открыть дверь для планирования и устойчивого развития

Прорыв в механизме и политике

Хотя темпы урбанизации во Вьетнаме в целом и в Ханое в частности в последнее время росли довольно быстрыми темпами, качество урбанизации остаётся невысоким, что отчасти обусловлено подходом к планированию. Это отражается в несоответствии теории и методов городского планирования и развития современным требованиям.

Градостроительное планирование не является комплексным, многоотраслевым, не увязанным с региональным планированием, стратегиями и планами социально -экономического развития, инвестиционными планами и рынками недвижимости. Качество градостроительных проектов по-прежнему ограничено с точки зрения видения, прогнозирования, ориентации на развитие и условий реализации.

Закон о капитале 2024 года знаменует собой прорыв в механизмах и политике. Иллюстрация: Хоанг Ха

По словам магистра, архитектора Ле Хоанг Фыонга - директора Ханойского центра архитектуры и планирования - VIUP, Национального института городского и сельского планирования, Министерства строительства , в процессе планирования развития столицы существует ряд проблем, которые необходимо решить, такие как: слабые региональные связи и соединения; разрыв в развитии между городскими и сельскими районами; городское и жилищное развитие еще не увязано с рабочими местами и услугами; городское и сельское пространство развиваются стихийно, не в соответствии с планом; городская инфраструктура не синхронизирована, перегружена, что негативно влияет на среду социально-экономического развития; низкое качество городской среды, загрязненная окружающая среда; управление городским и сельским развитием сталкивается с множеством недостатков.

Что касается направления, в постановлении Политбюро № 15-NQ/TW четко прописана необходимость: «Повышать качество планировочных работ, строго осуществлять управление планированием...». Заместитель генерального секретаря Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, доктор архитектуры Чыонг Ван Куанг, отметил, что Закон о столице 2024 года стал важным инструментом и средством для эффективной реализации постановления Политбюро № 15-NQ/TW о направлениях и задачах развития столицы Ханоя к 2030 году с перспективой на 2045 год: «Развитие столицы Ханоя как «культурной – цивилизованной – современной»».

В частности, в трёх областях – механизмах и политике; инфраструктуре; ресурсах... Закон о столице считается важным прорывом с точки зрения механизма и политики. Похоже, что всё это достаточно совпало, чтобы столица могла быстро и устойчиво развиваться. С учётом политической решимости всей системы «обсуждать только прогресс, а не отступление»... Столица, достойная новой эпохи развития страны, как указал и подтвердил Генеральный секретарь То Лам.

Решайте проблемы с помощью новаторского мышления и стратегического видения

Если сравнивать нынешний статус городского развития столицы с характеристиками городского развития «Культурный — Цивилизованный — Современный», то Ханой по-прежнему сталкивается с трудностями в институциональных аспектах, инфраструктуре, окружающей среде и пространственных факторах, ограничениями в планировании, пропускной способности и управлении.

По словам архитектора Чан Нгок Чиня, председателя Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, несмотря на наличие Закона о столице, не хватает чётких институциональных нормативных актов, сохраняется традиционный подход «сверху вниз» и не хватает институтов управления планированием. Институты и модели управления Ханоя несовершенны и не соответствуют специфическим требованиям столицы. Многие ресурсы, такие как культурное наследие, природные ландшафты, водные поверхности рек и озёр и т. д., не используются эффективно, а их потенциал и преимущества не продвигаются, чтобы стать движущей силой и прорывами. Наука и технологии; здравоохранение; высококачественное образование и обучение; человеческие ресурсы, цифровая трансформация и инновации не отвечают требованиям и не являются по-настоящему устойчивыми.

Такие города-спутники, как Хоалак, Шокшон, Фусюен, Суанмай и Шонтай, а также Парк высоких технологий Хоалака... также сталкиваются с многочисленными трудностями в процессе реализации проектов из-за медленного строительства ключевых объектов и недостаточного развития транспортной инфраструктуры. Модель развития городских кластеров не отвечает требованиям, не увязывает новое сельское развитие с урбанизацией... отсутствуют политические механизмы, создающие благоприятные условия и привлекающие бизнес для такого развития...

Перемещение некоторых министерств, филиалов, промышленных предприятий, некоторых университетов, а также системы коммерческих услуг (торговых центров, супермаркетов, рынков) является проблемой, которая существует уже долгое время из-за отсутствия подходящей дорожной карты и конкретных финансовых и политических механизмов для Ханоя.

В городском планировании, управлении и развитии города было реализовано множество инноваций, но они пока не отвечают требованиям и не привели к позитивным изменениям в облике столицы, соответствующим представлениям о зелёном, чистом, красивом, просторном, цивилизованном и современном городском пространстве. Реализация некоторых проектов планирования идёт медленно, особенно в отношении городов-спутников. Некоторые планы неточно отражают текущее состояние землепользования и утверждённых проектов; некоторые прогнозные планы не соответствуют практическим потребностям и развитию местности, что приводит к необходимости корректировки в процессе подготовки инвестиционных проектов...

Подтвердив, что Закон о столице 2024 года принес практическую пользу, устранив узкие места и препятствия, создав новый импульс для столицы, включая децентрализацию и делегирование Ханою полномочий по принятию решений о государственных инвестициях, проектах в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), создание механизма для Ханоя по расчистке участков, это возможность для Ханоя добиться прорывов в строительстве и развитии столицы; архитектор Тран Нгок Чинь сказал, что есть положения, которые необходимо реализовать.

В частности, в контексте того, что Ханой завершает планирование столицы (составленное в соответствии с Законом о планировании) и корректирует генеральный план Ханоя (составленный в соответствии с Законом о градостроительстве и Законом о строительстве), необходимо обеспечить преемственность, гарантировать единство, синхронизацию, отсутствие дублирования и противоречий с национальным генеральным планом, региональным планированием и национальным отраслевым планированием, а также иметь прорывное мышление и стратегическое видение для создания новых ценностей в обоих планах, внимательно следуя и конкретизируя Резолюцию 13-го съезда Национальной партии, Резолюцию 17-го съезда Ханоя и политику, резолюции и выводы Центрального Комитета партии, Секретариата, Политбюро и Национального собрания.

Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html