«Законодательная деятельность продолжается, чтобы проложить путь и направить развитие страны»

(Дан Три) - По словам председателя Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее необходимо продолжать совершенствовать свое мышление и хорошо выполнять свои три самые важные функции, среди которых законодательная деятельность должна идти в первую очередь, чтобы проложить путь и направить развитие страны.

Национальная Ассамблея переживает период активной, неотложной и крайне концентрированной работы по завершению огромного объема дел на последней сессии 15-го созыва.

В связи с этим газета Dan Tri взяла интервью у члена Политбюро и председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, чтобы услышать его рассказ о важных вехах в истории Национальной ассамблеи, в особенности о 15-м созыве Национальной ассамблеи — созыве, в котором было много «беспрецедентных» событий.

- Оглядываясь назад на последние 80 лет, от Национального конгресса Тан Чао — предшественника Вьетнамской национальной ассамблеи — до рождения первой Национальной ассамблеи и ее 15 созывов, можно сказать, что Национальная ассамблея всегда сопровождала нацию, решала важные вопросы в соответствии с волей и чаяниями народа; успешно выполняла функции по разработке конституции, законодательства, высшего надзора и принимала решения по важным вопросам страны.

Рождение Национальной Ассамблеи является результатом революционной борьбы нашего народа под мудрым руководством Коммунистической партии Вьетнама и великого президента Хо Ши Мина.

Процесс формирования и рождения Национальной Ассамблеи является кристаллизацией правильного выбора, органично сочетающего патриотизм с общечеловеческими ценностями марксизма-ленинизма и идей Хо Ши Мина, в соответствии с чаяниями народа и законами исторического развития.

Национальная ассамблея всегда была олицетворением великого национального единства: Национальная ассамблея народа, созданная народом и для народа. Структура и организация деятельности Национальной ассамблеи всегда обеспечивали представительство всех слоев населения, национальностей, религий и социальных групп. За 15 созывов Национальная ассамблея непрерывно развивалась и завоевала прочные позиции в сердцах народа.

Национальное Собрание является высшим представительным органом народа, высшим органом государственной власти Социалистической Республики Вьетнам, что всегда было последовательно и всесторонне закреплено в Платформе партии, институционализировано в Конституции и правовой системе нашей страны.

Национальная Ассамблея всегда твердо понимает и правильно применяет руководящие принципы, точки зрения и политику партии в своей законодательной деятельности, надзоре и принятии решений по важным вопросам страны.

Развитие Национальной ассамблеи – это процесс непрерывного наследования, постоянного обновления и совершенствования как в организационном, так и в функционировании, отвечающий требованиям и задачам каждого революционного этапа. Практический опыт предыдущей Национальной ассамблеи всегда является ценным уроком для совершенствования, консолидации, внедрения инноваций и повышения качества деятельности следующей Национальной ассамблеи.

– 15-й созыв Национального собрания – это особый период, проходящий в условиях многочисленных вызовов, таких как сложная пандемия COVID-19, стихийные бедствия, серьёзное изменение климата и непредсказуемые колебания политической и экономической ситуации в мире. Нагрузка в течение этого срока многократно возросла по сравнению с предыдущими созывами, в ходе которых обсуждалось множество важных вопросов, новых, сложных и беспрецедентных по содержанию.

В этой ситуации Национальная Ассамблея прилагала постоянные усилия для утверждения своей роли высшего органа государственной власти, высшего представительного органа народа, демонстрируя свою отвагу, интеллект, новаторство, повышая профессионализм, публичность, прозрачность, демократию и эффективность, успешно выполняя функции по разработке конституции, законодательству, верховному надзору и принятию решений по важным вопросам страны, а также парламентскую дипломатическую деятельность, оставив после себя множество выдающихся следов.

Национальная ассамблея активно продвигала свою роль в совершенствовании институтов и законов; внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года оперативно институционализировало основные направления политики партии, особенно в отношении организации государственного аппарата в направлении «оптимизации, эффективности, результативности, близости к народу, близости к народу, близости к реальности».

Законодательная деятельность была существенно инновационной с точки зрения мышления, процесса построения и заблаговременной подготовки; продвигается роль «на шаг впереди в плане институтов», оперативного реагирования на новые ситуации, удовлетворения практических жизненных требований; политика всегда ставит людей и бизнес в центр, активно устраняя трудности и препятствия, чтобы способствовать высвобождению производственных мощностей, мобилизуя и эффективно используя все ресурсы в интересах национального развития.

Впервые Национальное Собрание представило на рассмотрение и утверждение Политбюро программу развития законодательства на весь период. Активно проводился анализ нормативно-правовых актов, выявлялись и оперативно устранялись многие противоречивые, дублирующие и нецелесообразные положения, обеспечивались единство, согласованность и реализуемость правовой системы .

Национальная Ассамблея всегда сопровождает, создает и активно способствует процессу развития страны, что наглядно демонстрируется на примере оказания содействия правительству в оперативном устранении институциональных препятствий, создавая новый импульс для роста и развития страны.

Национальная ассамблея также приняла решение скорректировать целевой показатель экономического роста на 2025 год в сторону повышения, продемонстрировав свою решимость и усилия по успешной реализации целей социально-экономического развития на период 2021–2025 годов, способствуя консолидации и созданию прочной основы для достижения двузначного роста в будущем.

Надзорная деятельность была усилена, целенаправленна и содержательна, с большим количеством практических инноваций; она сосредоточилась на областях и вопросах, имеющих актуальное значение, и оказала существенное влияние на социально-экономическое развитие и жизнь людей.

Впервые был успешно организован Контрольный форум Национальной ассамблеи, состоялось обсуждение в зале Отчета о результатах контроля за рассмотрением обращений избирателей, результатов приема граждан, рассмотрения обращений и контроля за рассмотрением жалоб и заявлений, направленных в Национальную ассамблею,... что внесло значительный вклад в работу по совершенствованию законодательства, решению важных вопросов жизни страны, повышению эффективности и результативности контроля за государственной властью, деятельностью государственного аппарата, повышением ответственности за исполнение общественных обязанностей, что получило высокую оценку и одобрение избирателей и народа.

Принятие решений по важным государственным вопросам было коренным образом реформировано; Национальная Ассамблея сопровождала и тесно координировала действия Правительства и соответствующих ведомств для принятия решений по многим важным и стратегическим вопросам, оперативно реагируя на действительность, служа быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию, обеспечивая практическую заботу о социальном обеспечении, образовании и здравоохранении для народа, и в то же время принимала решения по революционным вопросам, касающимся организации государственного аппарата.

Внешнеполитическая деятельность Национального собрания получила всестороннее развитие как на двустороннем, так и на многостороннем уровне, осуществлялась на многих уровнях, достигла многих хороших результатов, произвела сильное впечатление, способствуя повышению уровня внешнеполитической деятельности Вьетнама наряду с общими успехами внешней политики партии и государственной дипломатии.

В рамках многосторонних парламентских механизмов, таких как Межпарламентский союз (МПС), Межпарламентская ассамблея АСЕАН (AIPA), Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ), Парламентский союз франкоязычных стран (АПФ) и Азиатский форум парламентариев по народонаселению и развитию (АФПНР), Национальная ассамблея Вьетнама принимала активное участие и внесла свой вклад во многие важные инициативы.

Впервые Национальное собрание Вьетнама успешно провело 9-ю Глобальную конференцию молодых парламентариев, в которой приняли участие более 300 молодых парламентариев и делегатов из более чем 70 стран.

Организация сессий Национальной ассамблеи также была усовершенствована, обновлена ​​и гибко адаптирована к реалиям. XV созыв стал рекордным по количеству сессий и первым в истории своей деятельности, когда Национальная ассамблея организовала 19 сессий, включая 9 внеочередных, для оперативного рассмотрения и принятия решений по важным и срочным вопросам, отвечая практическим требованиям.

