Устранение недостатков в управлении недрами и лицензировании, решение проблемы нехватки строительных материалов

(Baothanhhoa.vn) - Что касается шахт, связанных со случаями, расследуемыми властями, то как только будет готово заключение расследования, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды сообщит председателю провинциального народного комитета о необходимости рассмотреть и решить эти вопросы в соответствии с положениями закона.

Иллюстрация фото.

29 июля 2025 года заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Тхи подписала Постановление № 2595/QD-UBND, обнародующее План по устранению недостатков и ограничений в управлении и лицензировании деятельности по добыче полезных ископаемых для решения проблемы нехватки строительных материалов в провинции Тханьхоа . Постановление вступает в силу с даты подписания.

В настоящее время в провинции Тханьхоа насчитывается 349 месторождений полезных ископаемых, на которые выданы действующие лицензии. Из них 17 месторождений лицензированы Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды (ранее Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды), в основном для производства цемента; 332 месторождения лицензированы Народным комитетом провинции, в основном для добычи грунта, камня и песка для обычных строительных материалов.

Однако анализ показывает, что мощность разработки новых каменных карьеров покрывает лишь около 73,2%, новый грунт покрывает лишь около 16,7%, а песок покрывает лишь около 1,84% потребностей рынка, что приводит к нехватке строительных материалов и наполнителей для удовлетворения потребностей строительства инфраструктуры в провинции, вызывая заторы и препятствуя социально -экономическому развитию провинции.

Установлено, что причинами, приведшими к вышеуказанной ситуации, являются: шахты по добыче полезных ископаемых инспектируются, обследуются, исследуются компетентными органами и приостановлены из-за нарушений; запасы и разрешенные мощности добычи полностью отработаны; договоры аренды земель или причалов не заключены; расчистка строительной площадки не завершена; транспортные средства для добычи и транспортировки не зарегистрированы и не осмотрены...

Председатель Народного комитета провинции, реализуя указания Постоянного комитета партии, изложенные в Уведомлении № 628-TB/VPTU от 12 июня 2025 года и Уведомлении № 637-TB/VPTU от 22 июля 2025 года, издал План по выполнению ряда ключевых задач для полного устранения существующих проблем, ограничений и препятствий с целью скорейшего ввода месторождений полезных ископаемых в стабильную эксплуатацию, отвечающую потребностям экономического и социального развития провинции.

Что касается конкретных решений, председатель Народного комитета провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды взять на себя руководство и координировать действия с провинциальной полицией, соответствующими секторами и подразделениями для безотлагательного взаимодействия с владельцами действующих месторождений полезных ископаемых (грунт, камень, песок), выполнения предписанных условий по увеличению мощностей добычи, оперативно завершить работу по корректировке мощностей с целью увеличения поставок строительных материалов в провинцию; доложить председателю Народного комитета провинции до 10 августа 2025 года.

Обязать организации, выигравшие аукцион на право пользования недрами, но еще не получившие лицензию на добычу полезных ископаемых, безотлагательно завершить процедуры, необходимые для получения лицензии на добычу, аренды земельных участков и ввода рудника в эксплуатацию; проактивно сократить сроки рассмотрения административных процедур в соответствии с механизмом приоритетов «зеленого коридора», предусмотренным официальным письмом председателя Народного комитета провинции № 11362/UBND-THDT от 17 июля 2025 года; доложить председателю Народного комитета провинции о результатах выполнения до 15 августа 2025 года.

Руководить и координировать свою деятельность с Департаментом строительства, соответствующими департаментами, филиалами, подразделениями, Народными комитетами коммун и районов, срочно пересмотреть горнодобывающие районы, уже включенные в план разработки полезных ископаемых, обеспечить их отсутствие в плане, обновить план аукциона прав на разработку полезных ископаемых, представить отчет Народному комитету провинции для представления замечаний в Постоянный комитет партии провинции в качестве основы для проведения аукциона и выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых, чтобы обеспечить наличие источников сырья и удовлетворение потребностей провинции. В отношении горнодобывающих районов, которые перекрываются другими планами, необходимо пересмотреть, обновить, исключить из плана или скорректировать их в процессе подготовки и утверждения плана управления геологией и полезными ископаемыми. Срок выполнения – до 20 августа 2025 года.

Руководить и координировать действия с провинциальной полицией, министерством юстиции и налоговыми органами для оценки и внесения предложений шахтам, в которых выявлены признаки правонарушений, вызванных незнанием закона, имеющие простой характер и уровень, не требующий уголовной ответственности, давать рекомендации председателю провинциального народного комитета по рассмотрению административных правонарушений в соответствии с нормативными актами; одновременно просить подразделения исправить ситуацию; доложить председателю провинциального народного комитета о результатах исполнения до 20 августа 2025 года.

Провести проверку лицензированных шахт, на которых добываются каменные блоки для резки с целью изготовления камня для мощения, предметов искусства и т. д., добываются полезные ископаемые для производства добавок к цементу; шахты с отклонениями от рельефа должны быть направлены в провинциальный народный комитет для получения разрешения на корректировку запасов, корректировку лицензий на добычу полезных ископаемых или переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами, чтобы избежать потери доходов государственного бюджета; доложить председателю провинциального народного комитета о результатах реализации до 30 августа 2025 года.

Руководить и координировать деятельность с Департаментом строительства и соответствующими секторами, подразделениями и населенными пунктами для организации всестороннего обзора и оценки оставшихся запасов лицензированных, действующих и эксплуатируемых песчаных карьеров; в то же время проводить разведку и оценку запасов полезных ископаемых на территориях за пределами лицензионных границ песчаных карьеров (в радиусе 500 м от границы территории шахты) в качестве основы для мониторинга и надзора за деятельностью по добыче полезных ископаемых подразделениями; срок завершения - 2025 год.

