Закон о гражданской авиации Вьетнама: безопасность — абсолютный приоритет

Ожидается, что проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) будет вскоре представлен правительством в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения.

Действующий Закон о гражданской авиации Вьетнама был принят в 2006 году, а последние поправки и дополнения также были внесены 11 лет назад (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама 2014 года). В связи с многочисленными изменениями в экономике и обществе, требующими своевременного принятия политических мер, Постоянный правительственный комитет поручил Министерству строительства заблаговременно оценить, пересмотреть, изменить и дополнить механизмы и политику в области управления для оперативного устранения ограничений на практике.

Реагирование на требования практического развития

Согласно отчету Министерства строительства, Закон о гражданской авиации Вьетнама (замена) был представлен в Национальное собрание (Предложение № 698/TTr-CP от 15 августа 2025 года), Постоянный комитет Национального собрания провел заседание и дал свои заключения.

На основании Заключительного уведомления № 3263/TB-VPCP от 5 сентября 2025 года Постоянного комитета Национального собрания и Отчета № 935/BC-UBPLTP15 от 4 сентября 2025 года Комитета по праву и правосудию о предварительном рассмотрении проекта Закона Министерство строительства подготовило Отчет о приеме, разъяснении и доработке проекта Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена).

Ожидается, что проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) будет вскоре представлен правительством в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения.

Необходим новый Закон о гражданской авиации Вьетнама (замена) для обеспечения национальной обороны и безопасности в новую эпоху развития страны.

По словам руководителя Управления гражданской авиации Вьетнама, спустя 19 лет с момента вступления в силу Закона о гражданской авиации Вьетнама 2006 года был создан правовой коридор для авиационной деятельности Вьетнама; была создана система управления и надзора за безопасностью полетов в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО); была обеспечена возможность надзора за безопасностью полетов в соответствии с международными стандартами, были созданы условия для доступа вьетнамских авиакомпаний к таким востребованным рынкам, как рынки Северной Америки и Европы.

Вьетнам рассматривается международным сообществом как одна из ведущих стран региона с точки зрения возможностей мониторинга и управления безопасностью полетов. Кроме того, цепочка поставок услуг по обеспечению полетов и система управления полетами обеспечивают высокую надежность, доступность, резервирование и эксплуатационную безопасность для всего воздушного пространства аэропортов.

Район полётной информации (РПИ) находится под управлением и управлением Вьетнама. Система авиационной безопасности во Вьетнаме полностью сформирована, функционирует эффективно, создаёт благоприятную обстановку, обеспечивает абсолютную безопасность деятельности гражданской авиации, получила высокую оценку ИКАО и соответствует требованиям маршрутов полётов с высокими стандартами авиационной безопасности: США, Европа, Китай,...

Аэропорты и аэродромы, в которые были инвестированы, которые были построены, отремонтированы и модернизированы, повысили свою эксплуатационную мощность, обеспечили безопасность, служили нуждам национальной обороны и безопасности, а также внесли активный вклад в местное экономическое и социальное развитие и установили региональные и международные связи.

К концу 2024 года количество воздушных судов, эксплуатируемых пятью вьетнамскими авиакомпаниями, достигнет 211, и все авиакомпании планируют продолжать расширять и укреплять свои парки. Доля рынка международных перевозок всегда превышает 42% благодаря растущей конкурентоспособности авиакомпаний.

Деятельность гражданской авиации изначально формировалась и развивалась разнообразно и богато, с использованием многих основных видов эксплуатации для удовлетворения экономических нужд и потребностей людей... Однако в процессе реализации Закона о гражданской авиации Вьетнама возникли некоторые проблемы в специализированном государственном управлении гражданской авиацией.

С другой стороны, нормативные акты, регулирующие обеспечение авиационной безопасности, также нуждаются в обновлении для обеспечения их законности, поскольку государственное управление авиационной безопасностью перешло в ведение Министерства общественной безопасности. В то же время, отсутствуют нормативные акты, регулирующие план развития парка воздушных судов вьетнамских авиакомпаний, которые бы соответствовали плану развития инфраструктуры и пропускной способности, а также возможностям авиационных властей по надзору за безопасностью полетов...

В связи с этим Закон о гражданской авиации Вьетнама необходимо пересмотреть и заменить, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии и государства, продолжить совершенствование механизмов и политики в области гражданской авиации, преодолеть трудности и недостатки, а также предложить и решить новые и возникающие проблемы. Одновременно с этим необходимо устранить узкие места, создать новые движущие силы для экономического и социального развития, международной интеграции и обеспечения национальной обороны и безопасности в новую эпоху развития страны.

Формирование культуры безопасности полетов

Воплощая дух инноваций в законотворческом мышлении, проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) регулирует только рамочные вопросы, принципиальные и содержательные, находящиеся в ведении Национального собрания. Поэтому проект закона был структурирован и, как ожидается, будет состоять из 11 глав и 106 статей (на 96 статей меньше, чем действующий закон).

Среди новых положений, предложенных Редакционным комитетом в данном проекте Закона о гражданской авиации, можно отметить следующие: внесение изменений и дополнений в нормативные акты об авиационных органах, органах авиационной безопасности, агентствах по расследованию авиационных происшествий и инцидентов с целью четкого определения положения, роли и функций органов, осуществляющих государственное управление гражданской авиацией, в соответствии с организационной моделью государственного аппарата нового периода, а также с учетом обязательств государств-участников Чикагской конвенции о гражданской авиации 1944 года и ИКАО. Далее следует добавление нормативных актов, касающихся исследований, применения достижений науки и технологий, цифровой трансформации, передачи технологий и развития авиационной отрасли.

Это нормативные акты, направленные на повышение внутреннего производственного потенциала и активную технологическую деятельность в сфере гражданской авиации, реализацию политики партии по содействию исследованиям, применению науки и технологий, цифровой трансформации и развитию авиационной промышленности в духе центральных резолюций и в соответствии с другими положениями закона.

В то же время была добавлена ​​новая глава о создании системы управления безопасностью полетов в соответствии с новыми правилами безопасности полетов Чикагской конвенции, чтобы подтвердить: безопасность является абсолютным приоритетом во всех видах деятельности гражданской авиации.

С декларацией «Безопасность является абсолютным приоритетом во всех видах деятельности гражданской авиации» и целью поддержания безопасной и надежной системы воздушного движения законопроект предлагает принципы и рамочные положения по Системе управления безопасностью полетов (СУБП), Программе безопасности гражданской авиации Вьетнама (ГосПБП), сбору, оценке, обработке и обмену авиационными данными и т. д. для выполнения требований ИКАО с 8 ключевыми элементами национальной системы управления безопасностью полетов.

Законопроект также вносит изменения и дополнения в правила расследования авиационных инцидентов и авиационных происшествий для обеспечения прозрачности, объективности и независимости в соответствии с последними рекомендациями инспекции ИКАО по безопасности полетов во Вьетнаме 2024 года. Кроме того, законопроект предусматривает формирование культуры безопасности полетов, определяющей обязанности всех организаций и лиц, участвующих в деятельности гражданской авиации, по формированию и внедрению стандартов культуры безопасности полетов, а также повышению осведомленности общественности в вопросах безопасности полетов.

Можно сказать, что разработка Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) на этот раз была осуществлена ​​в соответствии с Конституцией, политикой партии и государства, с обеспечением совместимости с международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам.

В то же время укреплять международную интеграцию в сфере гражданской авиации на основе обмена целями, выгодами, ценностями, ресурсами и соблюдения общих правил в рамках международных договоров; пропагандировать преимущества Закона о гражданской авиации Вьетнама, дополнять и заменять несоответствующие положения, препятствующие развитию сферы гражданской авиации, выборочно усваивать опыт развития авиации передовых стран мира.

Источник: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/