Заседание Национальной ассамблеи: предложение о продолжении освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до конца 2030 года

Утром 13 мая в зале состоялось пленарное заседание Национальной ассамблеи .

Утром 13 мая в проекте постановления Национального собрания о продлении срока освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, предусмотренного постановлением № 55/2010/QH12 Национального собрания об освобождении и снижении налога на использование сельскохозяйственных земель, который был изменен и дополнен рядом статей в соответствии с постановлением № 28/2016/QH14 и постановлением № 107/2020/QH14, правительство предложило продлить срок освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, установленный в настоящее время, до 31 декабря 2030 года.

Прямые источники финансовых инвестиций для сельского хозяйства, фермеров и сельских районов

По словам министра финансов Нгуен Ван Тханга, резюме и оценка 20 лет реализации политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель и его сокращения показывают, что общая сумма налога на использование сельскохозяйственных земель, освобожденного от налога и сокращенного в период 2001-2010 гг., в среднем составила около 3 268,5 млрд донгов в год; В период с 2011 по 2016 год средний показатель составил около 6 308,3 млрд донгов в год; Период 2017-2020 гг. — около 7 438,5 млрд донгов в год; Средний показатель за период 2021–2023 гг. составит около 7500 млрд донгов в год.

Представитель агентства-разработчика заявил, что в ближайшее время необходимо продолжить освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель в соответствии с действующим законодательством, чтобы и дальше поощрять организации и частных лиц инвестировать в сельскохозяйственный сектор, способствуя его реструктуризации, а также продолжая содействовать обеспечению национальной продовольственной безопасности и социально-экономической стабильности путем содействия накоплению и концентрации земель для внедрения инновационных форм организации сельскохозяйственного производства, развития сельского хозяйства в направлении модернизации, концентрированной и крупномасштабной специализации.

Вместе с тем, реализация льготы по налогу на использование земель сельскохозяйственного назначения продолжает способствовать повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке в условиях международной экономической интеграции и тенденций торгового протекционизма стран мира; обеспечить соблюдение международных обязательств Вьетнама и международной практики по поддержке и поощрению развития сельского хозяйства.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, оценка политики налогообложения сельскохозяйственных земель после более чем 30 лет ее реализации показывает, что некоторые положения больше не подходят для текущих социально-экономических условий, например, устаревшие методы определения налога, низкая собираемая стоимость (налог рассчитывается в рисе, собирается наличными), а большая часть положений больше не применяется на практике в связи с реализацией политики освобождения от налога на сельскохозяйственные земли для всей территории до 31 декабря 2025 года.

С другой стороны, хотя политика налогообложения сельскохозяйственных земель была принята в 1993 году, в действительности с 2001 года по настоящее время политика налогообложения сельскохозяйственных земель изменилась только в плане налоговых льгот (освобождение, снижение) для реализации политики партии и государства по поощрению развития сельского хозяйства, фермеров и сельских районов. Освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель в прошлом не вызывало никаких проблем.

Поэтому продолжить реализацию результатов, достигнутых в результате освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, в соответствии с ориентацией Партии и Государства на сельское хозяйство, фермеров и сельские районы; продолжать поощрять организации, домохозяйства и отдельных лиц инвестировать в сельское хозяйство и сельские районы; содействие реструктуризации сельского хозяйства и сельских территорий в направлении индустриализации и модернизации; Для обеспечения соответствия международной практике правительство представило в Национальную ассамблею постановление Национальной ассамблеи о продлении срока действия освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, предусмотренного в постановлениях № 55/2010/QH12, № 28/2016/QH14 и № 107/2020/QH15, до 31 декабря 2030 года.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Оценивая влияние проекта постановления, представитель ведомства-разработчика подчеркнул, что сохранение освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до конца 2030 года не приведет к сокращению доходов, поскольку эта политика реализуется на практике.

С учетом предложения о продлении периода освобождения от уплаты налога на использование сельскохозяйственных земель в соответствии с действующим законодательством до 31 декабря 2030 года сумма освобождения от уплаты налога на использование сельскохозяйственных земель составит около 7 500 млрд донгов в год. Это по-прежнему будет формой прямой поддержки фермеров, источником прямых финансовых инвестиций для сельскохозяйственного сектора, фермеров и сельских районов для инвестирования и расширения масштабов производства с целью повышения производительности и качества продукции...

Агентство-разработчик также подчеркнуло, что продление освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до конца 2030 года не имеет существенных ограничений ввиду положительного влияния на социально-экономические последствия реализации освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель в соответствии с Постановлением № 55/2010/QH12, Постановлением № 28/2016/QH14 и Постановлением № 107/2020/QH14 в прошлом, за исключением того, что продление периода освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель не приведет к увеличению доходов государственного бюджета.

Оцените ситуацию, чтобы избежать траты ресурсов

Со стороны аудиторского агентства г-н Фан Ван Май, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, заявил, что политика налогообложения сельскохозяйственных земель осуществляется в соответствии с положениями Закона о налоге на сельскохозяйственные земли, принятого в 1993 году.

Реализуя политику партии и государства по искоренению голода и сокращению бедности, одновременно поддерживая фермеров и поощряя развитие сельскохозяйственного производства, с 2001 года по настоящее время Национальное собрание приняло множество Постановлений об освобождении и снижении налога на использование сельскохозяйственных земель в направлении расширения льготных субъектов освобождения и снижения в каждый период.

Соответственно, к 31 декабря 2025 года большинство домохозяйств, физических лиц и организаций, непосредственно использующих землю для сельскохозяйственного производства, будут освобождены от налога за пользование сельскохозяйственными землями, за исключением площади сельскохозяйственных земель, которые государство закрепляет за организациями для управления, но непосредственно не использует землю для сельскохозяйственного производства, а закрепляет ее за другими организациями и физическими лицами для производства.

