Г-н Луу Динь Фук, директор Департамента прессы Министерства культуры, спорта и туризма . Фото: Ле Фу
Уважаемый директор, проект Закона о печати (с изменениями) привлекает широкое внимание прессы и общественности. Не могли бы вы кратко изложить наиболее важные положения этой поправки? Каким образом Департамент печати (Министерство культуры, спорта и туризма) ожидает, что законопроект, благодаря новым положениям, будет способствовать построению профессиональной, гуманной и современной прессы в цифровую эпоху, в духе резолюции XIII съезда Национальной партии?
Измененное содержание Закона в значительной степени соответствует четырем основным группам политики, утвержденным Правительством в Постановлении 148/NQ-CP от 22 сентября 2024 года.
Первая представляет собой комплекс мер по усилению государственного управления деятельностью прессы, включая совершенствование механизма лицензирования, приостановления и отзыва лицензий, разграничение полномочий между центральным и местным уровнями, строгое преследование нарушений и ликвидацию «управленческого пробела» в отношении некоторых видов прессы.
Вторая представляет собой комплекс политик по повышению качества работы журналистов и руководителей информационных агентств, повышению требований профессиональной этики, четкому определению прав и обязанностей журналистов, требованию обязательного прохождения обучения перед первой выдачей пресс-карт и добавлению санкций по отзыву карт в случае нарушений.
Третья группа мер — это меры по экономическому развитию прессы, позволяющие прессе использовать новые законные источники дохода, такие как цифровое авторское право, ссылки на контент, государственные медиа-услуги; а также создающие условия для формирования сильных ключевых медиа-агентств, способных интегрироваться на международном уровне.
Четвертая группа — это группа политик по регулированию деятельности прессы в киберпространстве, впервые включающая в Закон понятия «канал цифрового контента», «национальная цифровая платформа прессы» и устанавливающая обязанности информационных агентств при работе на цифровых платформах, требующие подключения к системам электронных архивов и соблюдения законов о сетевой безопасности и цифровых данных.
Днём 8 октября 2025 года в здании Национальной ассамблеи председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступил с вступительной речью на 50-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Речь была посвящена следующим вопросам: «Высказывание мнений по проекту Закона о прессе (с поправками), проекту Закона о народонаселении и проекту Закона о профилактике заболеваний». Фото: Доан Тан/VNA.
В частности, статья 20 предусматривает отзыв лицензий на ведение печатной деятельности, что позволяет избежать ситуации, когда применяются только административные санкции, а не эффективные меры сдерживания. Статьи 30 и 31 устанавливают правовые рамки для цифровой журналистики, определяют принципы управления и обязанности агентства, управляющего национальной платформой цифровой прессы, обеспечивая прозрачное и безопасное управление пространством массовой информации и его способность противостоять доминированию трансграничных платформ.
Законопроект также решительно реализует политику децентрализации и делегирования полномочий. Ожидается, что ещё 10 административных процедур, связанных с прессой, будут переданы в ведение провинциальных Народных комитетов; в то же время, при разработке указов и циркуляров, регулирующих их реализацию, будет сокращено около 20 административных процедур с 68 до 48, что будет способствовать упрощению условий и снижению затрат на соблюдение законодательства для агентств и организаций печати.
Кроме того, законопроект продолжает утверждать положение и роль вьетнамской революционной прессы, подчёркивая, что вьетнамская пресса является революционной прессой, голосом партии, государства, общественно-политических организаций и доверенным форумом народа. Закон дополняет принцип развития прессы, связанный с социальной ответственностью, профессиональной этикой, отказом от коммерциализации, гарантируя, что пресса выполняет свою миссию по информированию и ориентации общества. Главная цель внесения поправок в Закон — укрепить систему управления, но при этом создать условия для упорядоченного и комплексного развития прессы, не теряя её революционной и гуманистической сущности.
Ожидается, что этот пересмотренный закон будет способствовать эффективному развитию и управлению деятельностью прессы, стремясь к достижению цели «профессионализм – гуманизм – современность». Профессионализм заключается в стандартизации процесса выдачи удостоверений, требований к обучению, прозрачности обязанностей руководителей, прав и обязанностей журналистов и репортеров, а также механизма отзыва лицензий в случае нарушений, что способствует повышению качества работы пресс-групп и более эффективному пресечению нарушений. Гуманность – в механизме распределения задач, размещения заказов, проведения торгов и поддержки предоставления информационных услуг уязвимым группам населения (детям, слабовидящим, жителям отдалённых районов и т. д.), обеспечивая выполнение прессой своей функции служения обществу. Современность – в легализации деятельности прессы на цифровых платформах, инвестировании в национальные цифровые платформы прессы и инфраструктуру данных, мониторинге, электронном архивировании, создавая тем самым условия для цифровой трансформации, использования цифровых бизнес-моделей и обеспечения информационного суверенитета в киберпространстве.
Что касается процесса завершения работы над проектом Закона о печати (с изменениями), как Редакционный комитет осуществлял сбор мнений и отзывов от информационных агентств, профессиональных объединений и экспертов-юристов? Есть ли какие-либо замечания или рекомендации, которые заслуживают внимания или оказали существенное влияние на завершение работы над этим проектом закона, сэр?
Процесс разработки Закона был тщательно продуманным, научным и восприимчивым. Редакционный комитет организовал широкий сбор мнений от министерств, ведомств, местных органов власти, информационных агентств, профессиональных объединений и экспертов-юристов и опубликовал законопроект на Правительственном информационном портале и в Министерстве культуры, спорта и туризма.
Генеральный директор Вьетнамского информационного агентства Ву Вьет Транг комментирует проект Закона о прессе (с поправками). Фото: Зыонг Зянг/VNA
Мы увидели, что было принято множество продуманных и практичных решений, например: Что касается деятельности прессы в киберпространстве, информационные агентства предложили чётко определить механизмы уведомления, архивирования и мониторинга, чтобы избежать создания барьеров и одновременно защитить редакционную автономию. Что касается экономического развития прессы, многие предлагали расширить механизм связи, но при этом чётко разграничить пресс-контент, развлекательный и коммерческий контент, чтобы избежать коммерциализации политических принципов. Что касается персонала, высказывались опасения по поводу ужесточения условий выдачи удостоверений, поэтому проект был скорректирован в сторону повышения стандартов, но при этом по-прежнему обеспечивал возможности для молодёжи посредством гибкой программы формального обучения.
Все комментарии направлены на достижение общей цели: принятие закона, обеспечивающего законность государственного управления и стимулирующего развитие революционной журналистики. Помимо анализа комментариев, Редакционный комитет и редакционная группа рассмотрели позиции партии по вопросам работы прессы, в частности, новые положения, которые можно было бы институционализировать в виде законов, например, положения о модели местных органов печати, радио и телевидения, положения о децентрализации и делегировании полномочий на места, а также упрощение административных процедур.
Статьи 30 и 31 проекта Закона о печати (с изменениями) дополняют положения о деятельности прессы в киберпространстве и об обязанностях информационных агентств при открытии каналов распространения контента в киберпространстве. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом дополнении, сэр?
Статьи 30 и 31 законопроекта устанавливают правовые основы деятельности прессы на цифровых платформах. Соответственно, печатные агентства обязаны уведомлять государственные органы управления об открытии онлайн-каналов распространения контента; печатные издания обязаны подключаться к системе архивирования и мониторинга контента, инвестируемого государством; а также соблюдать законы о сетевой безопасности, интеллектуальной собственности и персональных данных, а также Закон о печати. Реальность показывает, что пресса активно перешла в цифровую среду, однако действующее законодательство не охватывает её в полной мере. Государству необходимо не только создавать условия для развития цифровой прессы, но и защищать общественные интересы и национальный информационный суверенитет.
Механизм мониторинга будет реализован посредством электронной депозитной инфраструктуры и прозрачных административных санкций, обеспечивая справедливость в отношениях между ведущими СМИ и трансграничными платформами. Это является необходимым условием для сохранения лидирующей роли вьетнамской прессы в эпоху цифровых медиа.
Выступает председатель Комитета по делам делегаций Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Хай. Фото: Доан Тан/VNA.
Помимо правовых рамок, регулирующих содержание и социальную ответственность, особый интерес у общественности вызывает вопрос экономического развития прессы. Господин директор, как эти изменения создадут условия для устойчивого экономического развития прессы, сохраняя при этом её принципы, цели и политическую ориентацию? Кроме того, существуют мнения, предлагающие изучить модель корпораций или консорциумов прессы. Каково Ваше мнение об этом направлении?
Законопроект добавляет множество новых механизмов для экономически устойчивого развития прессы, таких как: признание новых источников дохода, включая авторские права на цифровой контент, сотрудничество и предоставление государственных услуг; разрешение экспорта аудиовизуального медиаконтента, расширение внутреннего и внешнего рынков; установление правовых границ совместной деятельности, строгое запрещение совместной деятельности в сфере политических, оборонных, информационных материалов и новостей по вопросам внешней политики. Эти положения направлены на создание условий для увеличения финансовых ресурсов прессы для реинвестирования в технологии и человеческие ресурсы, обеспечивая при этом сохранение её принципов и целей, избегая коммерциализации.
Что касается модели пресс-корпораций или консорциумов, мы считаем, что это неизбежная тенденция в контексте конвергенции СМИ. Однако её внедрение необходимо проводить на пилотной основе, выбирая пресс-агентства с достаточным потенциалом, политической позицией, лидерскими качествами и мультиплатформенной моделью, а также поддерживая определённый, прозрачный механизм управления, обеспечивающий создание крупных и сильных пресс-агентств с доминирующей ролью, избегая при этом централизации информационного влияния.
Нынешнее название определено на основе Плана развития и управления прессой, утверждённого Политбюро, и называется «Агентство ключевых мультимедийных СМИ». Ожидается, что это агентство будет иметь особый финансовый механизм и сможет иметь дочерние информагентства. Правительство получит конкретные инструкции, проведёт оценку и обобщение этой модели, чтобы в ближайшем будущем предложить создать пресс-группу.
