Южная Африка столкнулась с дилеммой из-за ордера на арест Путина

Сообщается, что Южная Африка не выполнит ордер на арест МУС, если президент Путин посетит страну, но это нанесет серьезный ущерб ее международной репутации.

В Южной Африке только что прошла встреча министров иностранных дел стран БРИКС, что стало важным шагом в подготовке к саммиту блока, который состоится в августе в Йоханнесбурге. В БРИКС входят пять стран: Россия, Китай, Индия, Бразилия и ЮАР, на долю которых приходится более 40% населения мира и почти четверть мирового ВВП.

Однако у южноафриканских чиновников есть проблема, которая беспокоит их. Это вопрос о том, как быть с ордером на арест, выданным Международным уголовным судом (МУС) президенту России Владимиру Путину на случай, если он поедет в Йоханнесбург на саммит БРИКС.

Ордер на арест был выдан в середине марта, когда Международный уголовный суд, базирующийся в Гааге (Нидерланды), обвинил господина Путина и уполномоченного президента России по правам ребенка Марию Львову-Белову в «незаконной передаче» украинских детей в Россию во время конфликта между двумя странами.

Президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Кремле в Москве, декабрь 2022 года. Фото: AFP

Соответственно, МУС потребовал от 123 стран-членов, включая ЮАР, арестовать президента Путина и передать его Нидерландам для суда, если он ступит на их территорию. Однако в реальности не все страны выполнили решение суда.

Москва назвала ордер на арест, выданный Международным уголовным судом, бессмысленным. США и Россия ранее входили в МУС, но вышли из него и не признали его. Некоторые страны, такие как Китай и Индия, не вступили в МУС и не признали его полномочия. В 2016 году тогдашний президент ЮАР Джейкоб Зума предложил вывести свою страну из МУС, но позже отказался от этой идеи.

Господин Путин согласился принять участие в саммите БРИКС ещё до того, как МУС выдал ордер на его арест. 26 мая российское информационное агентство ТАСС сообщило, что господин Путин «не отозвал своё решение об участии в саммите», добавив, что «российский лидер получил приглашение».

Ранее на этой неделе пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков предупредил партнеров по БРИКС, чтобы они «не поддавались незаконным решениям», таким как ордер на арест МУС.

Однако если президент Путин лично посетит саммит БРИКС, ордер на его арест от МУС поставит ЮАР перед дипломатической дилеммой, а также вызовет споры внутри самой страны.

Левые партии ЮАР призвали правительство выйти из МУС и приветствовать г-на Путина на саммите БРИКС, в то время как ведущая оппозиционная партия Демократический альянс (ДА) призвала правительство обеспечить исполнение ордера на арест президента России, если он посетит Южную Африку.

Южная Африка до сих пор отказывается осуждать российскую кампанию на Украине, заявляя, что намерена сохранять нейтралитет и отдавать приоритет диалогу для прекращения боевых действий. Ранее в прошлом месяце президент Сирил Рамафоса заявил, что Южная Африка сталкивается с «огромным давлением», вынуждающим её выбирать сторону в конфликте.

30 мая окружной прокурор объявил о подаче в суд ходатайства, чтобы гарантировать, что правительство арестует российского лидера и передаст его Международному уголовному суду, «если президент Путин ступит на территорию страны».

«Эти действия направлены на обеспечение выполнения Южной Африкой своих обязательств», — заявил Глиннис Брейтенбах, высокопоставленный сотрудник окружного прокурора, отвечающий за надзор за деятельностью Министерства юстиции.

Между тем министр юстиции Рональд Ламола заявил в прошлом месяце, что Южная Африка «рассмотрит различные варианты» применения ордера на арест МУС, включая распространение обычного дипломатического иммунитета на прибывающих с визитом глав государств.

Судебный иск DA был подан после того, как правительство ЮАР предоставило дипломатический иммунитет министрам иностранных дел стран БРИКС, собравшимся на этой неделе в Кейптауне, и лидерам, которые, как ожидается, примут участие в саммите БРИКС в августе. Многие восприняли это как попытку обеспечить визит президента Путина, но правительство ЮАР это отрицало.

«Данные иммунитеты не отменяют никаких судебных запретов, вынесенных международными судами в отношении участников конференций», — говорится в заявлении МИД ЮАР, где добавляется, что предоставление дипломатического иммунитета является «стандартной» процедурой при проведении международных конференций.

Доктор Чидо Ньере, эксперт по международным отношениям из Института трансафриканской мысли и диалога при Университете Йоханнесбурга, заявил, что арест президента Путина в Южной Африке, когда он прибудет туда на саммит БРИКС, маловероятен.

«Суд может вынести решение по юридическим аспектам, но это не юридическое дело. Это, по сути, политический вопрос, и у закона есть свои ограничения. Это очень сложное дело, и у суда есть свои ограничения», — сказал он.

«Соединённые Штаты, которые, похоже, оказывают давление с целью ареста президента Путина, не являются участником МУС», — добавил он. «Любая попытка арестовать российского лидера должна осуществляться на основе сотрудничества».

Профессор юридического факультета Преторийского университета Дире Тлади заявил, что с политической точки зрения у ЮАР нет стимулов для исполнения ордера МУС на арест г-на Путина. Страна стремится усилить свою роль в БРИКС, и её отношения с Россией также значительно укрепились в последние годы.

В этом контексте исполнение ордера на арест президента Путина поставит отношения между ЮАР и Россией на грань, а их роль в блоке БРИКС, скорее всего, будет сведена на нет.

Однако если Южная Африка не выполнит ордер на арест, у нее могут возникнуть серьезные правовые и репутационные проблемы на международной арене.

«Если мы получим постановление от международного суда о необходимости ареста президента Путина, то по закону, когда российский лидер прибудет, Южная Африка обязана арестовать его и передать властям», — пояснила Тлади. «В противном случае возникает вопрос, не игнорирует ли Южная Африка решение МУС намеренно».

Посол США в Южной Африке Рубен Бригети заявил, что США «не могут понять», почему правительство ЮАР публично не взяло на себя обязательство выполнить свое обязательство по выполнению решения МУС относительно ордера на арест г-на Путина, хотя как член МУС оно обязано это сделать.

В 2015 году ЮАР разрешила тогдашнему президенту Судана Омару аль-Баширу посетить страну, несмотря на ордер на его арест, выданный Международным уголовным судом по обвинению в геноциде. Этот шаг вызвал критику со стороны западных стран.

На этот раз, как сообщается, правительство ЮАР ищет лазейки в ордере на арест МУС, чтобы «обойти закон» и иметь возможность приветствовать президента России на конференции БРИКС, не вызывая никаких беспорядков или критики.

В Южной Африке создан комитет во главе с вице-президентом Полом Машатиле для изучения возможных вариантов визита президента Путина, и его члены считают, что законный маршрут, возможно, найден.

В прошлом месяце официальные лица ЮАР заявили, что правительство может сосредоточиться на том факте, что ордер на арест президента Путина, выданный Международным уголовным судом, не был выдан Советом Безопасности ООН, в отличие от дела президента Судана аль-Башира. Это позволило бы им утверждать, что Путин обладает иммунитетом в соответствии с «обычным международным правом», поскольку Россия не является членом МУС.

Однако, по словам Ханны Вулавер, доцента международного права Кейптаунского университета, государства-члены МУС не имеют права игнорировать ордера на арест, давая собственную интерпретацию положений Римского статута об иммунитете. «Это окончательное решение МУС», — сказала она.

Римский статут МУС, принятый в июле 1998 года и вступивший в силу в июле 2002 года, обязывает все государства-члены осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении международных преступлений.

Южной Африке придётся попытаться убедить МУС в обоснованности своего аргумента об иммунитете в соответствии с «обычным международным правом». Однако судьи МУС вряд ли будут убеждены, поскольку уже вынесли отрицательное решение по делу бывшего президента аль-Башира.

«Если государства-члены откажутся исполнять ордера на арест, основанные на такой интерпретации, это сделает любое решение МУС недействительным», — сказала она.

Марк Керстен, доцент кафедры уголовного правосудия Университета Фрейзер-Вэлли в Канаде, заявил, что если Южная Африка не исполнит ордер на арест г-на Путина, это нанесёт ущерб как стране, так и МУС. По его словам, это «подорвёт авторитет МУС, но, возможно, ещё больше — авторитет южноафриканской судебной системы».

Президент России Владимир Путин выступает на пресс-конференции после саммита БРИКС в Йоханнесбурге, ЮАР, в июле 2018 года. Фото: Reuters

По словам наблюдателей, любая попытка воспротивиться ордеру на арест может также нанести ущерб отношениям ЮАР с Западом и подорвать ее заявление о нейтралитете в российско-украинском конфликте.

«Это станет доказательством того, что Южная Африка поддерживает Россию в то время, когда президент ЮАР Сирил Рамафоса пытается позиционировать себя как нейтрального посредника в своей миссии по установлению мира между Россией и Украиной», — заявил Джеффри Йорк, опытный комментатор канадской газеты Global and Mail .

Наблюдатели полагают, что альтернативой ЮАР было бы участие Путина в саммите БРИКС через Zoom, но вряд ли это будет одобрено президентом России. Британские СМИ сообщили, что ЮАР рассматривала возможность проведения саммита БРИКС в Китае, не являющемся членом МУС, однако министр иностранных дел России Сергей Лавров опроверг эту информацию.

По словам наблюдателей, это усугубило дилемму ЮАР. Кроме того, возникли серьёзные вопросы о том, сможет ли БРИКС, группа крупных стран с очень разными экономиками, политическими системами и обществами, действительно достичь консенсуса перед лицом такой дилеммы.

Ву Хоанг (по данным Al Jazeera, Global and Mail, IOL )

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/nam-phi-tien-thoai-luong-nan-voi-lenh-bat-ong-putin-4612626.html