За последние 30 лет с момента принятия Закона о налоге на использование сельскохозяйственных земель политика освобождения от уплаты и снижения налога на использование сельскохозяйственных земель долгое время реализовывалась посредством постановлений Народного собрания, принятых вне сферы действия Закона. Это свидетельствует о политике партии и государства, направленной на приоритетную поддержку развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов с течением времени.

Представитель контрольно-ревизионного органа сообщил, что отрасли экономики также давно привыкли к полному освобождению от уплаты налога на землю сельскохозяйственного назначения. Поэтому, чтобы избежать создания дополнительных затрат на сельскохозяйственное производство по сравнению с применяемой в настоящее время политикой, в нынешних сложных производственных и деловых условиях большинство мнений в Экономическом и финансовом комитете Национальной ассамблеи сходятся во мнении о необходимости продления политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель в предстоящий период, как это предложено правительством.

Кроме того, большинство мнений в Экономическом и финансовом комитете Национальной ассамблеи в основном согласились с предложением правительства продолжить выпуск резолюции Национальной ассамблеи, разрешающей продление периода освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель на следующие 5 лет, и представить ее в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

С точки зрения юридической формы документа существуют мнения, что предложение правительства продолжить выпуск Постановления Национального собрания для реализации этой политики на самом деле нецелесообразно, поскольку это Постановление, которое регулирует вне сферы действия Закона о налоге за пользование сельскохозяйственными землями, который был реализован в период 2011-2025 годов и теперь предлагается продлить до 2030 года. Поэтому экспертное агентство рекомендует правительству ускорить исследование и представить на рассмотрение Национального собрания поправки и дополнения в Закон о налоге за пользование сельскохозяйственными землями для обеспечения устойчивости и стабильности правовой системы.

«Есть предложения, что правительству следует всесторонне рассмотреть реализацию закона о налоге на использование сельскохозяйственных земель и представить пересмотренный закон на 10-й сессии, в котором будет рассмотрен вопрос об освобождении от налога до 2030 года, чтобы обеспечить всеобъемлющий характер и большую целесообразность», — сказал г-н Фан Ван Май.

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май доложил о рассмотрении проекта Постановления Национальной ассамблеи о продлении срока освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, предусмотренного Постановлением Национальной ассамблеи № 55/2010/QH12 об освобождении и снижении налога на использование сельскохозяйственных земель, которое было изменено и дополнено рядом статей в соответствии с Постановлением № 28/2016/QH14 и Постановлением № 107/2020/QH14.

Что касается содержания проекта резолюции, то, по словам г-на Фан Ван Мая, большинство мнений в Экономическом и финансовом комитете Национальной ассамблеи считают, что проект резолюции не содержит нового политического содержания, а лишь продлевает период освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель.

Реализация освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель имеет большое значение, демонстрируя политику партии и государства по поддержке и поощрению развития сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, и в действительности не было никаких трудностей или препятствий. Поэтому в целях обеспечения стабильности политики Экономический и финансовый комитет соглашается с содержанием проекта постановления, предложенного Правительством.

Однако многие мнения говорят о том, что повсеместное освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель не создает мотивации для эффективного использования земли, накопления земель для крупномасштабного сельскохозяйственного производства, а недавнее освобождение от налога на использование сельскохозяйственных земель также частично привело к расточительному использованию сельскохозяйственных земель, оставляя их под паром.

В связи с этим контрольно-ревизионная служба предложила провести анализ и оценку текущего состояния использования сельскохозяйственных земель с целью разработки политики освобождения от уплаты и снижения налога на сельскохозяйственные земли в качестве инструмента содействия эффективному использованию земель, недопущения расточительства сельскохозяйственных земельных ресурсов и содействия реализации Директивы Политбюро № 27-СТ/TW об усилении руководства партии в деле обеспечения бережливости и борьбы с расточительством.

По словам председателя Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи, в некоторых мнениях говорилось, что в Сводном отчете по оценке реализации политики налогообложения сельскохозяйственных земель Министерство финансов пришло к выводу, что после более чем 30 лет реализации политика налогообложения сельскохозяйственных земель теперь имеет положения, которые больше не соответствуют реалиям сельскохозяйственного производства, например, метод определения налоговых обязательств по-прежнему рассчитывается на основе кг риса на гектар каждой земельной площади (в настоящее время все еще применяется к некоторым субъектам, не имеющим права на освобождение от налога).

Существуют мнения, предполагающие, что проектный орган должен продолжить исследование и тщательно оценить преимущества и недостатки продления срока действия политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, не принимая решения о разработке Закона, который заменит Закон 1993 года о налоге на использование сельскохозяйственных земель, в то время как, по оценке Министерства финансов, «Закон содержит положения, которые больше не соответствуют ситуации социально-экономического развития».

Экономический и финансовый комитет Национальной ассамблеи согласился с предложением правительства представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения по резолюции Национальной ассамблеи о продлении срока действия освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель, предусмотренного в резолюции № 55/2010/QH12, резолюции № 28/2016/QH14 и резолюции № 107/2020/QH15, до 31 декабря 2030 года.

Тем не менее, правительству рекомендуется рассмотреть возможность не освобождать от уплаты налога на использование сельскохозяйственных земель в случаях, когда земли остаются под паром или используются в целях, не связанных с сельским хозяйством, и в то же время периодически оценивать эффективность политики освобождения от уплаты налога на использование сельскохозяйственных земель с точки зрения воздействия на аграрную экономику, жизнь фермеров и эффективность использования земель.

По данным ВНА

Источник: https://baobinhduong.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-2030-a346892.html