Совершенствование правил проведения проверок по страхованию вкладов: защита вкладчиков на раннем этапе и на расстоянии

При рассмотрении проекта Закона о страховании вкладов (с поправками) многие депутаты Национальной ассамблеи сосредоточились на комментариях, касающихся контрольной деятельности Агентства по страхованию вкладов Вьетнама (DIV).

Четко определить границу между инспекционной деятельностью BHTGVN и инспекционной деятельностью Государственного банка

Делегат Тхать Фыок Бинь ( Винь Лонг ) заявил, что этот законопроект расширил контрольные задачи Корпорации по страхованию вкладов Вьетнама (VSD), однако, отчет 477 от 13 ноября 2025 года управляющего Государственного банка Вьетнама (SBV) показывает, что в настоящее время Корпорация по страхованию вкладов Вьетнама имеет право только отчитываться перед SBV и не имеет права давать прямые рекомендации кредитным организациям, даже если она обнаруживает небезопасные риски. Фактически, в прошлом Корпорация по страхованию вкладов Вьетнама обнаруживала много нарушений в кредитных фондах населения и незамедлительно рекомендовала SBV заняться ими, но поскольку у нее нет права напрямую предупреждать, многие случаи рассматриваются медленно по сравнению с развитием рисков.

«Между тем, в таких странах, как США (FDIC) и Южная Корея (KDIC), организации по страхованию депозитов всегда находятся на переднем крае предупреждения о рисках. Если мы ограничимся только проверками и отчётностью, мы упустим из виду ресурс с 25-летним опытом работы, государственное финансовое учреждение с широкой сетью и прямыми контактами с участвующими страховыми организациями», — проанализировал делегат Тхать Фыок Бинь.

Возложение функции проверки на организацию страхования вкладов позволит эффективнее использовать кадровый потенциал и поддержать контрольную работу Госбанка.

С учётом вышеизложенного, делегат Тхать Фыок Бинь предложил дополнить законопроект положением, позволяющим BHTGVN выносить предупреждения и давать прямые рекомендации кредитным организациям при выявлении рисков в ходе проверок, а также отчитываться перед Государственным банком для принятия соответствующих мер контроля. Это право не является проверкой и не является санкцией, а представляет собой инструмент раннего предупреждения, способствующий минимизации системных рисков.

Разделяя общее мнение относительно инспекционной деятельности организаций по страхованию вкладов, делегат Тай Куинь Май Зунг ( Фу Тхо ) подчеркнул общую особенность страховых организаций: они обязаны контролировать «здоровье» страхователя, на основе которого рассчитывают страховые взносы, а также выявлять и предотвращать риски, приводящие к необходимости использования средств страхового фонда для выплаты. Это справедливо и для страхования вкладов, поэтому предоставление организации по страхованию вкладов возможности проверять организации, участвующие в страховании вкладов, является обоснованным.

Согласно отчёту Государственного банка Вьетнама, за более чем 25 лет реализации этой политики Вьетнамская корпорация по страхованию вкладов создала разветвлённую сеть со штаб-квартирой, региональными отделениями и командой компетентных, хорошо обученных сотрудников. «Таким образом, возложение функции проверки на организацию по страхованию вкладов позволит эффективно использовать кадровые ресурсы и поддержать инспекционную работу Государственного банка, а также обеспечит более многомерный и комплексный взгляд на деятельность кредитных организаций», — подчеркнула г-жа Тай Куинь Май Зунг.

Делегат Тай Куинь Май Зунг также предложила агентству-разработчику четко разграничить контрольную деятельность Вьетнамской корпорации по страхованию депозитов и контрольную деятельность Государственного банка Вьетнама, чтобы избежать дублирования и создания трудностей для бизнеса. Она также предложила уточнить правовую ценность этого контрольного мероприятия: «В случае выявления нарушений или рисков ненадёжности при проведении проверки организация по страхованию депозитов имеет ли право давать рекомендации и выносить предупреждения кредитной организации? Это важный фактор, обеспечивающий эффективность, результативность и содержательность контрольной деятельности организации по страхованию депозитов».

Многие другие делегаты также согласились с тем, что инспекционная деятельность Вьетнамского фонда страхования вкладов не является «дублирующим надзором», а представляет собой неотъемлемую часть механизма защиты фонда страхования вкладов, аналогичную модели, применяемой международными организациями страхования вкладов.

Будет четко определять объем и пределы содержания проверки BHTGVN.

Далее, разъясняя вопросы, поднятые делегатами Национального собрания , управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила, что Государственный банк Вьетнама как орган управления четко определит объем и пределы проверки организаций по страхованию вкладов, чтобы гарантировать, что они не будут пересекаться с объемом проверок Государственного банка, а также компетентных органов по проверке, экспертизе и надзору за кредитными организациями.

Что касается того, что в ходе проверки организация страхования вкладов может давать рекомендации и предупреждения кредитным организациям, губернатор также отметил, что это результат контрольной деятельности, не обязательно предусмотренный законом. Госбанк, как орган управления, будет иметь полное и всестороннее представление о состоянии кредитной организации.

«Государственный банк будет учитывать рекомендации органов страхования вкладов для принятия решений и принятия мер. Таким образом, посредством инспекционной деятельности организаций страхования вкладов можно повысить роль и ответственность организаций страхования вкладов за операционную безопасность системы организаций-заявителей, а также создать дополнительный канал инспекции для государственного управления банковской деятельностью», — подчеркнул управляющий Госбанком Вьетнама.

Source: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-kiem-tra-cua-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-tu-som-tu-xa-174216.html