Национальное собрание проявило образцовую организованность аппарата и в то же время активно реализовало поставленные задачи по взаимодействию со всей политической системой для решительного внедрения с 1 июля 2025 года двухуровневой модели местного самоуправления, что было признано и высоко оценено Центральным Комитетом партии, Политбюро и Секретариатом.

Национальная ассамблея активно внедряла достижения науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации; содействовала применению искусственного интеллекта, цифровой трансформации, создавала цифровую инфраструктуру, разрабатывала специализированные платформы и системы, изначально способствуя модернизации и повышению эффективности деятельности Национальной ассамблеи.

Наряду с этим, организация празднования 80-й годовщины первых всеобщих выборов в Национальное собрание Вьетнама была подготовлена ​​заранее, и было реализовано множество содержательных и практических мероприятий. Национальное собрание также впервые успешно организовало торжественную, содержательную и трогательную встречу Генерального секретаря То Лама с почти 2000 депутатами Национального собрания всех периодов.

- Добившись за последние 5 лет значительных успехов в практической деятельности, 15-е Национальное собрание извлекло много глубоких уроков.

Одна из задач — обеспечить абсолютное и всеобъемлющее руководство партии над Национальной ассамблеей. Это жизненно важный фактор, ключевой вопрос для успешного выполнения Национальной ассамблеей всех важных задач, поставленных партией, государством и народом на протяжении всего срока её полномочий.

Во-вторых, необходимо унаследовать и активно развивать достижения и опыт предыдущих созывов Национальной ассамблеи, особенно дух солидарности, инноваций, подлинной демократии, открытости и прозрачности. Национальная ассамблея обеспечивает принцип коллективности, принятия решений большинством голосов и способствует развитию коллективного интеллекта депутатов Национальной ассамблеи для принятия качественных и обоснованных решений.

В-третьих, чётко определить центральную роль депутатов Национальной ассамблеи как ключевого фактора, определяющего качество, эффективность и результативность её деятельности. Увеличение числа штатных депутатов Национальной ассамблеи, повышение их потенциала, квалификации, оперативных навыков и укрепление профессиональных знаний вносит существенный и практический вклад в реализацию задач и полномочий Национальной ассамблеи.

В-четвертых, это активные, решительные, непоколебимые, единые и согласованные действия всей политической системы; концентрация, ясность, сила и решительные действия государственных органов; усиление эффективной координации и сотрудничества с учреждениями и организациями на центральном и местном уровнях; дух «координации — товарищества — четкого разделения труда» между Национальной Ассамблеей и Правительством во всем законодательном процессе, надзоре и принятии решений по важнейшим национальным вопросам, особенно с 8-й сессии.

В-пятых, Национальная ассамблея должна опираться на народ, а депутаты Национальной ассамблеи должны быть тесно связаны с избирателями и народом, создавая доверие, положение и престиж в глазах народа. Национальная ассамблея регулярно учитывает мысли и чаяния избирателей, а также практические потребности жизни, чтобы давать рекомендации по своевременному принятию, изменению и дополнению законодательных актов.

В-шестых, более полное и глубокое понимание места, роли и значения надзорной функции Национальной ассамблеи, тесно связанной с конституционными, законодательными и директивными функциями страны. Национальная ассамблея активно пересматривает, изучает и совершенствует правовую систему надзора, обеспечивая регулярный, всесторонний, публичный и демократический надзор, уделяя особое внимание актуальным и важным вопросам в обществе и государственном управлении.

В-седьмых, в своей деятельности в сфере иностранных дел Национальная Ассамблея тесно взаимодействует с ведомствами Национальной Ассамблеи, с внешнеполитическим ведомством партии, Министерством иностранных дел и другими секторами, уровнями и сферами, содействуя новаторской роли в содействии поддержанию мирной и стабильной обстановки, надежному обеспечению суверенитета, единства и территориальной целостности страны.

