Один из вопросов, волнующих многих избирателей и граждан, был задан делегатами 18-го провинциального Народного совета товарищу Чан Зуй Биню, члену провинциального комитета партии, директору Департамента науки и технологий (KH&CN) на 20-й сессии: ... предложение, отбор и распределение научно-технических заданий между организациями и отдельными лицами по-прежнему имеют много недостатков; все еще существует много научно-исследовательских тем, проектов и предложений в области науки и технологий, которые после оценки и принятия не применяются на практике, а если и применяются, то их эффективность невысока. Предлагается прояснить текущую ситуацию, причины и решения для повышения эффективности и практичности научно-технических тем, проектов и предложений за счет средств государственного бюджета провинции в период 2020-2023 годов.
Директор Департамента науки и технологий Чан Зуй Бинь ответил на вопросы.
Отвечая на сессию вопросов и ответов, директор Департамента науки и технологий Чан Зуй Бинь сказал: В период 2020-2023 годов, в дополнение к научно-техническим задачам, переданным до 2020 года, на основе 531 предложения по научно-техническим задачам от организаций и предприятий внутри провинции и за ее пределами, на основе нормативных актов, Департамент науки и технологий рекомендовал Провинциальному совету по науке и технике отобрать и представить председателю Провинциального народного комитета на утверждение список из 179 научно-технических задач, которые будут развернуты в провинции, включая 123 задачи, непосредственно назначенные на задачи особого характера, и 56 задач, реализуемых путем отбора, обеспечивая конкурентоспособность, справедливость, эффективность и отбор подразделений с достаточным потенциалом для руководства реализацией научно-технических задач.
Помимо достигнутых результатов, по-прежнему существует множество тем, проектов и научно-технических исследовательских проектов, которые после оценки и приёмки не внедряются на практике, а если и внедряются, то их эффективность невысока. В частности, в период 2020–2023 годов провинция сосредоточивается на решении ряда проблемных и неэффективных научно-технических задач (в основном, задач, перенесённых с периода до 2020 года), в том числе: 12 задач, реализация которых требует прекращения; 2 задачи по вновь утверждённому списку, но ещё не выполнена, руководящий орган направил запрос о прекращении реализации; 25 задач по научно-техническим задачам затягиваются; 4 задачи по ряду выполненных научно-технических задач получили оценку «неудовлетворительно»; 4 задачи по некоторым задачам результаты внедряются медленно или, если они используются в производстве и быту, их эффективность невелика...
Делегат Нгуен Туан Туонг (делегация округа Ба Тхуок) задал вопросы.
В связи с вышеизложенной ситуацией делегаты Народного совета провинции подняли множество вопросов и обратились к директору Департамента науки и технологий с просьбой разъяснить, почему количество зарегистрированных научно-технических заданий велико, при этом Департамент науки и технологий рекомендует и предлагает Совету по науке и технологиям провинции выбирать ограниченное количество заданий, что приводит к приостановке их выполнения, продлению сроков их выполнения или отказу в их принятии. Каковы причины ограничений в консультировании и предложении по выбору научно-технических заданий провинции, и каковы решения по их преодолению в будущем?
Отвечая на вопросы делегатов Народного совета, директор Департамента науки и технологий заявил: «В период 2020–2023 годов было подано 531 предложение, однако после рассмотрения многие предложения не соответствовали стратегиям, целям и планам социально-экономического развития провинции и, согласно нормативным актам, не обеспечивали новизну, актуальность, своевременность, дублирование с уже выполненными и выполняемыми задачами, а также не было поручения и обязательства по использованию результатов при успешном выполнении задач». Таким образом, согласно нормативным актам, после рассмотрения было одобрено 179 предложений.
Делегат Ле Тхи Хыонг (группа делегатов округа Тхо Суан) задала вопросы.
