Находясь в «запретной зоне» санкций ЕС, российский ядерный гигант находится под угрозой из-за своего процветания.

До обсуждения в Европе 11-го пакета санкций против России атомный энергетический гигант «Росатом» вновь считался неизбежной целью западных санкций.

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

Россия-ЕС: Как поживает ядерный гигант «Росатом», расположенный в «запретной зоне», где санкции не могут быть применены? (Источник: fdd.org)

Сторонники жесткой линии в отношении России давно стремятся оказать давление, особенно на российскую атомную промышленность. Однако в рамках 11-го раунда санкций, введенных после специальной военной операции на Украине, Европейскому союзу (ЕС) так и не удалось «задеть» российскую государственную корпорацию по атомной энергетике «Росатом».

Росатом "живёт хорошо"

По мнению экспертов в области энергетики, ответ на вопрос, почему «Росатом» не включен в западный санкционный список, довольно прост.

В действительности Россия получила очень незначительную финансовую выгоду от экспорта ядерного топлива, но ее сосредоточенность на более важных инфраструктурных проектах, включая строительство реакторов в ЕС, обеспечила Кремлю значительный источник финансирования.

Согласно общедоступным данным, в настоящее время Россия поставляет около 20% материалов, необходимых для работы ядерных реакторов ЕС. Поэтому замена Росатома в качестве поставщика ядерного топлива — непростая задача, требующая значительных временных затрат.

Именно поэтому Запад не может немедленно ввести экономические санкции против «Росатома», несмотря на то, что эта компания, по всей вероятности, является одним из ключевых источников финансирования Москвы.

Выручка «Росатома» в прошлом году выросла на 17%. Генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев заявил, что в 2022 году корпорация получила выручку более 1,7 триллиона рублей. Также в этом году частные инвестиции «Росатома» составили более одного триллиона рублей.

В своем годовом отчете «Росатом» не раскрыл сумму, выделенную на инвестиционную программу на 2021 год, лишь отметив, что «Росэнергоатом» — компания, управляющая атомными электростанциями «Росатома» в России, — выполнила 105,5% своей инвестиционной программы в 2021 году.

Между тем, согласно данным technology.org , независимое расследование Bloomberg и британского Института исследований в области обороны и безопасности (RUSI) показало, что в 2022 году продажи и экспорт ядерного топлива Росатома выросли на 20%, достигнув трехлетнего максимума на рынке ЕС.

На самом деле, ядерное топливо, продаваемое в Восточную Европу, составляет лишь 40% от общего объема экспорта Росатома. Ядерное топливо из России покупают не только страны ЕС; в США примерно 20% ядерных реакторов также используют топливо, поставляемое тем же российским поставщиком.

Нет противостояния, но есть раскол

Тем временем, с момента начала Москвой специальной военной операции на Украине (февраль 2022 года), ЕС ввел 10 пакетов санкций против российских физических и юридических лиц. Все чаще официальные лица и дипломаты ЕС признают, что у блока заканчиваются санкции против России, которые можно было бы вынести на обсуждение в будущем в надежде на достижение консенсуса между всеми государствами-членами.

В и без того жестком пакете санкций осталось не так много «места», но, по словам председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, следующий пакет санкций будет направлен на борьбу с обходом существующих ограничений, особенно в отношении запасных частей и оборудования, которые Москва может использовать в военном конфликте с Украиной.

Однако дипломаты из Восточной Европы утверждают, что этого «недостаточно», и 11-й пакет санкций должен быть более радикальным.

Польша, наряду с другими странами Балтии, разделяющими схожие взгляды, представила Европейской комиссии обновленное предложение о новом пакете санкций против России. Группа предлагает меры против российских гражданских ядерных возможностей с весны прошлого года, но пока они не принесли результатов. Обновленное предложение направлено на то, чтобы вновь привлечь к санкциям российскую государственную атомную электростанцию «Росатом».

Четыре государства-члена ЕС считают, что Евросоюз может принять меры против «Росатома», ограничив импорт ядерного топлива, приостановив новые инвестиции в электростанции и ограничив экспорт в Россию товаров и оборудования, используемых в этой отрасли. Они предполагают, что первым шагом может стать преследование высшего руководства компании.

Кроме того, на этот раз, вместо того чтобы предложить полный запрет на продукцию и услуги Росатома, страны, поддерживающие санкции, предложили более тонкие ограничительные меры, включая исключения для ядерных компаний ЕС, имеющих действующие контракты с Росатомом, или применение гарантий для предотвращения зависимости от российской ядерной продукции…

Дополнительное давление на «Росатом» может также исходить от западных партнеров, таких как США и Великобритания – стран, которые пошли по этому пути и стремятся к еще более жестким ограничениям, напрямую направленным против российского ядерного сектора. С тех пор как «Росатом» взял под контроль Запорожскую атомную электростанцию на юго-востоке Украины, Европа и Запад стали испытывать все большую тревогу.

Недавно Вашингтон также ввел дополнительные санкции против более чем 120 объектов, стремясь еще больше усилить контроль над российскими физическими и юридическими лицами в связи с конфликтом на Украине, включая организации, связанные с Росатомом. Однако Вашингтон пока не ввел санкции против самого Росатома.

Между тем, с другой стороны, наиболее сильное сопротивление санкциям против российской ядерной программы исходит из Восточной Европы. Это связано с тем, что 5 государств-членов, включая Чехию (6), Словакию (5), Финляндию (2) и Болгарию (2), эксплуатируют 15 российских ядерных реакторов и в настоящее время не имеют альтернативного топлива из российских источников.

Хотя Словакия заявила, что у нее достаточно ядерного топлива только до конца 2023 года, запрет на импорт из России может стать долгосрочной проблемой.

Венгрия представляет собой уникальный случай, тесно связанный не только с российской энергетикой, но и с Росатомом. Поэтому Будапешт неоднократно заявлял о своем несогласии с поэтапным отказом от российской атомной энергетики и внес должностных лиц Росатома в санкционные списки. Ранее Венгрия также заявляла, что не будет участвовать в санкциях ЕС против импорта российской нефти и газа в 2022 году.

В феврале 2023 года, когда Европа обсуждала десятый пакет санкций, а цель введения санкций против Росатома и его руководства еще только обсуждалась, Будапешт немедленно и решительно выразил протест, заявив о необходимости принятия решительных мер против санкций ЕС.

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто ясно дал понять, что санкции против «Росатома» не только нанесут ущерб основополагающим национальным интересам Венгрии, но и поставят под угрозу глобальную ядерную безопасность. Это связано с тем, что «Росатом» является ключевым звеном в мировом секторе атомной энергетики, поставляя топливо на атомные электростанции во многих странах.

В начале апреля министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто посетил Москву для заключения новых соглашений с Россией в энергетической сфере и согласования пересмотра контракта с «Росатомом» на расширение атомной электростанции «Пакш».

Помимо стран Восточной Европы, которые крайне неохотно рассматривают вопрос о включении российского атомного сектора в новый пакет санкций, Германия и Франция также закупили у России обогащенный уран на сумму 452 миллиона евро в 2022 году.

Однако Германия теперь дала понять о своей готовности согласиться на санкции ЕС в отношении российского ядерного топлива. Поскольку действующие контракты по-прежнему обязывают Францию и Германию, Польша и некоторые страны Балтии предложили установить двухлетний срок для Берлина и Парижа.

Источник