Заключения по проверке, касающиеся Плана электроснабжения VII и скорректированного Плана электроснабжения VII

25 декабря Государственная инспекция выдала уведомление о завершении проверки соблюдения политик и законов при управлении, осуществлении планирования и инвестировании в строительство энергетических проектов в соответствии с Энергетическим планом VII и скорректированным Энергетическим планом VII.

В заключении инспекции было отмечено, что управление и реализация планирования достигли замечательных результатов, помогая увеличить выработку электроэнергии и внося положительный вклад в социально -экономическое развитие. Однако Правительственная инспекция также указала на ряд недостатков, ограничений, упущений и нарушений, связанных с добавлением проектов солнечной энергетики и возобновляемых источников энергии.

Добавить много проектов без планирования

Согласно заключению Правительственной инспекции, Министерство промышленности и торговли одобрило включение в провинциальное энергетическое планирование 114 проектов солнечной энергетики общей мощностью 4166 МВт с эксплуатационным ходом в период 2016-2020 гг. Из них 92 проекта общей мощностью 3194 МВт были одобрены для отдельного включения в планирование развития энергетики 23 провинций на основе предложения провинциальных народных комитетов, вытекающего из предложения инвесторов.

Проекты ветряной и солнечной энергетики в коммунах Лой Хай и Бак Фонг (Тхуан Бак, Нинь Туан). Иллюстративное фото: Минь Хунг/VNA

До 15 из 23 провинций, упомянутых выше, не планируют инвестиции в солнечную энергетику в Плане развития провинциальной энергетики, и для 63 провинций и городов нет плана по солнечной энергетике до 2020 года. Поэтому одобрение этих проектов не имеет правовой основы для планирования.

По данным инспекционного агентства, общая мощность солнечной энергетики, утвержденная к 2020 году в скорректированном Power Plan VII, составляет 850 МВт. Однако Министерство промышленности и торговли рекомендовало и представило премьер-министру на утверждение отдельно добавить 54 проекта общей мощностью 10 521 МВт в скорректированный Power Plan VII на основе предложения провинциальных народных комитетов по просьбе инвесторов, не устанавливая при этом национальный план развития солнечной энергетики к 2020 году, как того требует Решение 11/2017 премьер-министра. Таким образом, утверждение этих 54 проектов также не имеет правовой основы для планирования.

Правительственная инспекция установила, что с одобрением 168 проектов солнечной энергетики общей мощностью 14 707 МВт (в 17,3 раза больше общей мощности, одобренной в скорректированном Энергетическом плане VII), в частности, одобрением 137 отдельных проектов общей мощностью 9 366 МВт с эксплуатационным прогрессом в период 2016 - 2020 гг.; к концу 2020 года общая мощность подключенной к сети солнечной энергетики, фактически инвестированная, составила 8 642 МВт, что в 10,2 раза больше мощности, одобренной к 2020 году в скорректированном Энергетическом плане VII (850 МВт), и даже превысила запланированную мощность к 2025 году (4 000 МВт).

Кроме того, солнечная энергия на крыше также была быстро инвестирована с большой мощностью (7864 МВт), увеличив общую мощность солнечной энергии до 16 506 МВт, что в 19,42 раза превышает утвержденную мощность в скорректированном Power Plan VII. Это привело к тому, что структура мощности солнечной энергии в соответствии с скорректированным Power Plan VII увеличилась с 1,4% до 23,8%. Не говоря уже о том, что есть 6 проектов/частей проектов (452,62 МВт), которые были завершены, но еще не введены в коммерческую эксплуатацию.

Передача материалов по 8 делам в Министерство общественной безопасности

Правительственная инспекция заявила, что солнечная энергия зависит от погоды и имеет низкую стабильность, поэтому инвестирование в большие объемы подключенной к сети солнечной энергии, в основном сосредоточенной в провинциях Центральная и Центральная возвышенность с низкой нагрузкой, требует плана передачи для высвобождения мощности. Однако электросеть не была инвестирована своевременно и синхронно, что привело к дисбалансу между источником и сетью, структурой источников энергии, регионами и т. д., вызывая трудности в управлении и эксплуатации энергосистемы.

Вышеуказанные нарушения также привели к тому, что общая установленная мощность источников солнечной энергии, которые, как ожидается, будут введены в коммерческую эксплуатацию до 2020 года и на которые были подписаны контракты на покупку электроэнергии, составила 5088 МВт, что значительно превышает целевой показатель скорректированного энергетического плана VII (850 МВт).

В дополнение к цене FIT, выплачиваемой инвесторам, стоимость системы увеличивается как минимум на 5,5 цента/кВтч. Примечательно, что отсутствие синхронизации между планированием каждого проекта, без генерального плана и без синхронизации с сопутствующей электросетью - с ходом строительства проектов электросетей от 3 до 5 лет, намного медленнее, чем ход эксплуатации солнечной энергетики, приводит к трудностям в эксплуатации энергосистемы, потенциально вызывая локальные и широкомасштабные перегрузки в провинциях Ниньтхуан, Биньтхуан, Фуйен, Зялай, Даклак, вынуждая электростанции сокращать генерацию.

Вышеуказанная реальность также является основной причиной дисбаланса между источниками и сетями, дисбаланса в структуре источников энергии и регионов, вызывающего трудности в управлении и эксплуатации энергосистемы, приводящего к растрате социальных ресурсов... Государственная инспекция установила, что возникновение вышеуказанных нарушений свидетельствует о халатном управлении, имеющем признаки преступления безответственности, повлекшего тяжкие последствия, предусмотренного статьей 360 Уголовного кодекса 2015 года.

Результаты проверки выявили множество нарушений, поэтому Правительственная инспекция рекомендовала премьер-министру поручить Министерству общественной безопасности принять дела и документы по 8 делам для рассмотрения и расследования в соответствии с нормативными актами. В настоящее время Агентство по расследованию безопасности Министерства общественной безопасности получило эту рекомендацию от Правительственной инспекции.

Также согласно объявлению о заключении Государственная инспекция передала заключение проверки в Центральную инспекционную комиссию для рассмотрения и принятия мер в соответствии с ее полномочиями в отношении должностных лиц, находящихся в ведении Политбюро и Секретариата, в связи с их причастностью к недостаткам, упущениям и нарушениям, указанным в заключении проверки.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник