9-я сессия, 15-е Национальное собрание: Пилотная программа Народной прокуратуры по возбуждению гражданских исков для защиты общественных интересов и уязвимых групп

Утром 24 июня при участии 407/423 делегатов, принявших участие в голосовании «за» (что составляет 85,15% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи), Национальная ассамблея приняла Постановление о пилотировании Народной прокуратуры по возбуждению гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов.

Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов. Фото: Доан Тан/VNA

В сводном отчете о приеме, разъяснении и доработке проекта постановления Верховной народной прокуратуры четко указано, что в отношении принципов реализации и случаев, в которых прокуратура возбуждает судебные иски, согласно положениям Гражданского процессуального кодекса (статья 187), защита публичных интересов и гражданских прав уязвимых субъектов путем возбуждения гражданских исков является обязанностью органов, организаций и отдельных лиц.

Однако на практике учреждения, организации и отдельные лица не реализовали его эффективно, что привело к тому, что интересы государства, общественные интересы и законные права и интересы уязвимых групп не были защищены; судебные иски, которые были возбуждены этими учреждениями, были очень редки. Поэтому Народная прокуратура сообщила и получила разрешение компетентного органа на пилотирование механизма: Народная прокуратура возбуждает гражданский иск в случаях нарушений, наносящих ущерб гражданским правам субъектов уязвимых групп или общественным интересам. Применимый принцип заключается в следующем: Народная прокуратура возбуждает гражданский иск только тогда, когда она уведомила и рекомендовала учреждениям, организациям и отдельным лицам осуществлять свои права и обязанности по возбуждению иска в соответствии с положениями закона, но нет никого, кто мог бы возбудить иск (статья 2 проекта резолюции). Народная прокуратура возбуждает гражданский иск в интересах общественности для защиты гражданских прав субъектов уязвимых групп, когда лицо, гражданские права которого были нарушены, или его законный представитель не могут возбудить иск самостоятельно и просят Народную прокуратуру возбудить иск; В случае, если есть основания полагать, что непредставление ими ходатайства произошло вследствие обмана, угроз, принуждения или ошибки, прокуратура рассматривает и принимает решение о возбуждении уголовного дела (статья 14 проекта постановления)...

Что касается положения, роли, задач и полномочий Народной прокуратуры, то это содержание, которое было тщательно обсуждено в процессе разработки Проекта и было решено компетентным органом. Соответственно, Народная прокуратура участвует в гражданских и общественных делах в качестве представителя государства для выполнения своей обязанности по возбуждению иска для защиты гражданских прав уязвимых групп или общественных интересов, когда ни одно учреждение, организация или лицо не возбуждает иск, а также участвует в качестве судебного инспекционного органа с функциями, задачами и ролями органа прокуратуры в соответствии с положениями действующего гражданского процессуального права.

Участие Народной прокуратуры в двух ролях по-прежнему обеспечивает уместность ответственности государства по защите общественных интересов, защите гражданских прав уязвимых лиц и ответственности Народной прокуратуры по надзору за соблюдением закона при разрешении такого рода дел Народным судом и сторонами в судебном процессе, гарантируя, что дело будет разрешено объективно, правильно и эффективно.

Главный судья Верховной народной прокуратуры Нгуен Хюй Тиен представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается мер проверки и контроля, то в текущем гражданском судопроизводстве ответственность за сбор доказательств лежит на сторонах. Однако в гражданских делах, касающихся общественных интересов, Народная прокуратура должна нести ответственность за сбор документов и доказательств для защиты общественных интересов и гражданских прав уязвимых субъектов для возбуждения судебного иска.

В то же время сбор доказательств прокуратурой не исключает полномочий суда по сбору доказательств в ходе судебного разбирательства гражданского дела, представляющего общественный интерес. Согласно положениям Закона об организации народных судов 2024 года, стороны должны сами собирать, предоставлять и представлять доказательства в суд. Суд направляет, поддерживает или требует от учреждений, организаций и лиц предоставлять и представлять доказательства только в том случае, если стороны предприняли необходимые меры, но не смогли их собрать.

Кроме того, что касается меры «осмотра и оценки места происшествия», то это весьма необходимая мера, которую прокуратура должна предпринять для установления объективной истины, определения подлинности инцидента, например, в случае сброса отходов, загрязняющих водные источники, что оказывает негативное воздействие на среду обитания и здоровье домохозяйств на большой территории, Народной прокуратуре необходимо выехать непосредственно на место происшествия, провести осмотр, взять пробы воды, запросить экспертизу... для определения последствий, на основании которых у прокуратуры есть основания возбудить иск.

Хиен Хан (Вьетнамское агентство новостей)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-thi-diemvien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-de-bao-ve-loi-ich-cong-va-nhom-de-bi-ton-thuong-20250624092224634.htm