Объединение правил городского и сельского планирования

На прошлой неделе в Национальную ассамблею был представлен проект закона о городском и сельском планировании. Многие положения, которые интересуют избирателей и депутатов Национальной ассамблеи, – это решения по контролю, управлению и развитию городских и сельских территорий в целях гармоничного, устойчивого развития и эффективной связи между городскими и сельскими территориями.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании, посвященном проекту закона о городском и сельском планировании, 20 июня 2024 года. (Фото: ДАНГ ХОА)

Заслушав доклады проектного органа и экспертного органа в Национальной ассамблее и обсудив их в группах, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с тем, что законопроект направлен на институционализацию ориентации партии и государства на совершенствование политики и законодательства в области планирования, повышение качества планирования в соответствии с требованиями устойчивого развития. Согласно представлению правительства, проект закона о городском и сельском планировании был разработан для создания правовой основы, синхронного, всеобъемлющего, единого инструмента управления, позволяющего преодолевать недостатки, ограничения, несоответствия, трудности и препятствия на практике. Что касается направленности содержания данного закона, Экономический комитет Национальной ассамблеи подчеркнул необходимость решительного исключения термина «менталитет», механизма «проси-давай» и «групповых интересов» при разработке, корректировке и дополнении планов, что приводит к медленной реализации проектов на практике. Что касается основного содержания, то консолидация положений о городском и сельском планировании — это то, что интересует многих. Делегат Ле Хыу Чи (делегация Кханьхоа) и несколько других делегатов заявили, что интеграция Закона о городском планировании и Закона о строительстве для разработки этого закона поможет устранить многие недостатки в текущей работе по планированию. Фактически, там, где много планов, есть и дублирующиеся планы. Согласно мнению, этот законопроект излагает политику определения системы городского и сельского планирования на национальном, провинциальном, районном и коммунальном уровнях; положения о порядке и процедурах разработки, оценки и утверждения планов; положения о выборе консалтинговых организаций по планированию, источников финансирования и другие соответствующие положения для повышения качества и осуществимости планирования; право на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании... Ожидается, что эта политика в основном устранит недостатки в области планирования, будет способствовать связи между городскими и сельскими пространствами и будет поддерживать общее развитие населенных пунктов, регионов и всей страны. Выступая с мнением в группе, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила уделить внимание развитию малых городских территорий 4-го и 5-го типов, а также пригородных зон. Необходимо не нарушать и не создавать разрыв между городским и сельским развитием. По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи: «Один из принципов заключается в том, что «в любом деле должен быть план, стратегия», и важно, как разработать и организовать реализацию этих планов, чтобы избежать дублирования, действительно создавая больше удобства в управлении и процессе реализации. Это помогает избежать траты средств на планирование, процедуры, проводимые на всех уровнях и в разных секторах, что занимает много времени и неэффективно. Говоря о необходимости совершенствования институтов и политики, заместитель председателя Национальной ассамблеи отметила необходимость многосекторального, инклюзивного подхода с долгосрочным, всеобъемлющим, стратегическим видением, учитывающим рыночные правила и принципы устойчивого развития. В условиях растущей урбанизации урбанизация не должна затрагивать сельские районы, где сохраняется уникальная культурная самобытность нации. Что касается системы городского и сельского планирования, предусмотренной в статье 3 проекта Закона, делегат Нгуен Ван Мань (делегация Винь Фук ) предложил Агентству по разработке Закона изучить и дополнить оценку соответствия планирования Закону об инвестициях, Закону о земле, Закону о строительстве и т. д.; тем самым обеспечив последовательность в условиях и принципах применения уровней планирования при оценке инвестиционных проектов государственными органами. Многие делегаты Национальной ассамблеи предложили, чтобы в городском и сельском планировании было необходимо прояснить, какое планирование является первым, а какое — последующим, чтобы облегчить применение при реализации инвестиционных проектов, связанных с землепользованием. Считается, что проект Закона обновил тенденции развития новых городских районов; Однако делегат Фан Ван Май (делегация города Хошимин) сказал, что все еще существует много новых городских моделей, таких как городские районы промышленного обслуживания, городские районы творческих знаний, многоцентровые городские районы, городские районы-сателлиты, городские районы станций...; Что касается сельского планирования, то в настоящее время наблюдаются тенденции к формированию «городских деревень», зелёных городских зон, экологически чистых городских зон... Что касается других аспектов применения технологий в решении вопросов городского и сельского развития, таких как очистка отходов, очистка сточных вод, предотвращение наводнений, адаптация к изменению климата...; сохранение природных и экологических элементов, достижение целей устойчивого развития..., Редакционному комитету необходимо продолжить тщательное исследование для полного и конкретного регулирования с учётом новых тенденций городского развития в будущем. Делегат Чан Ван Тиен (делегация Виньфука) и многие другие делегаты отметили текущую ситуацию: во многих населённых пунктах нормативные акты в области планирования по-прежнему «разрозненны», упоминаются во многих законах, а их применение и обеспечение на практике затруднены. Основным вопросом при разработке настоящего Закона является существенное сокращение административных процедур, решительное улучшение инвестиционной и деловой среды, ориентация на людей и качество их жизни, построение городской культуры и цивилизации как основы развития... Делегаты также предложили внимательно изучить международные договоры, касающиеся гражданских, политических, экономических, культурных и социальных прав людей, чтобы четко подтвердить, что положения закона способствуют достижению целей устойчивого развития (ЦУР).

Необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий в области разработки, оценки, утверждения и корректировки планов, а также продолжить пересмотр и сокращение административных процедур в плановой работе. Делегат Тран Хоанг Нган (делегация города Хошимин ): Необходимо дополнить строгие правила, касающиеся ответственности за публичное и прозрачное раскрытие информации о получении и использовании ресурсов поддержки для плановой деятельности... Делегат Тран Тхи Хонг Ан (делегация Куанг Нгай): Необходимо обеспечить «динамичный», открытый и целенаправленный характер общего планирования, а не «жесткий», сужающий пространство развития городских и сельских территорий; для планов зонирования и детальных планов необходимо обеспечить конкретность, рациональность, осуществимость и удобство процесса реализации. (Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань )

Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html