МОТ: Увеличение пособий по безработице ограничит единовременные изъятия страховых выплат

По данным Международной организации труда (МОТ) во Вьетнаме, увеличение пособий по безработице и предоставление дополнительных семейных пособий помогут работникам преодолеть трудности, связанные с безработицей.

В недавно опубликованном докладе «Единовременное изъятие средств из социального страхования во Вьетнаме: тенденции, проблемы и рекомендации» МОТ пришла к выводу, что единовременное изъятие средств из социального страхования кажется работникам значительным и привлекательным, но имеет множество недостатков. Никто не знает, сколько они проживут после выхода на пенсию – 5 или 30 лет, – и также неизвестно, сколько им придётся тратить ежемесячно до конца жизни. Без накопительного плана работники столкнутся с трудностями в старости.

Многие используют единовременные выплаты по страховке для инвестирования в бизнес, покупки нового жилья, отправки детей на учёбу за границу или путешествий . Но большинство из них очень быстро тратят эти деньги, даже те, кто тщательно планирует своё финансовое положение.

МОТ ссылается на исследование, проведенное в Малайзии в 2000-х годах: большинство работников, которые единовременно сняли страховку, чтобы досрочно выйти на пенсию, потратили её в течение трёх лет. В конечном итоге им всё равно пришлось полагаться на государственную социальную помощь малоимущим. В то время расходы несло всё общество, включая налогоплательщиков.

Еще одна проблема заключается в том, что большинство работников изымают свои взносы по социальному страхованию одновременно, достигнув трудоспособного возраста, в результате чего Вьетнам сталкивается с двойной проблемой: необходимо и расширять сеть социальной защиты, и удерживать их в системе.

Работники могут одновременно вступать в систему социального обеспечения и выходить из нее, получая при этом сумму платежа за период с 2016 по 2022 год (см. подробности). Графика: Джиа Линь — Работники могут одновременно вступать в систему социального обеспечения и выходить из нее, получая при этом сумму платежа за период с 2016 по 2022 год (см. подробности). Графика: *Джиа Линь*

Для решения проблемы единовременного изъятия средств социального страхования, помимо включения положений о пособиях семьям и детям в пересмотренный Закон о социальном страховании, МОТ рекомендует расширить пособия по безработице. В случае отсутствия пособий или их низкого размера работники вынуждены искать альтернативные источники и сразу же задумываться о единовременном изъятии средств социального страхования.

В настоящее время размер пособия по безработице составляет 60%, но заработная плата, используемая в качестве основы для взносов в социальное страхование, низкая, поэтому получаемые работниками пособия довольно малы по сравнению со стоимостью жизни и фактическим доходом. Статистика показывает, что заработная плата, используемая для взносов в социальное страхование, составляет всего 5,56 млн донгов, а получаемые работниками пособия — всего 3,4 млн донгов в месяц.

МОТ также рекомендует постепенно увеличивать срок ожидания свыше 12 месяцев после увольнения, чтобы снизить стимул для работников к немедленному отказу от пособий по социальному страхованию, например, увеличивая срок ожидания на один месяц за каждый год страховых выплат. Кроме того, необходимо улучшить политику профессиональной подготовки, службы трудоустройства и кредитования, чтобы помочь работникам быстро найти новую работу.

По данным МОТ, увеличение субсидий и постепенное ограничение единовременного изъятия средств социального страхования не вызовет шока и повысит восприимчивость работников к изменениям в политике. «Для этого необходимы консультации с работниками и работодателями, чтобы обеспечить консенсус и принятие политики обществом», — говорится в докладе.

К концу 2022 года остаток средств в Кассе страхования по безработице, по оценкам, достигнет 59 300 млрд донгов, а в этом году, как ожидается, превысит 62 400 млрд донгов. В том же году число работников, подавших заявления на пособие по безработице, увеличилось почти на 23% по сравнению с аналогичным периодом и составило около 983 000 человек. Большинство работников выбрали субсидии, в то время как число работников, получивших поддержку в виде профессионального обучения, составило всего 21 800 человек.

На Форуме труда в конце июля рабочие обратились в Национальную ассамблею с просьбой внести поправки в закон, чтобы увеличить размер субсидии и снизить ставку взносов до менее 1%, поскольку резервный фонд велик, а размер субсидии ограничен. Работники считают, что размер субсидии, равный 60% от среднемесячной заработной платы для взносов на страхование по безработице за шесть последовательных месяцев до увольнения, является низким.

Хонг Чиу

Ссылка на источник