Объединение правил городского и сельского планирования

На прошлой неделе в Национальную ассамблею был представлен проект закона о городском и сельском планировании. Многие положения, которые интересуют избирателей и депутатов Национальной ассамблеи, представляют собой решения по контролю, управлению и развитию городских и сельских территорий в направлении гармоничного, устойчивого развития и эффективной связи между городскими и сельскими пространствами.

Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании по проекту закона о городском и сельском планировании, 20 июня 2024 г. (Фото: ДАНГ ХОА)

Выслушав доклады агентства по разработке и агентства по рассмотрению в Национальной ассамблее и обсудив в группах, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с тем, что проект Закона направлен на институционализацию ориентации партии и государства на совершенствование политики и законов планирования, повышение качества планирования для удовлетворения требований устойчивого развития. Согласно представлению правительства, проект Закона о городском и сельском планировании был разработан для создания правовой основы, синхронного, всеобъемлющего, единого инструмента управления, преодоления недостатков, ограничений, несоответствий, трудностей и препятствий на практике. Что касается ориентации содержания этого Закона, Экономический комитет Национальной ассамблеи подчеркнул, что необходимо решительно исключить термин «мышление», механизм «спроси-дай» и «групповые интересы» в построении, корректировке и дополнении планирования, что приводит к ситуации медленной реализации проектов на практике. Что касается основного содержания, консолидация положений о городском планировании и сельском планировании — это то, что интересует многих людей. Делегат Ле Хыу Три (делегация Кханьхоа) и несколько других делегатов заявили, что интеграция Закона о городском планировании и Закона о строительстве для разработки этого закона поможет устранить многие недостатки в текущей работе по планированию. Фактически, в местах со многими планами есть пересекающиеся планы. Согласно мнению, этот законопроект устанавливает политику для определения системы городского и сельского планирования на национальном, провинциальном, районном и коммунальном уровнях; положения о порядке и процедурах составления, оценки и утверждения планов; положения о выборе консалтинговых организаций по планированию, источниках финансирования и других соответствующих положениях для повышения качества и осуществимости планирования; право на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании... Ожидается, что эта политика в основном устранит недостатки в области планирования, будет способствовать связи между городскими и сельскими пространствами и будет поддерживать общее развитие населенных пунктов, регионов и всей страны. Высказывая свое мнение в группе, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предположила, что необходимо уделять внимание развитию малого городского планирования типа 4, типа 5 и пригородных зон. Требование заключается в том, чтобы не нарушать и не создавать разрыв между городским развитием и развитием сельской местности. По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи: один из принципов заключается в том, что «все должно иметь план, стратегию», и важно то, как разработать и организовать реализацию этих планов, чтобы избежать дублирования, действительно создавая больше удобства в управлении и процессе реализации. Это помогает избежать траты денег на работу по планированию, процедуры, представленные на всех уровнях и в секторах; это занимает много времени, но имеет низкую эффективность. Ссылаясь на требования по совершенствованию институтов и политики, заместитель председателя Национальной ассамблеи сказала, что необходимо иметь многосекторальный, инклюзивный подход с долгосрочным, всеобъемлющим, стратегическим видением, уважая рыночные правила и правила устойчивого развития. В контексте растущей урбанизации урбанизация не должна затрагивать сельские районы, где сохраняется уникальная культурная самобытность нации. Что касается системы городского и сельского планирования, предусмотренной в статье 3 законопроекта, делегат Нгуен Ван Мань (делегация Винь Фука) предложил агентству-разработчику изучить и дополнить оценку соответствия планирования Закону об инвестициях, Закону о земле, Закону о строительстве и т. д.; тем самым обеспечив последовательность в условиях и принципах применения уровней планирования при оценке инвестиционных проектов государственными органами. Многие делегаты Национальной ассамблеи предложили, что в городском и сельском планировании необходимо прояснить, какое планирование является первым, а какое — вторым, чтобы облегчить применение при реализации инвестиционных проектов, связанных с землепользованием. Считается, что законопроект обновил тенденции развития новых городских территорий; Однако делегат Фан Ван Май (делегация города Хошимин) сказал, что все еще существует много новых городских моделей, таких как промышленные городские зоны обслуживания, творческие городские зоны знаний, многоцентровые городские зоны, спутниковые городские зоны, вокзальные городские зоны...; или с сельским планированием, в настоящее время существуют тенденции формирования «деревень в городе», зеленых городских зон, экологических городских зон... Что касается других материалов по применению технологий в решении вопросов городского и сельского развития, таких как очистка отходов, очистка сточных вод, очистка от наводнений, адаптация к изменению климата...; сохранение природных и экологических факторов, стремление к целям устойчивого развития..., Редакционному комитету необходимо продолжить тщательное исследование, чтобы полностью и конкретно регулировать, принимая во внимание новые тенденции городского развития в будущем. Делегат Тран Ван Тиен (делегация Винь Фук) и многие делегаты отразили текущую ситуацию, во многих местах правила в области планирования все еще «разбросаны», упоминаются во многих законах, а их применение и обеспечение на практике затруднены. Основным вопросом при разработке этого закона является существенное сокращение административных процедур, решительное улучшение инвестиционной и деловой среды, постановка людей и качества их жизни в центр внимания, построение городской культуры и цивилизации в качестве основы для развития... Делегаты также предложили провести тщательный обзор международных договоров, касающихся гражданских, политических , экономических, культурных и социальных прав людей, чтобы четко подтвердить, что положения закона способствуют эффективной реализации целей устойчивого развития (ЦУР).

Необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий в планировании, оценке, утверждении и корректировке, а также продолжить пересмотр и сокращение административных процедур в работе по планированию. Делегат Тран Хоанг Нган (Делегация города Хошимин ) Необходимо дополнить строгие правила об ответственности за публичное объявление и прозрачное раскрытие информации о получении ресурсов поддержки и использовании ресурсов поддержки для мероприятий по планированию... Делегат Тран Тхи Хонг Ан (Делегация Куанг Нгай) Необходимо обеспечить «динамичный», открытый и ориентированный характер общего планирования вместо «жесткого», сужающего пространство развития городских и сельских территорий; для планов зонирования и детальных планов необходимо обеспечить конкретность, рациональность, осуществимость и удобство для процесса реализации. (Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань )

Нхандан.вн

Источник: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html