Проект Закона о страховании вкладов (изменённый): Положение об основах определения особых случаев

Учитывая, что положение о принятии управляющим Государственного банка Вьетнама решения о пределе платежа, превышающего лимит в особых случаях, как в проекте Закона о страховании вкладов (с поправками), по-прежнему носит общий характер, депутаты Национального собрания предложили дополнить более конкретные положения количественными и качественными критериями, в которых следует уделить внимание такому критерию, как влияние банковской системы.

Лучшая защита интересов вкладчиков

Пункт 2 статьи 22 проекта Закона о страховании вкладов (с изменениями) устанавливает, что «в особых случаях управляющий Государственного банка Вьетнама принимает решение о предельной сумме выплаты, превышающей лимит, установленный в пункте 1 настоящей статьи, в пределах общей суммы застрахованных вкладов вкладчиков в организациях, участвующих в страховании вкладов, при возникновении обязанности по уплате страховых взносов».

В целом, соглашаясь с этим постановлением, делегат Национальной ассамблеи То Ай Ванг (город Кантхо) заявил, что лимит страховых выплат, установленный премьер-министром в соответствии с Постановлением №32, составляет 125 миллионов донгов, что не соответствует текущей экономической ситуации в стране. Поэтому постановление управляющего Государственного банка о лимите страховых выплат за каждый период является целесообразным.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ай Ванг ( город Кантхо ). Фото: Куанг Кхань

Выражая свое согласие, депутат Национальной ассамблеи Тхай Тхи Ан Чунг (Нге Ан) подчеркнула, что это гибкий резервный механизм реагирования на кризисные ситуации, которые могут вызвать серьезную нестабильность в банковской системе или системе социального обеспечения.

Однако, по словам делегата Тай Тхи Ан Чунг, положение пункта 2 статьи 22 законопроекта позволяет Государственному банку принимать решение о размере платежа, превышающем лимит, только в необходимых случаях и по-прежнему носит общий характер. В связи с этим делегат предложила дополнить более конкретные положения количественными и качественными критериями, в которых необходимо учитывать такие факторы, как влияние на банковскую систему. Кроме того, необходимо учитывать критерии социального воздействия, риски распространения, а также неотложные потребности в случае банкротства финансового учреждения.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тай Тхи Ан Чунг (Нге Ан). Фото: Куанг Кхань

Полагая, что страхование вкладов напрямую связано с интересами вкладчиков и стабильностью национальной финансовой системы, делегат То Ай Ванг заявил, что решения по лимитам, которые имеют макроуровневые последствия, должны контролироваться правительством; в противном случае слишком быстрое повышение лимита может привести к увеличению потенциальных обязательств государства, поскольку государство является конечным гарантом.

Анализируя это, делегат То Ай Ванг предложил правительству установить основу для определения особых случаев, требующих выплаты сверх лимита, в частности, выплаты по всем застрахованным вкладам вкладчиков; при этом необходимо проработать прозрачный процесс утверждения с участием соответствующих ведомств. Кроме того, правительству следует установить принцип корректировки лимита страховых выплат в соответствии со средним доходом, фактической ситуацией и условиями социально-экономического развития каждого периода для защиты законных прав и интересов вкладчиков.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Тхи Дой (Сон Ла), обеспокоенная регулированием «особых случаев», заявила, что это приведёт к пониманию того, что в случае банкротства крупного кредитного учреждения, играющего важную роль в системе, например, коммерческого банка, организация страхования вкладов будет полностью выплачена. В то же время вкладчики небольших народных кредитных фондов, работающих в горных районах и районах с особыми трудностями, также должны пользоваться этим механизмом.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хоанг Тхи Дой (Сон Ла). Фото: Куанг Кхань

Поэтому в пункте 2 статьи 22 делегат Хоанг Тхи Дой предложила изменить фразу «в особых случаях» на «в необходимых случаях» для наилучшей защиты вкладчиков; управляющий Государственного банка Вьетнама устанавливает максимальный лимит выплат, превышающий лимит, равный всем застрахованным депозитам вкладчиков.

Наряду с этим, в конкретных нормативных актах определяются необходимые случаи, позволяющие Государственному банку иметь механизм, позволяющий организациям по страхованию вкладов наилучшим образом выполнять свои задачи, в то же время обеспечивая справедливость для вкладчиков небольших кредитных фондов населения, которые являются более слабой группой в современном обществе.

Дополнительные обязанности организации страхования вкладов

Что касается прав и обязанностей организаций по страхованию вкладов, пункт 16 статьи 14 законопроекта предусматривает «проведение пропагандистской работы по политике, законам, имиджу и деятельности в области страхования вкладов». Делегат То Ай Ванг предложил, чтобы законопроект дополнил задачи организаций по страхованию вкладов по проведению мероприятий по финансовому просвещению и предоставлению безопасных банковских услуг соответствующим организациям и физическим лицам в целях укрепления доверия вкладчиков к политике страхования вкладов и безопасности банковской и финансовой системы.

Помимо использования традиционных СМИ, таких как телевидение, радио, печатные и электронные газеты, необходимо также развивать цифровые каналы коммуникации, такие как социальные сети, официальные сайты и другие онлайн-платформы, для быстрого и интерактивного распространения информации среди молодёжи и пользователей технологий. Кроме того, необходимо проводить опросы и исследования для оценки понимания населением принципов страхования вкладов, что позволит внести соответствующие коррективы в содержание и методы коммуникации в будущем.

Глава Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг даёт разъяснения на встрече. Фото: Хо Лонг

Выступая на заседании, управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг отметила, что лимит страховых выплат зависит от экономической ситуации, среднего остатка застрахованных вкладов, а также платёжеспособности Фонда страхования вкладов. Эти критерии могут периодически меняться, и в настоящее время законопроект возлагает на Государственный банк Вьетнама задачу регулирования лимита страхования вкладов для повышения инициативности, гибкости и соответствия реальным условиям.

В ответ на комментарии депутатов Национальной ассамблеи губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что Государственный банк поручит организации по страхованию вкладов рассмотреть вопрос о целесообразности установления и предложить соответствующие уровни страхования вкладов. Кроме того, законопроект предлагает политику, направленную на повышение финансовой устойчивости организации по страхованию вкладов и, таким образом, создание основы для повышения лимита страхования вкладов в целях более эффективной защиты интересов вкладчиков.

Глава Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг даёт пояснения на встрече. Фото: Куанг Кхань

Решение о размере платежа, превышающего общий лимит страхования вкладов, применяется в особых случаях для предотвращения цепной реакции массового изъятия вкладчиками средств и защиты вкладчиков. В этом случае законопроект возлагает на Председателя Государственного банка принятие решения о размере платежа, превышающего общий лимит.

Говоря о механизме страхования вкладов, губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что страхование всей суммы вкладов — это механизм, применяемый некоторыми странами для оптимальной защиты вкладчиков и предотвращения последствий массового изъятия средств в банковских операциях. Государственный банк продолжит координировать работу с органами Национальной ассамблеи для изучения и уточнения критериев определения «особых случаев» в законопроекте.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-quy-dinh-can-cu-de-dac-dinh-truong-hop-dac-biet-10395849.html