В-восьмых, организация и деятельность консультативного и вспомогательного аппарата также были реорганизованы в упорядоченное, профессиональное, эффективное и современное русло; создание команды высококвалифицированных консультативных сотрудников с хорошим знанием права, политики, а также аналитическими и прогнозными навыками стало важным фактором, помогающим обеспечить качество и эффективность консультативной работы и обслуживания Национальной ассамблеи.

В-девятых, Национальной ассамблее необходимо постоянно совершенствовать и внедрять инновации в методы работы, активно использовать и применять цифровые технологии и искусственный интеллект (ИИ) для сокращения времени обработки информации и повышения качества и эффективности операций.

Наряду с достижениями, деятельность Национальной ассамблеи по-прежнему имеет ограничения, требующие преодоления. К ним относятся завершение работы институтов, не отвечающих в полной мере требованиям практики развития, несоответствие контексту глубокой международной интеграции и новым внутренним социально-экономическим проблемам. Законодательная программа по-прежнему нуждается в корректировке и дополнении; некоторые правовые нормы по-прежнему ограничены, несинхронизированы, нереализуемы и мало предсказуемы.

Сохраняются ограничения в надзоре и принятии решений по важным национальным вопросам. Некоторые возникающие проблемы, вызвавшие общественное возмущение, не были оперативно решены; в некоторых случаях настойчивое требование и мониторинг рекомендаций по итогам надзора не были решительными и эффективными.

Контроль за выполнением соглашений и результатами внешнеполитической деятельности не очень эффективен; деятельность организаций дружбы по-прежнему носит формальный характер. Консультативная и организационная работа, обслуживающая деятельность Национальной ассамблеи, порой носит пассивный характер. Несмотря на то, что инвестиции в инфраструктуру информационных технологий, цифровую трансформацию и объекты инфраструктуры получили должное внимание, определённые трудности всё ещё существуют...

— Десятая сессия 15-го Национального собрания очень важна. Это очередная сессия в конце года, а также последняя сессия 15-го Национального собрания, цель которой — наиболее полное завершение задач, поставленных на этот период.

Ожидается, что на этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по исключительно большому объему работы, особенно законодательной работы (53 закона и резолюции о правовых нормах), а также по многим основополагающим вопросам для реализации целей и задач социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, иностранных дел и социального обеспечения .

Национальная ассамблея уделит особое внимание совершенствованию институтов и законов и потратит на это более 80% времени всей сессии.

Из них Национальное собрание рассмотрело и одобрило 20 законопроектов о комплексном изменении действующих законов; 16 законопроектов о внесении изменений и дополнений в ряд статей почти 40 других законов; 13 новых законов, регулирующих весьма актуальные вопросы, такие как: Закон о цифровой трансформации, Закон об искусственном интеллекте, Закон об электронной коммерции, Закон о специализированных судах при Международном финансовом центре и др.

Национальное Собрание также рассмотрит и одобрит четыре резолюции о конкретных и специальных механизмах и политике по реализации постановлений 59, 71 и 72 Политбюро и устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле.

Кроме того, Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по корректировке Национального генерального плана; 3 национальных целевых программ (в том числе 1 программы, интегрированной из 3 национальных целевых программ, реализованных в предыдущий период); оценит результаты реализации 5-летних планов социально-экономического развития; реструктуризации экономики; среднесрочных государственных инвестиций; национальных финансов...; повторно проведет надзор за реализацией резолюций Национальной Ассамблеи по тематическому надзору и опросу; проведет кадровую работу, подведет итоги и даст заключения по проектам документов, представленным на 14-м Национальном съезде партии.

Все вопросы и политические решения, которые Национальная Ассамблея рассмотрит и примет на 10-й сессии, крайне важны. Многие из них сложны, новы и запутанны, требуя всестороннего рассмотрения и оценки с открытым и творческим подходом. Из них 46 из 53 законопроектов и нормативных постановлений будут рассмотрены и одобрены в рамках одной сессии или в сокращённом порядке.

