Закон об учителях: повышение доходов и статуса учителей

Учителям уделяется больше внимания в рамках многочисленных мер политики после вступления в силу Закона об учителях. Фото: КУАНГ ДИНЬ

Г-н Ву Минь Дык сказал: «После многочисленных корректировок проект Закона об учителях по-прежнему в значительной степени соответствует содержанию пяти политик, утвержденных правительством и Национальной ассамблеей, и в то же время уточняет: преподаватели в государственных образовательных учреждениях являются государственными служащими, реализующими положения Закона о государственных служащих (о наборе, использовании, управлении, системе заработной платы...) и подчиняются управлению компетентных государственных органов управления, а также особым правилам для учителей».

Преподаватели в негосударственных образовательных учреждениях являются работниками, на которых распространяются положения Трудового кодекса и специальные правила для учителей.

В некоторых положениях законопроект максимально концентрирует внимание на общих правилах, не делая различий между государственными и частными учителями, например, в положениях о званиях, профессиональных стандартах, этике учителей, правах и обязанностях, политике обучения, поддержке, привлечении, подражании, вознаграждениях...

* Господин президент, крайне необходима инновационная политика, направленная на поощрение хороших учителей, которые любят свою профессию и хотят остаться в ней надолго, а также на привлечение квалифицированной молодёжи. Как этот вопрос рассматривается в проекте закона об учителях?

Г-н Ву Минь Дык

- Политика, мотивирующая учителей к преданности и самоотверженности своей профессии, — это не только политика заработной платы, направленная на улучшение жизни учителей.

Учителя получат более высокий статус, почет и признание в обществе, а их репутация и честь будут защищены. Учителям также будут предоставлены благоприятные условия труда, возможности для обучения и развития, а также возможности проявить большую активность и творческий подход.

Благодаря положениям, включенным в проект Закона об учителях, сектор образования будет более активно заниматься набором, использованием и развитием преподавательского состава, поскольку предусмотрены достаточно строгие правовые санкции, позволяющие устранить существующие в настоящее время узкие места в сфере набора и использования учителей, а также привлечения талантливых людей в профессию учителя.

Законопроект об учителях также создаёт равные возможности для развития педагогов государственных и частных организаций. Впервые правовой статус педагогов частных организаций устанавливается как педагогов, а не только как работников, работающих по трудовому договору.

Когда учителя смогут жить на свой доход?

* Предложение о предоставлении учителям самой высокой заработной платы в шкале окладов административных работников было выдвинуто более 10 лет назад и неоднократно упоминалось на совещаниях и в проекте Закона об учителях.

Но на самом деле многие учителя не зарабатывают на жизнь из своих законных доходов. Как Закон об учителях повлияет на эту проблему?

- Самая высокая заработная плата для учителей в шкале должностных окладов административных работников была установлена ​​в Постановлении 29-NQ/TW в 2013 году. В Постановлении 27-NQ/TW также говорилось: «Заработная плата учителей является самой высокой в ​​шкале должностных окладов административных работников»... Это также было указано в Заключении 91 Политбюро о продолжении фундаментальных и всесторонних инноваций в сфере образования и обучения.

На протяжении многих лет Министерство образования и профессиональной подготовки координировало работу с Министерством внутренних дел и соответствующими министерствами и ведомствами для надлежащей реализации этого принципа, и когда он будет легализован, это станет основой для более удобной реализации.

Соответственно, заработная плата учителей формируется по шкале окладов в соответствии с должностями, соответствующими особенностям работы учителей.

Кроме того, учителя пользуются льготными надбавками в соответствии со своей профессией в сфере образования.

Министерство также предложило, чтобы размер льготной надбавки по профессии составлял 35% от общего фонда базовой заработной платы всей отрасли и выделялся различным группам в зависимости от конкретной работы и места работы...

* В проекте закона об учителях содержатся конкретные предложения, такие как повышение надбавок к зарплатам воспитателей дошкольных учреждений и учителей начальной школы, а также повышение на одну ступень заработной платы для вновь принятых учителей. На каком основании Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает это?

В настоящее время надбавка к зарплате учителей устанавливается в размере 25% для преподавателей вузов и 35–70% для воспитателей дошкольных учреждений и учителей начальной школы в зависимости от предмета и региона работы. В проекте законопроекта редакционная комиссия предложила увеличить надбавку для воспитателей дошкольных учреждений и учителей начальной школы на 5–10%. Это связано с тем, что воспитатели дошкольных учреждений и учителей начальной школы работают дольше, в более сложных условиях и испытывают большую нагрузку.

Кроме того, законопроект включает предложение о повышении заработной платы вновь принятым учителям. Согласно нашему опросу, 61% учителей, покидающих профессию, моложе 35 лет, и одна из причин этого заключается в том, что их низкий доход не позволяет покрыть расходы на проживание.

В то время как у молодых людей есть много забот, таких как обеспечение себя, забота о детях, необходимость учиться и повышать свою квалификацию...

