Закон об инвестициях (с изменениями) необходимо разработать в направлении усиления постаудита.

Днем 11 ноября Народное собрание в группах обсудило: проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах, Закона о доносах; проект закона об инвестициях (с изменениями); проект закона о профилактике и контроле над наркотиками (с изменениями).

Делегации Национальной ассамблеи провинций Ниньбинь и Куангчи обсуждают свои дела в группах. Фото: Доан Тан/VNA

Содействие инвестициям в инновационные стартапы

Комментируя проект закона «Об инвестициях» (с изменениями), делегат Ха Си Донг ( Куанг Чи ) заявил, что новый законопроект носит лишь общий характер и не содержит чёткого определения компетентного органа, процедур, критериев и объёма поддержки, что создаёт трудности в практическом применении. Изменение закона в целях национальной обороны, безопасности, порядка, социальной защиты, социальной этики, общественного здравоохранения или охраны окружающей среды необходимо для обеспечения национальных интересов, но также может напрямую затронуть законные права и интересы инвесторов.

В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность детализации данного положения или поручить его разработку Правительству . Таким образом, добавление положений о механизмах и процедурах поддержки, критериях определения уровня ущерба и обязанностях управляющих органов обеспечит прозрачность и осуществимость политики, одновременно наглядно продемонстрировав приверженность государства защите законных прав и интересов инвесторов в соответствии с принципом верховенства права и международными обязательствами по защите инвестиций.

Что касается стимулов и специальной инвестиционной поддержки (статья 18) для крупномасштабных технологических и инновационных проектов, делегаты отметили, что установленный пороговый уровень капитала очень высок по сравнению с возможностями большинства вьетнамских предприятий. В частности, проект инновационного центра НИОКР... должен иметь общий капитал в размере 3000 миллиардов донгов, выделяемых в течение 1000 миллиардов в течение 3 лет; проект производства чипов, центр обработки данных ИИ, требует 6000 миллиардов донгов, выделяемых в течение 6000 миллиардов в течение 5 лет. В действительности, только очень крупные корпорации или предприятия с прямыми иностранными инвестициями могут достичь этого порогового значения. Многие отечественные стартапы и технологические предприятия, хотя и инновационные, но с небольшим капиталом, не будут пользоваться этим стимулом, что создаст неблагоприятные условия для отечественных частных инвестиций — группы, которую закон призван поддерживать.

Делегаты заявили, что можно снизить порог капитала для некоторых высокотехнологичных проектов отечественных предприятий или добавить качественные критерии (например, технологические проекты с изобретениями и прорывными решениями, признанными компетентными органами), чтобы пользоваться особыми стимулами, даже если инвестиционный капитал не так велик, как у проектов с прямыми иностранными инвестициями.

Кроме того, законопроект должен предусматривать, что Правительство может периодически пересматривать и снижать требования к капиталу для специальных стимулов для развивающихся инновационных секторов. Это гарантирует, что стимулы будут направлены не только на «мегапроекты», но и на поддержку малых и средних предприятий и инновационных стартапов – важных драйверов цифровой экономики. Данное изменение по-прежнему сохраняет цель привлечения высокоэффективных проектов, одновременно расширяя спектр преимуществ для отечественных частных инвесторов и способствуя комплексному развитию инновационной экосистемы.

По словам делегата Ха Си Донга, инновационная стартап-экосистема во Вьетнаме активно развивается и насчитывает более 4000 стартапов. Инновационные стартапы являются новой движущей силой экономического роста, создавая качественные рабочие места и способствуя трансферу технологий. В частности, в контексте перехода Вьетнама к цифровой экономике и достижения цели «Чистый ноль 2050» нашей стране необходимо продолжать продвигать инновации, мобилизовать инвестиционные ресурсы и создавать благоприятную среду для устойчивого развития стартапов. Государство приняло ряд политических мер, таких как Постановление № 198/2025/QH15 Национального собрания «О ряде специальных механизмов и мер политики для развития частного сектора», однако в новом проекте Закона об инвестициях нет отдельной главы или положения, посвященного инновационным стартапам.

Делегаты считают, что включение положений о поддержке стартапов в Закон создаст прочную правовую основу для привлечения и удержания талантливых специалистов и стартапов, чтобы они оставались во Вьетнаме, а не уезжали за границу. Поддержка стартапов также означает подготовку средних и крупных предприятий в будущем, способствуя пополнению бюджета и развитию технологического потенциала страны. С другой стороны, стартапы часто являются пионерами в новых областях (ИИ, зелёные технологии и т. д.), и при благоприятных условиях их развитие поможет Вьетнаму догнать мировые технологические тренды и повысить национальную конкурентоспособность.

Делегаты предложили Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления отдельного раздела «Инвестирование в инновационные стартапы», включая льготную политику в отношении налогообложения и земли, поддержку доступа к финансированию, механизмы тестирования и т. д.

Дизайн с учетом улучшения постконтроля

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Кантхо Нгуен Ван Куан. Фото: Доан Тан/VNA

Комментируя положения об условных видах деятельности в статье 7 законопроекта, делегат Нгуен Ван Куан (Кантхо) предложил, что проект должен быть направлен на объявление условий ведения бизнеса, или же указ должен быть конкретно посвящен этому вопросу. То есть, государство и правительство должны объявить условия ведения бизнеса и инвестиционные условия, чтобы предприятиям оставалось только зарегистрироваться и взять на себя обязательство по отправке информации в компетентный орган, без необходимости запрашивать разрешение или лицензию.

По словам делегата, преимущество этого заключается, прежде всего, в устранении механизма запроса разрешений; повышении ответственности предприятий. Поскольку при объявлении инвестиционных и деловых условий новые предприятия будут опираться на эти условия, и если они им соответствуют, им достаточно будет только зарегистрироваться и подать объявление; это позволит избежать преследований; сократить административные процедуры; сократить расходы и время для предприятий, организаций и частных лиц.

Делегат отметил, что в последнее время процедуры выдачи сертификатов соответствия требованиям для предприятий занимали много времени. Однако в ходе производственного и хозяйственного процесса некоторые предприятия не соблюдали условия лицензии, не соблюдали стандарты и критерии, предусмотренные сертификатом соответствия. По словам делегата, в прошлом наша роль в проведении постаудита в некоторых областях была недостаточной. Процесс выдачи сертификатов соответствия требованиям был выполнен очень качественно и строго, но процесс внедрения всё ещё был нестабильным.

Соглашаясь с этой точкой зрения, делегат То Ай Ванг (Кантхо) заявил, что до начала реализации проекта государственному органу управления следует сосредоточиться на разработке четких правил и стандартов, а также усилить инспекцию, проверку и надзор во время и после ввода проекта в эксплуатацию, чтобы гарантировать соблюдение закона, качество и безопасность.

Управляющие советы индустриальных парков и экономических зон, осуществляя лицензирование, управление и надзор за инвестиционными проектами на своей территории, должны пересмотреть и отменить ненужные и утратившие актуальность условия ведения бизнеса для содействия развитию предприятий. Оставшиеся условия должны быть публично объявлены и прозрачны, чтобы инвесторы могли легко ознакомиться с положениями закона и соблюдать их; одновременно с этим необходимо создать национальную информационную систему по инвестициям для связи и обмена данными между соответствующими ведомствами. Это способствует эффективному и оперативному мониторингу и управлению инвестиционными проектами по всей стране и сокращению необходимости повторного предоставления инвесторами других документов. Кроме того, необходимо обучать и способствовать повышению профессиональной квалификации и общественной этики команды государственных служащих, работающих в сфере управления инвестициями, в связи с повышением ответственности руководителей за сокращение административных процедур...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm