Открытие способствует «модернизации» скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан.

Отсутствие необходимости «нести» 7,172 млрд донгов на погашение бюджетного аванса на строительство скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг поможет проекту расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан значительно сократить период окупаемости.

Скоростная автомагистраль Хошимин — Трунглыонг — Майтхуан имеет возможность расширения в целях удовлетворения потребностей в развитии.

Четкое направление лечения

Проблема, связанная с возвратом средств из государственного бюджета, авансированных на инвестиции в первую фазу проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг, по сути, нашла окончательное решение, согласно содержанию официального донесения № 13852/BTC-PTHT, которое Министерство финансов направило Министерству строительства в середине этой недели.

Это уже второй раз за последние две недели, когда Министерство финансов выпустило официальное распоряжение, поручив Министерству строительства тщательно разобраться с этим вопросом, чтобы строго соблюдать финансовую дисциплину и одновременно открыть возможности для скорейшей модернизации скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП.

По данным Министерства финансов, первая фаза проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг была передана из центрального бюджета Министерству транспорта (ныне Министерство строительства) для завершения, при этом общий освоенный капитал составил 9 563 259 млрд донгов.

Министерство строительства является компетентным органом, реализующим проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг, фаза I, и организующим торги по взиманию платы за проезд для погашения авансированного государственного бюджетного капитала в соответствии с указанием премьер-министра .

Однако по многим причинам к концу 2018 года в рамках первой фазы проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг был организован только сбор платы, проданы права на взимание платы и выплачено в государственный бюджет 2 390 937 млрд донгов, в то время как 7 172 322 млрд донгов не были возвращены в государственный бюджет из-за необходимости прекращения сбора платы.

В официальном сообщении № 12944/BTC-PTHT от 21 августа 2025 года о возврате средств государственного бюджета, авансированных на инвестиции в проект, Министерство финансов прокомментировало, что в случае, если сбор сборов для возврата средств государственного бюджета не может быть осуществлен, оно поручило Министерству строительства на основе положений пункта c, пункта 8, статьи 4 Постановления № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи представить Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения о распределении капитала для Проекта в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026-2030 годов Министерства строительства для возврата оставшегося невозвращенного авансового капитала Проекта.

В официальном сообщении № 9298/BXD-KHTC от 29 августа 2025 года Министерство строительства подтвердило, что оно не сможет погасить оставшуюся часть авансового государственного бюджетного капитала на первый этап строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг за счет взимания платы за проезд (в соответствии с механизмом ценообразования).

В связи с этим Министерство финансов согласно с предложением Министерства строительства представить компетентному органу вопрос об организации государственного бюджетного капитала для погашения оставшейся части авансового платежа по Проекту, обеспечив соблюдение Закона о государственном бюджете.

Министерство строительства несет полную ответственность за инвестиционный процесс Проекта, а также за управление и эксплуатацию активов в соответствии с положениями Закона об управлении государственными активами. В случае продолжения инвестиций Министерство строительства несет ответственность за сохранение государственного капитала и активов, вложенных в Проект из государственного бюджета.

«Что касается суммы, уплаченной в государственный бюджет за счет организаций по сбору платы и продажи прав на взимание платы (2 390 937 млрд. донгов), Министерству строительства предлагается поручить инвестору работать с Государственным казначейством, в котором инвестор уплатил в государственный бюджет за счет организаций по сбору платы и продажи прав на взимание платы по Проекту, для проведения бухгалтерских процедур с целью возмещения суммы авансированного государственного бюджета капитала в соответствии с нормативными актами», — говорится в официальном сообщении № 13852.

Ранее, в официальном донесении № 7263/BXD-KHTC, отправленном в Министерство финансов 24 июля 2025 года, заместитель министра строительства г-н Буй Сюань Дун заявил, что Закон о дорогах 2024 года и Постановление правительства № 130/ND-CP от 10 октября 2024 года предусматривают, что государство взимает плату за пользование автомагистралями с транспортных средств, движущихся по автомагистралям, которые принадлежат всему народу и непосредственно управляются и эксплуатируются государством.

Однако в документах № 6727/VPCP-CN от 31 августа 2023 года и № 1216/VPCP-CN от 15 февраля 2025 года премьер-министр поручил Министерству строительства возглавить исследование по инвестициям в расширение всей скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП и безотлагательно начать реализацию проекта во втором квартале 2025 года.

«Поэтому, если мы продолжим реализовывать план продажи прав на взимание платы для погашения оставшейся части государственного бюджета, мы не сможем немедленно осуществить инвестиции в расширение этой скоростной автомагистрали в соответствии с указанием премьер-министра», — проанализировал руководитель Минстроя.

Предпосылки

Известно, что подготовка инвестиций в инвестиционный проект расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП вступает в завершающую стадию. В конце прошлой недели Совет по управлению проектом №7 — подразделение, назначенное Министерством строительства в качестве уполномоченного государственного органа, — направил в Дорожную администрацию Вьетнама (специализированное агентство в сфере строительства) запрос на оценку отчёта по технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП, тип контракта BOT.

Этот проект предложен консорциумом, в состав которого входят Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC и CII Services and Investment One Member Co., Ltd., выступающие в качестве инвестора. Согласно предложению, проект предусматривает модернизацию и расширение скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан протяженностью 96,13 км с 4 полос до 6–10.

Из них участок Хошимин — Чунглыонг после модернизации и расширения имеет ширину полосы движения 8 полос, геометрические элементы (план, продольный профиль) соответствуют стандартам скоростной автомагистрали со скоростью 120 км/ч; участок Чунглыонг — Митхуан будет расширен для обеспечения ширины полосы движения 6 полос согласно утвержденному плану; геометрические элементы (план, продольный профиль) соответствуют стандартам скоростной автомагистрали со скоростью 100 км/ч.

Помимо системы непрерывного автоматического сбора платы за проезд, в рамках проекта также создается и модернизируется интеллектуальная система дорожного движения ИТС в соответствии с действующими нормативами, обеспечивающая синхронизацию в рамках проекта и соседних скоростных автомагистралей, отвечающая требованиям эксплуатации и эксплуатации автомагистралей, обеспечивающая синхронное соединение сети скоростных автомагистралей.

Кроме того, проект также предусматривает инвестиции в расширение стоянок для отдыха на маршруте в масштабе 15–20 га/сторона (станция км28+200 в масштабе 20 га/сторона и станция км78+220 в масштабе 15 га/сторона) для удовлетворения потребностей людей и транспортных средств, перемещающихся по шоссе, обеспечивая долгосрочную перспективу.

По оценкам, общая площадь землепользования Проекта составляет около 1045,55 га, из которых на предыдущем этапе было расчищено 949,71 га; необходимо дополнительно расчистить около 95,84 га (площадь города Хошимин составляет 6,37 га, старая провинция Лонган — 60,84 га и старая провинция Тяньзянг — 28,63 га).

При указанном масштабе инвестиций общий инвестиционный капитал Проекта составляет около 41 372 млрд донгов, из которых собственный капитал инвестора составляет около 6 206 млрд донгов, а привлеченный инвестором капитал — около 35 166 млрд донгов.

Поскольку на участке Трунглыонг — Митхуан взимается плата за проезд с целью возмещения капитала в рамках формы BOT, после завершения инвестиционного проекта по расширению скоростной автомагистрали Хошимин — Трунглыонг — Митхуан инвестор первоначально организует сбор платы на скоростной автомагистрали Хошимин — Трунглыонг с целью возмещения капитала на расширение.

На участке Трунглыонг — Митхуан приоритет будет отдан возмещению капитала по первому этапу проекта BOT скоростной автомагистрали Трунглыонг — Митхуан. После завершения строительства сбор платы за проезд будет переведен на возмещение капитала по инвестиционному проекту расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Трунглыонг — Митхуан.

Существующее предприятие проекта BOT будет управлять и эксплуатировать участок Чунг Лыонг — Митхуан до окончания срока действия существующего контракта проекта BOT; затем оно будет передано проектному предприятию инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунг Лыонг — Митхуан для продолжения управления и эксплуатации.

Г-н Фам Тхай Ха, заместитель директора Совета по управлению проектом 7 (подразделение, назначенное представлять компетентный государственный орган), сообщил, что, поскольку план по возврату бюджетного капитала, авансированного для инвестирования в проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг, фаза I стоимостью 7 172,32 млрд. донгов, еще не был окончательно утвержден компетентным органом, инвестор изучил 2 плана по возврату доли государственного бюджета в финансовом плане инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан.

В частности, при варианте 1 инвестор не возвращает средства государственному бюджету сразу после подписания проектного договора, расчетный срок окупаемости составляет 21 год и 3 месяца.

По данным Совета по управлению проектом №7, данный вариант предусматривает период взимания платы, соответствующий кредитной возможности финансирующих банков, поэтому он является вполне осуществимым для инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан при реализации по методу ГЧП.

Вариант 2: бюджет возмещается за счет доходов от платы за проезд по инвестиционному проекту расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП.

Результаты расчетов, полученные при использовании данного плана, показывают, что срок окупаемости инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан составляет до 32 лет и 2 месяцев, что делает невозможным мобилизацию капитала для реализации проекта и даже приводит к риску дублирования сборов, поскольку очень сложно отделить конкретные доходы от платы за проезд для окупаемости.

«Нахождение подходящего решения для возврата средств государственного бюджета, авансированных на инвестиции в первую фазу проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан, является необходимым условием для реализации инвестиционного проекта расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Чунглыонг — Митхуан по методу ГЧП в соответствии с указаниями руководства правительства», — оценил руководитель 7-го Совета по управлению проектом.

Источник: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html