Текущая заработная плата учителей со стажем менее 5 лет очень низкая. Поэтому повышение начальной заработной платы учителей на одну ступень предлагается для стимулирования молодых людей к выбору профессии учителя. Это также является частью достижения цели – достижения самой высокой заработной платы учителя в шкале заработной платы.

* Но, внося предложение, редакционный комитет учитывал его осуществимость в текущем контексте?

- Министерству образования и профессиональной подготовки следует скоординировать свои действия с Министерством внутренних дел для оценки воздействия и представления конкретного плана по данному вопросу, обеспечив соответствие повышения надбавок и заработной платы по вышеуказанным предметам национальным ресурсам. Согласно расчётам, повышение заработной платы учителей на одну ступень при начальной зарплате всего на 14% выше, чем у других профессий.

Законопроект об учителях также создает равенство возможностей для развития учителей, работающих в государственных и частных учреждениях. Фото: ФЫОНГ КУЕН

Бесплатное обучение для детей учителей, верно?

* Предложение об освобождении детей учителей от платы за обучение вызывает неоднозначную реакцию, даже критику, поскольку учителя, по их словам, слишком требовательны. Многие в сфере образования не считают это проявлением уважения, а, напротив, считают, что их, как и других обездоленных, относят к категории получателей поддержки. Что вы думаете об этих мнениях?

- При разработке Закона об учителях редакционная комиссия исходила из общих пожеланий учителей относительно льготной политики для детей учителей, в частности, освобождения от платы за обучение на всех уровнях.

Комитет по разработке законопроекта считает, что включение этого положения в законопроект также должно продемонстрировать уважение и признание преданности учителей своему делу, способствуя их уверенности в своей профессии. Более того, в некоторых других секторах также действуют преференциальные меры.

Например, страховые полисы или полисы медицинского обслуживания для родственников военнослужащих. Преподавательская деятельность также является особой профессией, которая предполагает определение приоритетов и поощрений для своих родственников.

* Предложение ценное, но отсутствие консенсуса показывает, что редакционный комитет не учел психологические реакции части учителей — бенефициаров этой политики...

- Редакционная комиссия продолжает выслушивать мнения делегатов Национальной ассамблеи, министерств, населения и самих учителей по этому вопросу.

В принципе, в окончательный проект закона, который будет представлен в Национальное собрание, мы включим только материалы для взрослых, получившие высокую степень консенсуса. Редакционный комитет проанализирует комментарии и оценит влияние данного предложения в конкретных случаях (область охвата, бенефициары политики).

Кроме того, предложение должно учитывать сопутствующие условия, в частности, источник финансирования. Предложение также будет рассматриваться с точки зрения гармоничного баланса с другими сферами и отраслями.

Учителям необходимо предоставить благоприятную рабочую среду, возможности для обучения и повышения квалификации, а также возможности быть более активными и креативными. Фото: Дуен Фан

Дальнейшее рассмотрение сертификата о практике

* Регулирование сертификатов на право заниматься педагогической практикой считалось важным элементом предыдущего проекта Закона об учителях, но теперь исключено из последнего проекта. Почему?

– В первоначальном проекте сертификат о педагогической практике был включён в связи с особыми требованиями к квалификации учителей. В настоящее время мы по-прежнему придерживаемся мнения, что для получения сертификата о педагогической практике учителям необходимо сдать экзамен. Поскольку выпускники педагогических вузов обладают базовыми знаниями, им всё равно необходимо пройти обучение, чтобы приобрести педагогические навыки для практической работы.

Кроме того, есть люди, которые не изучают педагогику, но хотят стать учителем, поэтому им необходимо повышать свою профессиональную квалификацию. Экзаменационная оценка не только обеспечивает доступ к разнообразным источникам учителей, но и гарантирует качество. Это уже сделали многие страны мира.

Однако, поскольку это новый текст, необходимо проявлять осторожность, поэтому редакционный комитет пока не включил его в законопроект и продолжит исследования и организацию пилотного проекта. Возможно, этот текст будет вновь включен в цикл внесения изменений и дополнений в закон.

Не то чтобы трудовой стаж не признавался в отношении учителей

* При новом порядке расчета заработной платы учителей больше не будет надбавок за выслугу лет, как это делается сейчас, что является невыгодным для учителей с большим стажем. Учитывает ли это Министерство образования и профессиональной подготовки, предлагая меры по обеспечению прав учителей?

- При выплате заработной платы по должности учителям будут выплачиваться только оклад, профессиональная надбавка, надбавка за привлекательность (при работе в сложных условиях) и не будет надбавки за выслугу лет. Но это не означает, что трудовой стаж учителей не учитывается. В частности, он будет рассчитываться и отражаться конкретно в размере заработной платы и должности.

Доктор Нгуен Ким Хонг (бывший директор Хошиминского педагогического университета):

Три способа увеличить доход учителей, не затрагивая другие отрасли

Доктор Нгуен Ким Хонг

Учителя с нетерпением ждут принятия Закона об учителях, поскольку он коренным образом изменит восприятие общества, а также роль учителей в социально-экономическом развитии страны.

Есть много способов сделать это, и один из современных способов изменить ситуацию — увеличить доходы учителей.

Когда Национальная Ассамблея признает, что развитие образования является приоритетной национальной политикой, необходимо позаботиться о материальном благополучии учителей и высоких зарплатах.

Однако, на мой взгляд, есть следующие способы увеличить доход учителей, не затрагивая другие профессии.

1. Необходимо повысить начальную шкалу заработной платы учителей, по крайней мере, на одну ступень выше уровня, установленного в настоящее время в государственной таблице заработной платы для учителей.

Если посмотреть на ситуацию подробнее, то в настоящее время все учителя, работающие в образовательных учреждениях, от детского сада до университета, должны иметь не менее 4 лет университетского образования и 6 лет, если они хотят преподавать в колледже или университете. Это означает, что этот уровень подготовки эквивалентен уровню подготовки в армии и полиции.

В армии шкала зарплат имеет пять уровней, и примерно через 18 лет они достигают уровня учителей начальной школы и преподавателей университета. Хотя это и не прямое сравнение, но, если это возможно, начальную зарплату учителей следует повысить на одну или две ступени.

2. Достаточно ли этого для проживания учителей? Если нет, я надеюсь, что правительство построит социальное жильё для учителей в школах, где учителя смогут жить в рабочее время, а после окончания рабочего дня переселяться в другое жильё.

Государственное жильё должно быть достаточным для семьи. Если этот вариант больше невозможен, следует создать фонд жилья для учителей на умеренном уровне с предоставлением им кредитов на погашение кредита в течение 35 лет работы, чтобы после 40 лет у них было где жить и жить.

3. Многие действительно хотят наслаждаться своим трудовым стажем, и при соответствующей зарплате они будут иметь очень высокий пенсионный доход. Однако я не хочу включать образование в эту группу, но учителям в период преподавания полагается надбавка, которая не включается в их пенсию, так что после выхода на пенсию они будут получать такую ​​же зарплату, как и другие государственные служащие.

Чего не могут сделать учителя? Как они защищены?

Г-н Нгуен Тонг – учитель средней школы Нгуен Ду, округ 1, Хошимин – Фото: ТХАН ХИЕП

* Помимо политики, касающейся благополучия учителей, необходимо также разработать конкретные и актуальные положения об их обязанностях, особенно в отношении того, что учителям запрещено делать. Что же это за положение в законопроекте?

- В проекте есть общие положения о том, что преподавателям государственных образовательных учреждений не разрешается совершать действия, которые не разрешается совершать государственным служащим в соответствии с законом о государственных служащих.

Преподавателям негосударственных образовательных учреждений и иностранным преподавателям запрещается выполнять запрещенные трудовые работы в сфере труда в соответствии с положениями трудового законодательства.

Кроме того, в проекте предусмотрены более конкретные положения об ответственности учителей, основанные на практике.

В частности, не допускать дискриминации между учащимися, не обманывать, не фальсифицировать результаты зачисления и оценки учащихся, не принуждать учащихся к посещению дополнительных занятий в какой-либо форме, не использовать имя учителя для совершения незаконных действий...

* По сравнению с реальной ситуацией, положения законопроекта о том, что учителям не разрешено делать, трудно охватить все, поэтому следует ли Министерству образования и профессиональной подготовки разработать отдельный кодекс поведения для учителей, чтобы иметь основу для его реализации?

Министерство образования и профессиональной подготовки, действуя по своему усмотрению, разработало циркуляр о принятии кодекса поведения учителей. Этот проект также прилагается к проекту закона «Об учителях».

* В проект правил включены положения о том, что учителя не могут делать, в том числе положение о неразглашении информации о нарушениях со стороны учителей до получения официального заключения компетентного органа.

Снизит ли это надзорную роль общества и СМИ, когда многие нарушения, о которых не сообщают граждане и СМИ, будет трудно обнаружить и пресечь?

- Я считаю, что проект не снижает надзорную роль, поскольку в нем лишь оговаривается неразглашение информации до получения официального заключения компетентного органа.

На самом деле есть много случаев, когда компетентные органы четко не установили ответственность, будь то правильная или неправильная информация, но эти случаи широко распространялись в социальных сетях, оказывая большое давление на учителей.

Хотя суть профессии учителя заключается в том, чтобы подавать пример, публикация в Интернете информации об учителе, а также критика и оскорбления в присутствии множества людей и учеников негативно повлияют на репутацию учителя.

Проект постановления направлен на защиту учителей, но не на сокрытие правонарушений. Граждане, родители и учащиеся по-прежнему могут осуществлять надзорную функцию и сообщать об инциденте в компетентный орган для получения и обработки информации. Информация об инциденте может быть обнародована после того, как будет сделан чёткий вывод.

Источник: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm