«Дополнительные предметы» в обычных школьных часах: правовые вопросы, которые следует учитывать

В первые недели учебного года 2025-2026 годов расписание во многих школах переполнено сопутствующими предметами и «предметами по выбору», за которые взимается плата между основными курсами, что вызывает недовольство родителей.

N «ДОБРОВОЛЬНЫЙ» ПАРАДОКС В ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Бесплатное обучение от детского сада до средней школы — большой шаг вперёд в плане социального обеспечения. Однако в начале учебного года многие семьи сообщали, что при обучении по полной программе в ассоциации/клубе и проживании в пансионе дополнительная сумма может составить примерно 2–2,2 миллиона донгов в месяц на одного учащегося. Для работников, у которых 2–3 ребёнка учатся в школе, это серьёзная проблема.

Парадокс становится очевидным в классе, когда в какой-то момент одна группа посещает платный курс, а другая ждёт. «Добровольность» превращается в мягкое давление. Решение родителей мгновенно создаёт два разных варианта обучения в одной группе, подрывая справедливость бесплатного обучения.

В качестве причин школы называют нехватку ресурсов, таких как квоты на учителей, оборудование, бюджет и т. д., а также необходимость привлечения партнёров для компенсации этих ресурсов. Такова реальность, но если основные компетенции Программы общего образования 2018 года, такие как иностранные языки, информационные технологии и самостоятельность, зависят от платных услуг, то вопрос о разработке сроков и обеспечении качества основной учебной программы неизбежен.

Родители расстроены, поскольку во многих школах действуют расписания «предметов по выбору», привязанные к обычным курсам.

Механизм доходов и расходов совместной службы не последовательен, когда поставщик устанавливает цену, а школа организует классы, распределяет помещения и в некоторых случаях даже устанавливает соотношение «управление/инфраструктура». Родителям редко предоставляется общедоступная информация о профиле учителя, стандартах его компетентности, плане развития, критериях независимой оценки или принципах ценообразования и соотношения распределения. Если информация неполная, «добровольное» решение перестает быть осознанным выбором, а становится слепой покупкой.

Это признак маркетизации, в которой отсутствуют правила игры, обязательные публичные стандарты (программы, цены, контракты, ставки отчислений, результаты), отсутствуют процессы выбора поставщиков (торги/заказы) и отсутствует независимый мониторинг реализации прямо в школах.

Наилучшие интересы студентов

Во-первых, закон об образовании и правах ребёнка устанавливает принцип равенства возможностей и наилучшего обеспечения интересов детей. Взимание платы за обязательные часы обучения и принуждение учащихся, не посещающих занятия, сидеть и ждать легко приводит к расслоению в классе, что противоречит принципу равного доступа.

Государственные школы обязаны публиковать информацию о доходах, услугах, стандартах качества и результатах оценки. В отношении услуг, предоставляемых за пределами школы, существует минимальный набор информации, который школы должны публиковать, например: (1) правоспособность, преподавательский состав (степени, сертификаты, проверка биографических данных, соответствующая школьной среде); (2) программа, продолжительность, учебные материалы; (3) цена, принципы ценообразования, соотношение распределения; (4) обязательства по результатам, независимая оценка; (5) механизм подачи жалоб, возврат средств в случае несоблюдения стандартов. Если эти факторы не будут опубликованы, «добровольные предметы» могут легко превратиться в замаскированное принуждение.

Кроме того, формальное обучение должно осуществляться по обязательным программам в соответствии с утвержденными сроками. Платные услуги должны предоставляться в рамках отдельных сроков. Если в силу особенностей учебного дня школа обязана предоставить целевую альтернативную деятельность (план, цели, ответственное лицо, критерии оценки), то детей нельзя оставлять сидеть и читать в свободном режиме. Это не только снижает качество обучения, но и повышает риск нарушения дисциплины, безопасности и юридической ответственности.

Расписание занятий третьего класса начальной школы, опубликованное в родительском комитете класса, вызвало возмущение. Предметы, выделенные красным, — это «факультативные предметы», связанные с…

ФОТО: ПРЕДОСТАВЛЕНО РОДИТЕЛЯМИ

НЕОБХОДИМО ОБЪЯВИТЬ НАБОР СТАНДАРТОВ

Чтобы положить конец путанице между формальными и практическими курсами, обеспечить равные возможности, прозрачность доходов и расходов, а также безопасность в школах, необходимо выпустить набор минимальных стандартов, которые будут применяться единообразно во всей системе в качестве основы для составления расписаний, публикации ссылок, консультаций с родителями, контроля реализации и определения обязанностей.

Необходимо обязать школы прекратить чередование платных предметов с обязательными школьными часами. Пересмотреть и опубликовать весь пакет мер по взаимосвязи.

Установите минимальные критерии для поставщиков. Применяйте типовые контракты, устанавливайте предельные цены по уровням или регионам. Публикуйте ставки распределения, создайте независимую систему оценки и механизм возврата средств в случае невыполнения обязательств. Выбирайте партнёров на основе тендеров, избегайте субъективных назначений.

