Преодоление ситуации «формального» и «монотонного» общения депутатов Национального Собрания с избирателями

На встрече присутствовал заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта То Тхи Бич Чау.

Проект резолюции был принят и пересмотрен, включая 7 глав и 49 статей. Выступая на заседании, председатель Комитета народных чаяний Постоянного комитета Национальной ассамблеи Зыонг Тхань Бинь заявил, что в отношении организации встреч с избирателями проект резолюции содержит конкретные положения, направленные на усиление инициативной и активной роли депутатов Национальной ассамблеи на встречах с избирателями. Он предлагает и поощряет избирателей высказывать свои рекомендации, мысли и чаяния по вопросам, волнующим избирателей; предоставляет полную информацию о результатах рассмотрения и реагирования на рекомендации избирателей; оперативно реагирует на обеспокоенности и рекомендации избирателей; вопросы, которые избиратели активно просят депутатов Национальной ассамблеи выслушать, принять к сведению и обсудить в ходе заседания.

Обновляя содержание и форму контактов с избирателями в духе Постановления № 27-NQ/TW, проект добавляет положения о форме онлайн-контакта с избирателями; прямого контакта с избирателями в сочетании с онлайн-контактом; контакта с избирателями до и после внеочередной сессии Национальной ассамблеи; организации контактов с избирателями в случае стихийных бедствий, эпидемий или форс-мажорных обстоятельств; сбора и обобщения петиций избирателей до и после внеочередной сессии Национальной ассамблеи для преодоления ситуации «больших выборщиков», «профессиональных избирателей» или «формальных» и «монотонных» контактов с избирателями.

На встрече выступил г-н Дуонг Тхань Бинь

Что касается надзора за урегулированием петиций избирателей, по словам г-на Биня, положения о надзоре за урегулированием петиций избирателей включены в общий процесс взаимодействия с избирателями, охватывающий организацию контактов с избирателями, сбор и обобщение петиций избирателей, рассмотрение и реагирование на петиции избирателей, а также надзор за урегулированием петиций избирателей. В контексте нововведений в деятельность Национальной ассамблеи в целом и надзорную деятельность в частности в духе Резолюции 27/NQ-TW, необходимо продолжить полную, всестороннюю и глубокую институционализацию положений о надзоре за урегулированием петиций избирателей в проекте резолюции.

Что касается контактов с избирателями после очередной сессии Национальной ассамблеи, существуют мнения, предлагающие не регулировать контакты с избирателями после очередной сессии Национальной ассамблеи. Народный комитет по петициям считает, что ответственность депутатов Национальной ассамблеи перед избирателями конкретно предусмотрена в Конституции и Законе об организации Национальной ассамблеи. Кроме того, контакты с избирателями до и после очередной сессии Национальной ассамблеи осуществлялись систематически и непрерывно в течение многих созывов Национальной ассамблеи, поэтому необходимо продолжать их реализацию. Что касается указанных ограничений, то их можно преодолеть посредством организации и осуществления деятельности делегации Национальной ассамблеи по разработке и реализации программы и содержания контактов с избирателями. Поэтому Народный комитет по петициям хотел бы сохранить правила в том виде, в каком они представлены в проекте.

Что касается контактов с избирателями за пределами избирательного округа, то в некоторых мнениях говорилось, что контакты с избирателями за пределами избирательного округа, провинции, города, где баллотируется кандидат, организуются редко и их эффективность невысока, поэтому рекомендуется рассмотреть вопрос о регулировании этой деятельности. Комитет по народным чаяниям отметил: Статья 79 Конституции 2013 года гласит: «Депутат Национальной ассамблеи — это лицо, представляющее волю и чаяния народа своего избирательного округа и народа всей страны»; статья 27 Закона об организации Национальной ассамблеи гласит, что депутаты Национальной ассамблеи контактируют с избирателями в избирательном округе, который представляет депутат. Таким образом, контакты с избирателями за пределами избирательного округа являются правом депутатов Национальной ассамблеи, предусмотренным законом, поэтому рекомендуется сохранить его в том виде, в каком он представлен в проекте.

Что касается срока рассмотрения и ответа на обращения избирателей, предлагается изменить правила, касающиеся срока рассмотрения и ответа на обращения избирателей, с 60 до 30 дней для оперативного реагирования на обращения избирателей. Народный комитет по обращениям установил, что полномочия по рассмотрению и ответу на обращения избирателей в основном принадлежат государственным органам управления (более 95% от общего числа обращений избирателей), в то время как эти органы также имеют множество других задач, предусмотренных законом. Кроме того, поскольку содержание обращений избирателей очень разнообразно, связано со многими сферами и имеет пересекающиеся юрисдикции, для изучения, разрешения и реагирования требуется достаточно времени, особенно для обращений, касающихся внесения поправок в политику, законы, распределения ресурсов или государственных инвестиций. Поэтому в проекте предусматривается, что вышеуказанный срок продолжает наследовать Резолюцию 525, что является разумным. Народный комитет по обращениям предлагает сохранить его в том виде, в каком он представлен в проекте.

Что касается крайнего срока представления доклада, обобщающего мнения избирателей и рекомендации Народного комитета по петициям, Постоянному комитету Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама, г-н Бинь сообщил, что в настоящее время Народный комитет по петициям помогает Постоянному комитету Национального собрания в изучении и обобщении мнений и рекомендаций избирателей посредством контактов депутатов Национального собрания с избирателями до начала сессии и направляет его Постоянному комитету Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама не позднее, чем за 5 дней до открытия сессии Национального собрания. Существуют мнения о необходимости увеличения вышеуказанного срока для содействия обобщению и завершению доклада Президиума Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама Национальному собранию. В ответ на вышеуказанное мнение Народный комитет по петициям предложил скорректировать крайний срок представления доклада, обобщающего рекомендации избирателей делегаций Национального собрания: «не позднее 7 дней», как указано в проекте.

Что касается преодоления ситуации с контактами с «избирателями» и «профессиональными избирателями», то для преодоления этой ситуации в деятельности по контактам с избирателями в последнее время в проект резолюции добавлены новые формы контактов с избирателями; усилена инициативная и активная роль депутатов Национальной ассамблеи; дополнены содержание и рекомендации по вопросам, которые избиратели инициативно просят депутатов Национальной ассамблеи выслушать, принять к сведению и обсудить, чтобы в целом преодолеть существующие проблемы, ограничить контакты с избирателями, которые по-прежнему носят «формальный», «однообразный» характер, ситуацию с «избирателями» и «профессиональными избирателями».

Кроме того, в проекте определены обязанности Постоянного комитета Вьетнамского Отечественного Фронта и Народного комитета на местном уровне по агитации и мобилизации избирателей для участия в собрании. Поэтому для обеспечения большого числа избирателей роль органа, организующего собрание избирателей, весьма важна, особенно в плане приглашения и мобилизации избирателей, а также в определении подходящего графика и времени проведения собрания.

Источник: https://daidoanket.vn/khac-phuc-tinh-trang-tiep-xuc-cu-tri-cua-dai-bieu-quoc-hoi-con-hinh-thuc-don-dieu-10290987.html