Что касается шахт, дела по которым расследуются компетентными органами, то как только будет готово заключение расследования, Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды будет поручено консультировать председателя провинциального народного комитета по рассмотрению и решению этих дел в соответствии с положениями закона.

Полиция провинции взаимодействует с соответствующими департаментами и подразделениями для эффективной реализации положений Плана. Проводится проверка, выверка и строгое преследование субъектов, выдающих себя за предприятия, с целью манипулирования рынком полезных ископаемых, а также владельцев месторождений, умышленно нарушающих налоговые обязательства и допускающих грубые нарушения при добыче полезных ископаемых, наносящие ущерб государственному бюджету.

Департамент финансов, Управляющий совет экономической зоны Нги Сон и промышленных парков должны председательствовать и координировать действия с соответствующими секторами и подразделениями, чтобы в срочном порядке рекомендовать председателю провинциального народного комитета рассмотреть и одобрить инвестиционную политику для выставленных на аукцион шахт, которые соответствуют условиям, в качестве основы для завершения подразделениями процедур выдачи лицензий на добычу и аренды земель и скорейшего ввода шахт в эксплуатацию.

Департамент финансов будет руководить и координировать действия с соответствующими секторами и подразделениями, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет по дополнению положений о структуре налоговых цен для группы «блочные камни для резки после добычи без классификации по цвету и качеству» в качестве основы для определения платы за предоставление прав на разработку полезных ископаемых для группы блочных камней для мощения и камней для изобразительного искусства в соответствии с нормативными актами.

Департамент строительства должен рассмотреть 557 месторождений полезных ископаемых в провинциальном планировании в соответствии с указанием в уведомлении № 73/TB-UBND от 15 мая 2025 года председателя провинциального народного комитета; в случае наложения с другим планированием и невыполнения условий для продолжения планирования, он должен предложить не продолжать планирование и в то же время синтезировать его и направить в Департамент сельского хозяйства и окружающей среды для обновления, исключения из планирования или корректировки в процессе выполнения задачи по подготовке и утверждению плана управления по геологии и полезным ископаемым; доложить председателю провинциального народного комитета о результатах реализации до 15 августа 2025 года.

Руководить и координировать работу с соответствующими секторами, подразделениями, советами по управлению проектами, народными комитетами коммун и районов с целью рассмотрения инвестиционных проектов в области строительства в провинции, которые имеют потенциал для добычи полезных ископаемых для обычных строительных материалов (камень для обычных строительных материалов, насыпной грунт, песок) в процессе строительства по выравниванию грунта, дноуглублению и очистке водных путей; направлять в Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды, чтобы помочь инвесторам зарегистрироваться для добычи полезных ископаемых в соответствии с правилами в дополнение к поставкам строительных материалов для проектных работ в этом районе.

Руководить и координировать работу с соответствующими подразделениями с целью оперативного объявления информации о ценах на строительные материалы в соответствии с заявленными ценами, отпускными ценами на месторождениях материалов и рыночными ценами.

Подотдел инспекции № 12 руководит, координирует, поддерживает и направляет деятельность владельцев песчаных карьеров по скорейшему завершению процедур регистрации и проверки пескоотсосных машин в соответствии с нормативными актами с целью скорейшего ввода карьеров в эксплуатацию; регулярно внедряет их и периодически отчитывается перед Народным комитетом провинции (через Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды) 25-го числа каждого месяца.

Налоговое управление провинции Тханьхоа будет руководить и координировать свою деятельность с Департаментом сельского хозяйства и охраны окружающей среды и провинциальной полицией с целью выпуска документов, направляющих предприятия по декларированию дополнительных налогов на добычу полезных ископаемых и торговую деятельность в провинции; завершить и сообщить о результатах реализации Председателю Народного комитета провинции до 30 августа 2025 года.

Народные комитеты коммун и районов: Для шахт, имеющих лицензии на добычу, но не имеющих решений об аренде земли для горнодобывающих зон, карьеров и площадок для хранения: Безотлагательно пересмотреть и дополнить их в планы планирования и землепользования на уровне коммуны в соответствии с правилами; незамедлительно создать Совет по компенсациям, поддержке и переселению для организации расчистки участка; принять решения о выделении земли и аренде земли в соответствии с полномочиями, чтобы предприятия могли как можно скорее завершить процедуры по началу работы; регулярно и периодически предоставлять отчеты в Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды 25-го числа каждого месяца.

Провести проверку шахт, на которых возникли проблемы с расчисткой территории, четко определить причины и обоснования, чтобы направить и оказать поддержку подразделениям в завершении процедур аренды земли для скорейшего ввода шахт в эксплуатацию; предоставить отчет в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды до 15 августа 2025 года.

Проверить районы с полезными ископаемыми на предмет наличия распространенных строительных материалов (грунт, камень, песок), которые соответствуют транспортным и экологическим условиям... предоставить отчет в Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды для обновления «Плана геологического и минерального управления», а также обновить план планирования и землепользования, когда плановый период станет основой для выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых с целью удовлетворения материальных потребностей провинции.

Предприятиям, являющимся собственниками месторождений полезных ископаемых , в инициативном порядке представить дополнительную информацию об объёмах освоенных, но не заявленных запасов полезных ископаемых; в инициативном порядке устранить нарушения, допущенные при добыче полезных ископаемых. Срок выполнения – до 20 августа 2025 года.

Строго и правильно выполнять положения законодательства о недрах, земле, охране окружающей среды и смежных законов при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых.

Активно взаимодействовать с компетентными органами для оперативного решения трудностей и проблем, чтобы предприятия могли эффективно работать, служа экономическому и социальному развитию провинции.

НДС

Источник: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm