Школьные советы обходятся недорого и не нуждаются в упразднении.

Представители некоторых университетов считают, что Совет университета и Советы университетов в национальных и региональных университетах работают эффективно. Содержание Совета университета не требует больших затрат, поэтому его упразднение не требуется.

Необходимо тщательно рассмотреть вопрос об упразднении университетских советов в университетах-членах.

Министерство образования и профессиональной подготовки запрашивает мнения по второму проекту Закона об университетском образовании (с поправками). Статья 13 предлагает упразднить университетские советы университетов, входящих в национальные и региональные университеты.

На дискуссии «Комментарии к проекту Закона о высшем образовании: сохранить или отменить двухуровневый школьный совет?», организованной газетой «Ho Chi Minh City Law Newspaper» днём 10 июля, заместитель главного редактора газеты «Ho Chi Minh City Law Newspaper» г-н Динь Дык Тхо заявил, что во Вьетнаме национальные и региональные университеты применяют двухуровневую модель управления, включающую университетский совет на общесистемном уровне и школьные советы в каждом вузе. Теоретически эта модель связывает общую ориентацию университета с автономией каждого вуза. Однако на практике сосуществование двух уровней советов вызывает определённые опасения.

По словам г-на Тхо, проект Закона о высшем образовании (с поправками), предлагающий упразднить Совет университета на уровне вуза-участника, является важным вопросом, требующим тщательного рассмотрения. Это не только организационное изменение, но и стратегическое решение, напрямую влияющее на автономию, механизм принятия решений и индивидуальное развитие каждого университета, а также оказывающее серьёзное влияние на качество подготовки кадров в стране.

Обсуждение проекта закона о высшем образовании: сохранить или упразднить двухуровневый школьный совет. Фото: Нгует Нхи

Профессор Ле Минь Фыонг, председатель Совета Хошиминского технологического университета, отметил, что Хошиминский технологический университет стал первым университетом в системе Национального университета города Хошимина, организовавшим Школьный совет в соответствии с положениями Закона о высшем образовании 2018 года. В состав Школьного совета входят 25 членов, которые представляют различные структуры. Механизм работы – периодический, открытый, с голосованием по стратегическим решениям.

Профессор Ле Минь Фыонг заявил, что проект предложения «Университетские учебные заведения, подчиненные Министерству национальной обороны, Министерству общественной безопасности , а также университеты-члены национальных университетов и региональных университетов не создают университетские советы» (статья 13) вызывает беспокойство.

«Статья 13 проекта противоречит принципу университетской автономии, противоречит Закону о высшем образовании 2018 года (с поправками) и постановлениям Центрального комитета № 19 и 29. Внедрение модели управления без Совета университета означает лишение управленческой организации её основной автономии», — заявил г-н Фыонг.

Г-н Фыонг предложил внести поправки в статью 13, касающуюся «отсутствия университетских советов» в университетах, входящих в национальные и региональные университеты, исходя из того, что «все высшие учебные заведения обладают равной автономией»; сохранить модель университетских советов в соответствии с Законом о высшем образовании 2018 года для всех гражданских университетов. Кроме того, необходимо провести независимую оценку воздействия и широкий опрос университетов-членов; обеспечить, чтобы все изменения в законодательстве основывались на практических доказательствах, научных данных и независимой оценке, а не на домыслах.

Два независимых института, нет необходимости их упразднять

Доцент, доктор Доан Тхи Фыонг Дьеп, заведующая кафедрой юридической инспекции Университета экономики и права (Национальный университет Хошимина), отметила, что сохранение или отмена двухуровневой модели школьных советов – это юридические и практические вопросы, требующие тщательного решения. По словам г-жи Дьеп, модель «двухуровневых» школьных советов возникла в результате принятия Закона о высшем образовании в 2012 году и была уточнена поправкой 2018 года, Указом 186. Однако термин «двухуровневые» неточен, поскольку отношения между этими двумя типами советов не являются отношениями подчинения, а представляют собой два независимых института управления в рамках университета.

Совет университета является высшим органом управления университета-члена, при этом Совет университета сосредоточен преимущественно на стратегическом уровне системы, не осуществляя прямого надзора или управления каждым университетом-членом. Совет университета решает все вопросы, связанные с функционированием университета, а также принимает стратегические решения и занимается развитием университета. Если университет-член выходит из состава Совета университета, «передача» всех этих функций Совету университета невозможна – это нецелесообразно и противоречит действующим правовым нормам.

Доцент, доктор Доан Тхи Фыонг Дьеп, заведующий кафедрой юридической инспекции Университета экономики и права. Фото: Нгует Нхи

По словам г-жи Дьеп, действующий Закон о высшем образовании представляет собой гармоничное сочетание двух моделей, включающих как административные элементы, так и функции надзора, критики и связей с общественностью. Это прогрессивная структура, которую необходимо развивать, а не отменять. Закон 2018 года чётко определяет Совет университета как высший административный орган каждого университета. Этот институт не требует больших затрат, поскольку работает нерегулярно. Тем не менее, он создаёт необходимый «противовес» для эффективного надзора за советом директоров, обеспечения прозрачности и повышения качества управления.

Упразднение Совета университета не только подрывает университетскую автономию, но и противоречит тенденции модернизации высшего образования, как в теории, так и в международной практике.

Разделяя эту точку зрения, доцент доктор Ле Туан Лок, председатель университетского совета Университета экономики и права, заявил, что в проекте пересмотренного Закона о высшем образовании не проводится четкого различия между национальными университетами, региональными университетами и другими университетами, а, по-видимому, они объединены в один тип.

По его словам, в законопроекте необходимо разграничить понятия «университет», «университет» и «университетская система», поскольку это напрямую связано с организацией и ролью Совета университета и Совета школы, в которых автономия по сути исходит от школ-членов.

Г-н Лок считает, что нынешний Школьный совет, в состав которого входят представители многих компонентов, является институтом, обеспечивающим надзор, объективность и принятие верных решений.

«Университетский совет в школах-участниках работает хорошо, поэтому нет причин его менять. Если мы упраздним университетский совет, система станет перегруженной, громоздкой и негибкой в ​​решении конкретных вопросов. Поэтому нам необходимо сохранить университетский совет в школах-участниках, и в то же время мы можем добавить правила для повышения эффективности работы», — предложил г-н Лок.

Доцент, доктор Доан Дык Лыонг, ректор Юридического университета Хюэ, отметил, что наличие университетских советов в университетах-членах является незаменимым институтом. Он отметил, что, поскольку университеты-члены являются полноценными высшими учебными заведениями, выполняющими в полном объеме функции и задачи, аналогичные функциям и задачам других университетов, университетские советы играют важнейшую роль в управлении университетом.

Источник: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html