Собирайте мнения о регистрации в форме участия только при наличии активного и чёткого согласия, а не по умолчанию. Необходимо чётко указать альтернативный план и право досрочного ухода для учащихся, не зарегистрировавшихся. В то же время, чётко укажите ответственного, соотношение руководителей и план безопасности для группы, которая не участвует, чтобы родители могли решить отпустить своих детей досрочно. В частности, необходимо наличие обязательной страховки для занятий рискованными видами деятельности, такими как плавание...

Необходимо публиковать на портале расписания и пакеты услуг, иметь онлайн-канал обратной связи, проводить внезапные проверки и публиковать результаты.

Важно увеличить инвестиции в основные компетенции непосредственно в учебной программе. Необходимо скорректировать требования к учителям, классам и оборудованию. Местные органы власти могут создать фонд поддержки образовательных возможностей, чтобы учащиеся из неблагополучных семей имели равный доступ к внеклассным мероприятиям.

Бесплатное обучение — совершенно правильная политика, но разрешение «добровольным предметам» вторгаться в обязательные временные интервалы, создавая двойную среду в одном классе, не позволяет достичь цели справедливости с самого начала обучения.

Справедливое образование строится не на лозунгах, а на конкретных действиях, таких как четкое расписание, прозрачные советы директоров, достойные альтернативы, независимые механизмы оценки и бюджетные обязательства, направленные непосредственно на основные компетенции.

Когда все эти мелочи будут направлены на достижение справедливости, понятие «добровольность» вернется к своему истинному значению, и у студентов появится достойный класс.

Репозиционирование социализации

Настоящая социализация должна дополнять разнообразные потребности, а не заменять основную программу. Минимальным условием является правильное распределение соответствующих предметов, например, их выделение в определённый временной интервал (например, в пятницу днём или в субботу утром). Те, кому это необходимо, могут зарегистрироваться, а те, кто не посещает занятия, могут уйти раньше или принять участие в запланированных альтернативных мероприятиях.

Предположим, что каждый ученик тратит дополнительно 2 миллиона донгов в месяц на подключение, умноженное на несколько миллионов учеников и 9 месяцев в году, — цифра огромная. Так какую же образовательную ценность создают эти расходы, как она измеряется? Существует ли независимый канал оценки эффективности? Может ли государство инвестировать социализированную часть обратно в учебную программу, вместо того чтобы позволять родителям приобретать каждую услугу отдельно? Только убедительные ответы на эти вопросы позволят социализации расширить возможности, а не увеличить разрыв.

Решение для изучения 2 сеансов в день

Необходимо подтвердить, что организация 2-сессионного обучения в день не является стихийным экспериментом, а имеет под собой полную правовую основу.

Однако существующие трудности и проблемы неоспоримы. Прежде всего, это нехватка помещений, а также нехватка преподавателей, особенно в области музыки , изобразительного искусства, информационных технологий и иностранных языков. Кроме того, проблемой является и финансовое давление: бюджет распределяется неравномерно, и если мобилизация социальных ресурсов непрозрачна, это может легко привести к ответным действиям. А если организация второй сессии не будет научной, реален риск перегрузки студентов, превращая вторую сессию в «замаскированные дополнительные занятия», что противоречит духу инноваций.

Для преодоления этих ограничений необходимы практические, конкретные решения, разработанные в соответствии с условиями каждой школы. Школам с достаточным количеством помещений и педагогического состава необходимо смело внедрять стандартную модель: 5 дней в неделю, 7 уроков в день, 4 урока утром и 3 урока днем. Утренние занятия сосредоточены на обязательной программе в соответствии с правилами; во второй половине дня продолжается основная программа, включающая повторение материала, репетиторство, обучение и развитие талантов. После 7-го урока школа может организовать дополнительные мероприятия в соответствии с потребностями, такие как цифровые навыки, спорт , музыка, рисование и т. д., на основе добровольности и родительской оплаты.

Таким образом, образовательный контент в соответствии с потребностями после 7-го урока будет отвечать потребностям учащихся, которые добровольно желают посещать занятия или чьи семьи не могут забрать своих детей до 16:30 и желают записаться на дополнительные занятия.

В школах, где не хватает классных комнат, организация дополнительных занятий и тренингов должна осуществляться только вне основного учебного времени. Учителя сохраняют право на оплату сверхурочных часов, учащиеся не обязаны платить за них (поскольку эта деятельность регламентирована документами Министерства образования и профессиональной подготовки). В школах, где достаточно классных комнат, но не хватает учителей, по-прежнему необходимо организовывать 2 занятия в день по общему плану, одновременно выплачивая сверхурочные существующему персоналу или заключая договоры с дополнительными учителями на 7 часов в день за счёт государственного бюджета.

На уровне управления Департаменту образования и профессиональной подготовки необходимо классифицировать школы по трём группам: школы с квалифицированными кадрами, школы с нехваткой учебных классов и школы с нехваткой учителей. Одновременно с этим необходимо развивать механизм координации работы учителей между школами, особенно по специализированным предметам; поддерживать разумные бюджеты; и, в частности, требовать от школ публичного и прозрачного раскрытия всех доходов и расходов, связанных с мероприятиями второй смены, подчеркивая при этом, что они ни в коем случае не вставляют уроки по мере необходимости в семичасовой учебный график.

Куанг Минь (Центр политического обучения Фузяо, Хошимин)

Источник: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm