МОТ: Увеличение пособий по безработице ограничит единовременные изъятия страховых выплат

По данным Международной организации труда (МОТ) во Вьетнаме, увеличение пособий по безработице и предоставление дополнительных семейных пособий помогут работникам преодолеть проблемы безработицы.

В недавно опубликованном докладе «Единовременное изъятие средств из социального страхования во Вьетнаме: тенденции, проблемы и рекомендации» МОТ отметила, что единовременное изъятие средств из социального страхования кажется работникам значительным и привлекательным, но имеет множество недостатков. Никто не знает, сколько они проживут после выхода на пенсию – 5 или 30 лет, – и также неизвестно, сколько им придётся тратить ежемесячно до конца жизни. Без накопительного плана работники столкнутся с трудностями в старости.

Многие используют единовременные выплаты по страховке для инвестирования в бизнес, покупки нового жилья, отправки детей на учёбу за границу или путешествий . Но большинство из них очень быстро тратят эти деньги, даже те, кто тщательно планирует своё финансовое положение.

МОТ сослалась на исследование, проведённое в Малайзии в 2000-х годах, где большинство работников, получивших единовременное пособие для досрочного выхода на пенсию, потратили его полностью в течение трёх лет. В конечном итоге им всё равно пришлось полагаться на государственную социальную помощь малоимущим. В то время расходы несло всё общество, включая налогоплательщиков.

Еще одна проблема заключается в том, что большинство работников изымают свои взносы по социальному страхованию одновременно, достигнув трудоспособного возраста, в результате чего Вьетнам сталкивается с двойной проблемой: необходимо и расширять сеть социальной защиты, и удерживать их в системе.

Работники, присоединяющиеся и выходящие из системы социального обеспечения одновременно с выплатой суммы в период с 2016 по 2022 год (см. подробности) Графика: Джиа Линь — Работники, присоединяющиеся и выходящие из системы социального обеспечения одновременно с выплатой суммы в период с 2016 по 2022 год (см. подробности) Графика: *Джиа Линь*

Для решения проблемы единовременного изъятия средств социального страхования, помимо включения положений о пособиях семьям и детям в пересмотренный Закон о социальном страховании, МОТ рекомендует расширить пособия по безработице. В случае отсутствия пособий или их низкого размера работники вынуждены искать альтернативные источники и сразу же задумываться о единовременном изъятии средств социального страхования.

В настоящее время размер пособия по безработице составляет 60%, но заработная плата, используемая в качестве основы для взносов в социальное страхование, низкая, поэтому размер пособия, получаемого работниками, довольно мал по сравнению со стоимостью жизни и фактическим доходом. Статистика показывает, что заработная плата, используемая для взносов в социальное страхование, составляет всего 5,56 млн донгов, а размер пособия, получаемого работниками, — всего 3,4 млн донгов в месяц.

МОТ также рекомендует постепенно увеличивать период ожидания до более чем 12 месяцев после увольнения, чтобы снизить стимул для работников к немедленному отказу от пособий по социальному страхованию, например, увеличивая период ожидания на один месяц за каждый год страховых выплат. Кроме того, необходимо улучшить политику профессиональной подготовки, службы трудоустройства и кредитования, чтобы помочь работникам быстро найти новую работу.

По данным МОТ, увеличение субсидий и постепенное ограничение единовременных изъятий из социального страхования не вызовут шока и не повысят готовность работников к изменениям в политике. «Для этого необходимы консультации с работниками и работодателями, чтобы обеспечить их консенсус и принятие политики обществом», — говорится в докладе.

К концу 2022 года остаток средств в Фонде страхования по безработице оценивается в 59 300 млрд донгов и, как ожидается, в этом году превысит 62 400 млрд донгов. В том же году число работников, подавших заявления на пособие по безработице, увеличилось почти на 23% по сравнению с аналогичным периодом и составило около 983 000 человек. Большинство работников выбрали субсидии, и только 21 800 человек получили поддержку в сфере профессионального обучения.

На Форуме труда в конце июля трудящиеся предложили Национальной ассамблее внести поправки в закон, чтобы увеличить размер субсидии и снизить ставку взносов до менее 1%, поскольку резервный фонд велик, а размер субсидии ограничен. Работники считают, что размер субсидии в размере 60% от среднемесячной заработной платы на взносы по страхованию от безработицы за шесть последовательных месяцев до увольнения является низким.

Хонг Чиу

Ссылка на источник