Более 20 лет борьбы за классификацию мусора

Модель классификации отходов у источника была опробована в Ханое , Хошимине и Хынгйене 10–20 лет назад, но не достигла желаемых результатов.

Район Фан Чу Чинь, район Хоан Кием, город Ханой, стал одним из первых в стране муниципальных образований, где пилотная программа сортировки отходов стартовала в 2005 году, а год спустя началась её реализация при финансовой поддержке и под руководством Программы партнёрства в области развития JICA (Япония).

Домохозяйствам предписано разделять неорганические и органические отходы дома и выбрасывать их в два жёлтых и синих контейнера, соответствующих каждому типу. Ежедневно, примерно с 16:00 до 18:00, люди приносят органические отходы в большие синие пластиковые контейнеры, а неорганические — каждые четыре дня в большие жёлтые контейнеры у входа в переулок. Для контроля за выполнением требований было создано семь руководящих комитетов для семи крупных переулков.

Г-жа Ву Тхи Куэ, 76 лет, в то время председатель отделения « Отечественный фронт» , рассказала, что в течение первых шести месяцев сортировка и сбор мусора проводились систематически. Когда некоторые работники природоохранной организации начали сбрасывать все виды мусора в один грузовик, люди перестали сортировать. В последующие месяцы к этому прибегало всё меньше домохозяйств, а после двух лет пилотного проекта практически никто не сортировал мусор у источника.

Сортировка мусора была приостановлена до 2018 года, когда в округе Фан Чу Чинь жителям предложили заниматься этим самостоятельно. «Поначалу это было довольно эффективно, но затем выявились некоторые ограничения, связанные с узкими характеристиками таунхаусов. Жители оставляли пластиковые бутылки и пивные банки на несколько дней, прежде чем выбросить их, что приводило к неэкономному использованию пространства и появлению неприятных запахов», — пояснил г-н Ле Чонг Си, заместитель председателя округа Фан Чу Чинь.

Контейнер для сортировки мусора в доме, 2006 год. Фото: Джиа Чинь — Контейнер для сортировки мусора в доме, 2006 год. Фото: *Джиа Чинь*

Ханой — не единственный город, испытывающий трудности с внедрением классификации отходов у источника. Согласно национальному докладу Министерства природных ресурсов и окружающей среды за 2019 год о состоянии окружающей среды, пилотная программа реализуется с 1999 года в городе Хошимин. В период с 2015 по 2016 год классификация отходов была внедрена в 6 районах, а с 2017 года она была расширена до 24 районов. Однако, по оценкам администрации города Хошимин, лишь несколько районов успешно внедрили классификацию отходов у источника, а в большинстве районов наблюдается некоторая путаница в её реализации.

В 2017 году в Дананге началась реализация пилотного проекта по классификации отходов на месте их образования в районах Тхуанфуок и Тхатьтханг округа Хайчау. К июню 2018 года более 80% жилых районов соблюдали правила сбора отходов. Затем Дананг запустил пилотный проект в ряде районов, но и он не дал результатов.

Помимо крупных городов, во многих провинциях также проводились пилотные проекты по классификации отходов на уровне районов и коммун, но они не смогли их поддерживать. К ним относятся Хынгйен в 2012–2014 годах, Бакнинь в 2014 году, Лаокай в 2016 году, Биньзыонг в 2017–2018 годах, Донгнай в 2016–2018 годах и Хатинь в 2019 году.

Департамент по контролю за загрязнением окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды заявил, что классификация отходов у источника не дала результатов, поскольку предыдущие правила не были обязательными, а носили преимущественно пилотный характер и поощрялись. Населённые пункты не имеют отдельного оборудования и средств сбора для каждого типа классифицируемых отходов. Во многих случаях отходы перевозятся вместе, используя одно и то же оборудование, средства и методы обработки, поэтому классификация теряет смысл.

Большинство пилотных проектов по классификации отходов на месте образования были направлены на создание моделей и финансировались. После их завершения финансирование на их поддержание прекратилось, что привело к их закрытию или ограничению.

Г-н Хоанг Дуонг Тунг, бывший заместитель генерального директора Департамента охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, отметил, что опыт успешных стран показывает, что классификация отходов у источника должна быть обязательным требованием и сопровождаться санкциями. Вывоз и утилизация мусора должны осуществляться по определённому графику.

Эксперт привёл пример Шанхая (Китай), где много старых и новых квартир, многоэтажных и малоэтажных зданий, как и во Вьетнаме, где успешно внедрена сортировка отходов на месте. Правительство требует, чтобы жилые комплексы строили мусорные свалки, чтобы люди могли вовремя свозить мусор и выбрасывать его. Если мусор не будет вывезен вовремя, мусоропровод не будет открыт. Для этого даже создано приложение, чтобы те, кто не знает, могли получить инструкции по сортировке и выбрасыванию мусора в каждый контейнер в соответствии с правилами.

«Развитые страны действуют так же: строят очень чистые площадки и пункты сбора мусора, устанавливают камеры и нанимают людей, которые следят за порядком. Классификацию по цвету мешков легче контролировать, но всё равно должен быть способ проводить внезапные проверки», — сказал г-н Тун.

Рабочие собирают мусор в Биньдине. Фото: Джиа Чинь — Рабочие собирают мусор в Биньдине. Фото: *Джиа Чинь*

Кроме того, г-н Тун отметил, что для того, чтобы сортировка отходов была эффективной и способствовала сокращению количества отходов, подлежащих захоронению или сжиганию, необходимо четко распределить обязанности между подразделениями по сбору, транспортировке и переработке, чтобы эти процессы были синхронизированы и не возникало ситуации, когда люди занимаются сортировкой, а работники природоохранных организаций забирают тот же самый мусор, что и раньше.

Для достижения цели классификации отходов у источника образования Указ 45/2022 об административных санкциях за нарушения в области охраны окружающей среды предусматривает, что владельцы проектов, владельцы и советы управления городских территорий, многоквартирных домов и офисных зданий будут оштрафованы на сумму от 200 до 250 миллионов донгов, если они не организуют оборудование, средства и места для классификации отходов у источника, сбора и хранения твердых бытовых отходов.

Штрафы в размере от 250 до 300 миллионов донгов будут налагаться за невывоз мусора от домохозяйств и частных лиц, а также за неорганизованные пункты сбора твердых бытовых отходов на территории инвестиционного проекта. Домохозяйства и частные лица, не сортирующие отходы или не использующие упаковку для хранения твердых бытовых отходов в соответствии с установленными правилами, будут оштрафованы на сумму от 0,5 до 1 миллиона донгов. Конкретные правила классификации отходов будут устанавливаться Народными комитетами провинций и городов в зависимости от конкретной ситуации в каждом населенном пункте.

В начале ноября 2023 года Министерство природных ресурсов и экологии опубликовало Технические рекомендации по классификации твердых бытовых отходов. В соответствии с ними предлагается выделить три типа отходов, включая отходы, подлежащие повторному использованию и переработке, пищевые отходы и другие виды. На основе этих рекомендаций местные органы власти к 2024 году разработают конкретные и соответствующие правила классификации.

Министерство природных ресурсов и экологии надеется, что вышеуказанные правила и рекомендации станут «ключом» к решению проблем, связанных с бытовыми отходами.

Семья

Ссылка на источник