Внесены поправки в Закон о государственных инвестициях

(MPI) - 6 ноября 2024 года, продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания, Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями). Согласно программе, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг объяснит и прояснит ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Обзор дискуссионной сессии. Фото: quochoi.vn

Согласно представлению правительства, представленному министром Нгуен Чи Зунгом Национальному собранию 29 октября 2024 года, законопроект о государственных инвестициях (с изменениями) состоит из 7 глав и 109 статей (изменения в 44 статьях, из которых 16 статей только изменяют и дополняют формулировки для четкого определения, создания последовательности и синхронизации в реализации, не меняя содержания политики по сравнению с Законом о государственных инвестициях 2019 года; добавление 15 статей; отмена 7 статей).

Пересмотренное содержание Закона о государственных инвестициях полностью и всесторонне определило 5 основных политических групп, глубоко демонстрируя дух прорыва, реформ, децентрализации и делегирования полномочий Центральному комитету партии, Политбюро , Национальному собранию и правительству в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность», Центральный комитет, Национальное собрание и правительство играют роль в создании, укреплении институционального совершенства, а также в инспекции и надзоре; обеспечить четких людей, четкую работу, четкие обязанности, четкие результаты; Сокращайте и упрощайте административные процедуры, не уклоняйтесь от ответственности, избегайте создания механизма «запрос-выдача»...

05 основных политических групп в досье предложений по проекту Закона о государственных инвестициях (с изменениями), в том числе: политическая группа, институционализирующая пилотные и конкретные механизмы и политику, применение которых было разрешено Национальной ассамблеей; Политическая группа по дальнейшему содействию децентрализации и делегированию полномочий; Политическая группа по повышению качества подготовки инвестиций, эксплуатации ресурсов и возможностей реализации государственных инвестиционных проектов населенных пунктов и государственных предприятий; Политическая группа по содействию реализации и распределению капитальных планов ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров (иностранный капитал); Политическая группа по упрощению процедур; Дополнять и разъяснять понятия, термины и положения для обеспечения последовательности и единства правовой системы.

В рамках этой политики группа продолжает продвигать децентрализацию и делегирование полномочий. Соответственно, основные пересмотренные и дополненные положения включают: Децентрализацию полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций в центральный бюджет (NSTW) между министерствами, центральными и местными агентствами от Постоянного комитета Национальной ассамблеи до Премьер-министра; Децентрализовать полномочия по принятию решений об использовании общего резервного фонда центрального правительства и нераспределенных средств центрального правительства в среднесрочном плане государственных инвестиций, передав их от Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

Увеличить масштабы государственного инвестиционного капитала: важных национальных проектов от 30 000 млрд донгов и более; проектов групп A, B и C, масштаб которых вдвое превышает действующие нормативы.

Децентрализовать полномочия руководителей министерств и центральных агентств по принятию решений об инвестиционной политике для проектов группы А, управляемых их агентствами и организациями с капиталом менее 10 000 млрд донгов; Проекты группы А стоимостью от 10 000 млрд до 30 000 млрд донгов находятся в ведении премьер-министра.

Децентрализовать полномочия народных комитетов всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, находящихся под их управлением.

Децентрализовать полномочия народных комитетов всех уровней по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций в местные бюджетные средства, находящиеся под их управлением.

Децентрализовать полномочия, чтобы продлить время распределения капитала центрального правительства от премьер-министра до уровня, который принимает решения об инвестиционной политике; Местный бюджетный капитал передается от Народного совета провинциального уровня председателям Народных комитетов всех уровней.

Соответственно, для проектов NSTW Capital, групп A, B и C с общим объемом инвестиций менее 10 000 млрд донгов период урегулирования капитала будет продлен не более чем на 01 год, для группы A с объемом инвестиций от 10 000 млрд донгов до 30 000 млрд донгов будет продлен не более чем на 02 года. В дополнение к вышеуказанному сроку премьер-министр принял решение продлить срок выделения капитала NSTW.

Децентрализовать полномочия по продлению сроков реализации и расходованию средств местных бюджетных капитальных планов, передав их от провинциальных народных советов председателям народных комитетов всех уровней.

В законопроекте также предусмотрена отдельная глава о содействии реализации и расходованию средств по планам капиталовложений ОПР и льготным кредитам от иностранных доноров (иностранного капитала), в которую добавлены положения о разрешении расходования средств по планам капиталовложений из центрального бюджета и перекредитования средств по планам капиталовложений из местных бюджетов в соответствии с положениями закона об управлении государственным долгом, независимо от ставок распределения и перекредитования.

Выступая на групповом обсуждении проекта закона, министр Нгуен Чи Зунг сказал, что председательствующее агентство тесно координировало работу с министерствами, отделениями, местными органами власти и агентствами Национальной ассамблеи в процессе разработки закона, и если он будет принят на этой сессии с важными решениями и изменениями, это поможет подготовить новый среднесрочный план государственных инвестиций; это очень мощный прорыв.

В то же время утверждается, что данный проект Закона меняет управленческое мышление от предварительного контроля к постконтролю, от управления к созданию развития; Обеспечить четкое определение людей, работы и обязанностей для облегчения инспекции, надзора, мониторинга и оценки, отвечающих требованиям управления и использования государственных инвестиционных ресурсов для реализации трех стратегических прорывов, особенно прорывов в инфраструктуре в новой ситуации.

Тунг Линь

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx