Заключение № 195-КЛ/ТВ Политбюро и Секретариата, часть 1: Синхронизация и решимость аппарата эффективно работать

Действительно удобно для людей

Всего за три с небольшим месяца внедрения двухуровневой модели местного самоуправления во многих населённых пунктах произошли заметные изменения. Если раньше муниципалитетам часто приходилось «ждать» инструкций через посредников, то теперь они могут получать указания напрямую из провинции, быстро и точно. В результате сократилось количество громоздких совещаний, уменьшился объём отчётности, и у чиновников появилось больше времени для общения с людьми и решения их задач. Когда люди обращаются за решением административных вопросов, они явно ощущают удобство: многие вопросы решаются прямо на месте, без необходимости ходить по кругу.

1(4).jpg — Члены Союза молодёжи округа Нам Хонг Линь провинции Хатинь помогают людям выполнять административные процедуры через портал государственных услуг. Фото: Бинь Нгуен

В городе Дананге деление административных единиц на административные единицы и организация двухуровневого местного самоуправления на основе городского управления принесли множество преимуществ. Центр государственных административных услуг работает бесперебойно, став координационным центром по решению проблем и трудностей коммун и районов. Аппарат Народных комитетов на уровне коммун, районов и особых зон быстро формируется и стабилизируется, обеспечивая выполнение функций и задач государственного управления. Примечательным моментом является смелое внедрение городом «внетерриториальных» административных процедур, позволяющих жителям получать услуги в любой точке города. На сегодняшний день таким образом проведено 1160/2267 процедур, что составляет более половины, из которых 849 – онлайн, что является большим шагом вперёд в административной реформе.

Параллельно было организовано 47 учебных курсов для обучения сотрудников органов местного самоуправления, государственных служащих и работников бюджетной сферы навыкам цифровой трансформации, использованию программного обеспечения для управления документами и работе с системой урегулирования административных процедур. Это не просто вопрос обучения, но и основополагающий шаг к подготовке двухуровневого аппарата местного самоуправления к полноценной работе с цифровым мышлением, более оперативному и эффективному обслуживанию населения.

В районах и коммунах провинции Хатинь творческий подход к продвижению авангардной роли Союза молодёжи, молодёжного подразделения полиции на уровне коммуны, создаёт группы волонтёров для непосредственной поддержки Центра услуг государственного управления; одновременно эффективно используются общественные группы цифровых технологий для руководства и ответа на вопросы людей через деятельность отделений Союза молодёжи и Ассоциации. Именно эта передовая молодёжная группа способствовала созданию дружеской и сплочённой атмосферы в работе, помогая людям, особенно пожилым, получать более удобный доступ к онлайн-услугам. Эти практические подходы постепенно становятся «образцами» для тиражирования, наглядно демонстрируя, что двухуровневая система местного самоуправления не только оптимизирует аппарат, но и действительно обеспечивает удобство для людей.

Г-н Нгуен Куанг Винь, заместитель секретаря партийного комитета округа Бакхонглинь провинции Хатинь, отметил: новый аппарат способствует более чёткой работе, роль лидера становится более конкретной. Важно не только оптимизировать работу, но и поддерживать принцип «новое должно быть лучше старого», чтобы люди могли увидеть реальные преимущества. Эти результаты подтверждают дух, подтверждённый в Заключении 195: политическая система от центра до низовых органов была неотложной и серьёзной, во многих местах задачи были выполнены с опережением графика, препятствия были оперативно устранены, что обеспечило бесперебойную и эффективную работу.

Своевременное устранение «узких мест»

Помимо достигнутых результатов, на практике было выявлено множество проблем. Правовая система до сих пор не синхронизирована, что приводит к путанице во многих регионах при рассмотрении конкретных возникающих дел, например, в области земельных отношений, охраны окружающей среды, бюджета и управления государственными инвестициями. В некоторых местах наблюдается избыток государственных служащих, в некоторых – их нехватка, в некоторых – важные должности остаются вакантными; в некоторых местах наблюдается избыток, а в некоторых – «нехватка», есть избыток людей, которые не могут выполнять свою работу, им не хватает опыта. Бывают случаи, когда распределение обязанностей не соответствует сильным сторонам: «плотнику поручено ковать ножи, кузнецу – делать шкафы», что приводит к снижению эффективности.

В нынешний период реорганизации кадровая работа должна строго следовать марксизму-ленинизму, и особенно идеям Хо Ши Мина, и быть проникнута глубокими уроками, которые он извлёк: «Мы должны помнить: у каждого есть хорошие и плохие стороны. Мы должны использовать хорошие стороны людей и помогать им исправить их недостатки. Использовать людей – всё равно что использовать дерево. Искусный мастер может использовать дерево, большое или маленькое, прямое или изогнутое, в зависимости от ситуации».

Сложность также заключается в управлении и использовании государственных активов после слияния. Многие здания пустуют, находятся в упадке, что приводит к расточительству, в то время как в других местах отсутствуют возможности для обслуживания населения. Кроме того, ряд кадровых работников и государственных служащих по-прежнему считают, что работают по принципу «районов», непреднамеренно рассматривая деревни и жилые комплексы как административный уровень, действуя в «административном» стиле, а не «засучив штаны и надев ботинки», чтобы идти в ногу с народом.

Наконец, существуют «узкие места» цифровой трансформации: люди не знакомы с ней, чиновникам приходится делать это за них, сеть слабая, а оборудования не хватает. Сотрудник Народного совета и Народного комитета, отвечающий за судебный сектор и сектор гражданского состояния в одной из коммун Центрального нагорья, откровенно заявил: «У нас есть программное обеспечение, но иногда оно всё ещё «перегружено» из-за большого количества обращений, слабого соединения, и люди требуют от нас быть пунктуальными, особенно в отношении записей о рождении, смерти и браке. Это создаёт нагрузку на дежурных государственных служащих Центра государственных услуг, а также на специалистов, работающих с записями. Нам приходится распечатывать документы и заново вводить их, что отнимает много времени и неэффективно. Есть даже записи, которые запаздывают, потому что они были введены через Портал государственных услуг из-за перегрузки сети, и нам приходится извиняться перед людьми, хотя мы уже обработали их вручную и вернули результаты».

Источник: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html