Опыт модели совместного управления в области защиты водных ресурсов

При поддержке провинциальных департаментов и Программы развития ООН (ПРООН) в 2016 году пилотная модель совместного управления охраной водных ресурсов была впервые внедрена в коммуне Тхуан Куй. К 2018 году модель была расширена до коммун Тхань и Тхан Туан и принесла многочисленные положительные результаты.

Первая модель страны

Район Хамтхуан Нам стал первым населённым пунктом в стране, признавшим и предоставившим права управления в области охраны водных ресурсов в соответствии со статьёй 10 Закона о рыболовстве 2017 года. В районе создано 3 Ассоциации рыболовных сообществ, объединяющие 288 членов, которые осуществляют совместное управление в области охраны водных ресурсов на выделенной морской акватории площадью 43,4 км². Ассоциации оказали поддержку государственным органам управления в распространении информации среди рыбаков и мобилизации 100% членов для соблюдения положений закона об эксплуатации водных ресурсов. Тем самым повысилась осведомлённость населения о работе по охране и развитию водных ресурсов. Люди чётко понимают свою роль и ответственность в объединении усилий и взаимодействии с соответствующими органами в целях охраны и развития водных ресурсов...

Молодые морские черенки выходят в море в сельскохозяйственной зоне коммуны Туан Куй (фото: Н. Лан)

Кроме того, ассоциации организовали строительство 41 искусственного рифа в море для обозначения и предотвращения траления, создавая среду обитания и нерестилища для ресурсов. Только Ассоциация общины Туан Куи мобилизовала и внесла средства на выкуп 113,4 тонны черенков, выпущенных обратно в море местными жителями. За период реализации проекта разрушительная рыболовная деятельность в совместно управляемой морской зоне сократилась по сравнению с предыдущим периодом, что ограничило ущерб имуществу, причиняемый тралением. В частности, были восстановлены нерестилища черенков в Туан Куи, защищены рифы и коралловые рифы, а также выпущены дополнительные группы искусственных рифов, что способствовало воспроизводству водных ресурсов и увеличению доходов рыбаков в прибрежных районах. Кроме того, ассоциации создали и управляли 3 фондами кредитования средств к существованию с общим первоначальным капиталом 440 миллионов донгов. Через этот фонд участники могут брать возобновляемые кредиты для инвестирования в сельскохозяйственную , водную и мелкомасштабную деятельность, создавая условия для рыбаков, помогая им преодолевать трудности и увеличивать доходы.

Сбор морских черенков в коммуне Туан Куй (фото: Н. Лан)

Необходимость повышения роли правительства

Несмотря на то, что создание и деятельность ассоциаций рыболовных сообществ принесли некоторые первоначальные результаты, мобилизация взносов членов по-прежнему низка, поэтому многие крупнобюджетные мероприятия не были реализованы, а финансовые механизмы поддержки совместного управления в области защиты водных ресурсов отсутствуют. Кроме того, нарушения закона в совместно управляемых морских районах продолжают иметь место, и многие рыбаки в этом районе до сих пор не осознают важности защиты водных ресурсов, в то время как роль сообщества ограничивается мониторингом и предоставлением информации властям. Ассоциации по-прежнему не хватает средств и средств, поэтому она не организовала достаточного количества мероприятий по патрулированию и защите...

Говоря о модели совместного управления в области защиты водных ресурсов на местности, руководитель районного департамента сельского хозяйства и развития села отметил, что для устойчивого развития модели необходимо и далее усиливать коммуникационную и пропагандистскую работу по повышению эффективности внедрения модели, мобилизуя тем самым людей к активному участию. Необходимо повышать и пропагандировать роль и ответственность местных органов власти, ассоциаций и союзов в реализации мероприятий модели. Кроме того, необходимо сформировать сильный, дееспособный и инициативный Исполнительный комитет общественных ассоциаций, выбрав преданных своему делу и авторитетных людей в сообществе. Необходимо укреплять тесные связи между общественными ассоциациями для взаимной поддержки и обмена опытом в деятельности. Необходимо мобилизовать сообщество на внесение ресурсов (финансов, рабочей силы, средств, оборудования и т. д.) в модель для повышения ответственности за ее реализацию.

Создание и деятельность ассоциаций регулируется Постановлением правительства , содержащим конкретные и четкие инструкции, гарантирующие полную законность и более широкое признание, чем другие общественные организации. Поэтому составление досье для признания и предоставления прав управления в сфере охраны водных ресурсов требует поддержки, консультаций, руководства и участия со стороны государственных органов управления и местных органов власти, а также широких консультаций с общественностью перед утверждением и внедрением.

Господин ВАН

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/ham-thuan-nam-kinh-nghiem-tu-mo-hinh-dong-quan-ly-trong-bao-ve-nguon-loi-thuy-san-109697.html