Днём 11 сентября 2025 года в Хошимине Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу провёл консультационный семинар с экспертами по проекту закона о прессе (с поправками). Фото: Сюань Ху/VNA
Проект закона «О печати» (с изменениями) предусматривает механизм строгого контроля за деятельностью журналистов и репортёров. Не могли бы вы более чётко рассказать о целях и значении этих положений для повышения качества кадрового потенциала прессы, защиты репутации журналистской профессии и законных прав журналистов? Повысит ли это положение барьеры для молодых людей, вступающих в профессию, или, наоборот, будет способствовать стандартизации команды будущих журналистов?
Новое положение о пресс-картах призвано не «ужесточить требования к профессии», а стандартизировать её. Требование к впервые выдающим пресс-картам проходить обучение профессиональным навыкам и этике основано на двух целях: во-первых, защитить репутацию журналистской профессии, поддерживать этические стандарты и избегать информационных ошибок, влекущих за собой социальные последствия; во-вторых, создать условия для того, чтобы молодые журналисты имели системный профессиональный опыт и смелость работать в современных сложных условиях.
Репортёры и редакторы, не имеющие удостоверения, по-прежнему могут работать, но должны иметь рекомендательное письмо – это механизм, позволяющий пресс-агентствам брать на себя ответственность за своих сотрудников, предотвращая случаи самозванства и использования имени журналиста в корыстных целях. Таким образом, новые правила, упомянутые выше, направлены не на создание барьеров, а на повышение стандартов журналистов следующего поколения, стремясь сформировать команду профессиональных, честных, культурных и социально ответственных журналистов.
В контексте глобальной прессы, вступающей в период активной цифровой трансформации, интеграции технологий искусственного интеллекта и многоплатформенной коммуникации, как вы оцениваете роль Закона о прессе (с поправками) в содействии Вьетнаму в проактивной адаптации и международной интеграции, сохраняя при этом самобытность и миссию революционной журналистики? Каковы основные направления и решения Департамента прессы как государственного органа управления в сфере прессы в ближайшее время для реализации положений Закона, формирования команды прессы с сильной политической волей, профессиональным опытом и техническим мастерством, способствующей устойчивому развитию вьетнамской прессы в новую эпоху?
Ожидается, что пересмотренный Закон о печати после его принятия Национальной ассамблеей окажет положительное влияние во многих аспектах. Для государства этот закон обеспечивает достаточно мощный правовой инструмент для управления медиарисками, поддержания национальной идеологической безопасности и цифрового суверенитета. Для информационных агентств этот закон открывает правовые возможности для разработки экономической модели прессы, цифровой трансформации, использования мультиплатформенного контента и формирования ключевого мультимедийного медиаагентства, что станет предпосылкой для формирования национальных медиакорпораций в ближайшем будущем.
Г-н Луу Динь Фук, директор Департамента прессы Министерства культуры, спорта и туризма, ожидает, что Закон о прессе (с поправками), принятый Национальной Ассамблеей, окажет положительное влияние во многих аспектах. Фото: Ле Фу
Для журналистов Закон укрепляет профессиональные ценности, защищает право на легальную работу и устраняет лиц, использующих прессу в личных целях. Для общества Закон обеспечивает гражданам доступ к правдивой, точной и безопасной информации, способствуя созданию здоровой медиасреды и укреплению доверия людей к партии и социалистическому режиму. Принятие Закона о печати (с изменениями) обеспечит сбалансированное развитие свободы прессы и социальной ответственности, международной интеграции и сохранения национальной идентичности, тем самым внося практический вклад в дело строительства и защиты Отечества в новый период.
В ближайшее время мы сосредоточимся на таких ключевых задачах, как: разработка чётких и реализуемых указов и циркуляров, особенно касающихся деятельности прессы в киберпространстве, электронного архивирования, экономики прессы и выдачи пресс-карт; проведение пропагандистской работы и широкое распространение Закона и нормативных актов о прессе; подготовка краткого обзора Национального плана развития и управления прессой до 2025 года, представление компетентным органам предложений по оптимизации и развитию системы прессы в новый период. Кроме того, мы будем содействовать инвестированию в систему цифровых платформ национальной прессы, интегрировать инструменты анализа данных, оценивать тенденции в СМИ и оказывать поддержку информационным агентствам в процессе цифровой трансформации.
Кроме того, развернуть программу обучения цифровой журналистике, сочетающую мультимедийные навыки - искусственный интеллект - профессиональную этику; координировать работу с Ассоциацией журналистов и учебными заведениями для выполнения этой задачи; одновременно с этим разработать модель ключевого мультимедийного медиаагентства с конкретным финансовым механизмом и аффилированными печатными агентствами, создав лидирующий локомотив, распространяющий профессиональные стандарты журналистики.
Мы верим, что благодаря новой правовой базе и решимости прессы вьетнамская пресса продолжит подтверждать свою роль авангардной силы на идеологическом и культурном фронте, сопровождая развитие страны в новую эпоху.
Большое спасибо!
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm
Комментарий (0)