- Новый срок станет важной вехой на новом пути развития страны, с чёткой ориентацией на будущее. Сложившаяся ситуация предъявляет высокие требования и ставит перед Национальной Ассамблеей большие задачи.

16-му созыву Национальной ассамблеи и последующим созывам необходимо продолжать уделять особое внимание законотворчеству, анализу пробелов, препятствий и узких мест в законодательстве с целью внесения изменений, дополнений и усовершенствований, превращая институты из узких мест в конкурентные преимущества и драйверы развития.

Во-первых, Национальной ассамблее необходимо продолжать развивать инновационное мышление и эффективно выполнять три важнейшие функции: законодательство, высший надзор и принятие решений по важным национальным вопросам. Законодательная деятельность должна быть названа «прорывом из прорывов», она должна продвигать вперёд, прокладывать путь, быть лидером развития страны, поощрять креативность, освобождать весь труд и направлять все ресурсы на развитие; обеспечивать честную конкуренцию, повышать интеграционный потенциал; фокусироваться на новых областях, таких как цифровая экономика, цифровые активы, данные, возобновляемые источники энергии, зелёный рост, экономика замкнутого цикла, окружающая среда, изменение климата, нетрадиционные оборона и безопасность и т. д.

Мероприятия по мониторингу должны быть сосредоточены на таких вопросах, как управление земельными ресурсами, ресурсы, окружающая среда, борьба с коррупцией, предотвращение образования отходов, защита прав человека, гражданские права... Тесная связь с реальностью и отзывами людей, увеличение числа опросов на низовом уровне, прислушивание к мнениям реальности, избирателей и бизнес-сообщества для точного выявления горячих точек и узких мест социально-экономики, тем самым обеспечивая гибкие, своевременные и реалистичные ответные меры политики.

Принятие решений по важным государственным вопросам должно быть объективным и беспристрастным. Все решения должны действительно ставить интересы страны, народа и интересы народа превыше всего. Прежде всего, необходимо решительно предотвращать и устранять любое влияние групповых интересов и любое негативное воздействие извне.

Во-вторых, Национальная ассамблея должна продолжать укреплять свою роль и поддерживать ответственность депутатов Национальной ассамблеи . Каждый депутат Национальной ассамблеи должен продемонстрировать стремление вносить свой вклад, смелость мыслить, смелость действовать, смелость внедрять инновации, смелость брать на себя ответственность и быть по-настоящему преданным представителем воли и стремлений народа.

В-третьих, необходимо продолжать изучать и совершенствовать работу Национальной ассамблеи и её органов, обеспечивая эффективность, сокращая формальности и наполняя её содержанием. Основное внимание уделяется дальнейшему совершенствованию разработки повестки дня сессий, методов проведения обсуждений, дебатов, вопросов и ответов, процесса проверки, организации надзора и встреч с избирателями; центральной роли штатных депутатов Национальной ассамблеи; и работе её органов.

В-четвертых, необходимо усилить комплексную цифровую трансформацию в деятельности Национальной ассамблеи, построить «цифровую Национальную ассамблею», применять искусственный интеллект (ИИ), рассматривать задачу инноваций и цифровой трансформации как прорыв в организации реализации функций и задач Национальной ассамблеи, ее агентств и депутатов, а также проводить регулярную и непрерывную работу по цифровой популяризации.

В-пятых, необходимо усилить координацию между органами Национальной ассамблеи, правительства, Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Государственного аудита и соответствующими ведомствами при подготовке материалов, представляемых в Национальную ассамблею, обеспечивая последовательность и эффективность. Кроме того, необходимо продолжать совершенствовать организацию консультативного и вспомогательного аппарата в направлении оптимизации, профессионализма и эффективности работы; пересмотреть функции и задачи с целью дальнейшей реорганизации, исключения дублирования и четкого определения ролей консультативных и вспомогательных органов.

Содержание: Хоай Чт

Дизайн: Туан Хуэй

5 ноября 2025 г. - 05:56

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/hoat-dong-lap-phap-di-truoc-mo-duong-dan-dat-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-20251104131849209.htm