Директор Департамента науки и технологий подтвердил: Консультации по выбору научно-технических задач проводились Департаментом науки и технологий в соответствии с нормативными актами и объективно. Организации и частные лица направляли предложения через Центр услуг провинциального государственного управления. После их получения Департамент науки и технологий координировал работу с департаментами и филиалами для рассмотрения и предоставления рекомендаций Провинциальному совету по науке и технологиям на первой сессии. Департамент науки и технологий организовал специализированные советы членов для завершения предложений, обобщения результатов и представления их Провинциальному совету по науке и технологиям на второй сессии. Совет по науке и технологиям единогласно представил их председателю Провинциального народного комитета для утверждения... Однако все еще были задачи, которые были остановлены, должны были быть продлены и не были приняты (в основном задачи, перенесенные с предыдущего года на 2020 год). Кроме того, на период 2020–2023 гг. утверждено несколько задач, что обусловлено многими причинами, главным образом тем, что принимающее подразделение столкнулось с трудностями в производственной и хозяйственной деятельности (эпидемия, социальное дистанцирование), не смогло организовать экспериментальные модели на местах, человеческие ресурсы и софинансирование для выполнения задач.
Директор Департамента науки и технологий также предложил решения на ближайшее время, которые включают: Продолжать укреплять координацию с соответствующими секторами и подразделениями для разработки и объявления приоритетных направлений при предложении заказов на научно-технические задачи, которые близки к реальности, в направлении применения, сосредоточившись на решении практических и неотложных проблем на местах, широко и публично рассылая их организациям и отдельным лицам для исследования и предложения заказов на научно-технические задачи в соответствии с правилами. Продолжать консультировать Провинциальный совет по науке и технологиям по улучшению качества рассмотрения и выполнения научно-технических задач. Одновременно организовывать оценку потенциала для отбора подразделений, обладающих достаточным потенциалом, чтобы председательствовать над выполнением провинциальных научно-технических задач. Повышать ответственность за организацию специализированных консультативных советов. Для специализированных задач продолжать активно приглашать директоров департаментов и руководителей секторов в качестве председателей специализированных консультативных советов в целях повышения компетентности и соответствия практическим требованиям, а также ответственности департаментов и секторов за реализацию, применение и тиражирование результатов научно-технических задач для обслуживания социально -экономического развития сектора и местности.
Делегат Май Нху Тханг (группа делегатов округа Чиеу Сон) задавал вопросы.
Делегаты Народного совета также подняли вопросы, связанные с выдвижением, отбором и назначением организаций и лиц для выполнения научно-технических заданий, которые по-прежнему имеют множество недостатков; многие научно-технические темы, проекты и предложения после оценки и принятия не находят практического применения, а если и применяются, то их эффективность невысока. Каковы причины и пути повышения эффективности и практической реализации научно-технических тем, проектов и предложений, финансируемых из государственного бюджета, в провинции?
Отвечая на вопросы делегатов Народного совета, директор Департамента науки и технологий Чан Зуй Бинь заявил: Причина, по которой многие научно-технические исследовательские темы и проекты не достигли высокой эффективности, заключается в следующем: Природа научного исследования заключается в поиске чего-то нового, экспериментального и неопределенного, и может быть успешным или неудачным. Если это определенно, нет необходимости больше исследовать; неудачные прикладные исследовательские темы и проекты также вносят вклад в разъяснение направления для научного сообщества в других исследованиях. Кроме того, Положения об управлении задачами в соответствии с Законом, Указом и Циркуляром все еще имеют много недостатков, много неясных моментов, процедуры реализации научных и технологических задач громоздки и занимают много этапов и уровней, что создает неудобства, трудности и не создает мотивации для исследователей.
Кроме того, характеристиками научных исследований являются новизна, задержка, высокий риск; внедрение технологий имеет все более короткие циклы и жизненные циклы, высокую коммерциализацию, в то время как время выполнения научно-технической задачи в соответствии с действующими правилами составляет от 3 до 5 лет для получения результатов. Таким образом, время определения научно-технической задачи для предложения о заказе научно-технической задачи является новым и срочным, но после завершения научно-технической задачи новизна и срочность значительно снижаются... Поэтому Министерство науки и технологий сталкивается со многими трудностями в работе по проверке и надзору за выполнением задач, особенно в практической проверке. Кроме того, выделение средств для сектора науки и технологий на самом деле несоразмерно назначенным функциям и задачам.
Директор Департамента науки и технологий Чан Зуй Бинь ответил на вопросы.
Для того, чтобы возникла вышеуказанная ситуация, товарищ Чан Зуй Бинь также откровенно признал ответственность Департамента науки и технологий как консультативного органа при Председателе Народного комитета провинции по государственному управлению наукой и техникой. Иногда были моменты, когда он не выполнял свою работу по проверке, контролю и побуждению подразделений, ответственных за реализацию научно-технических задач, к оперативному выявлению и решению сложных и проблемных научно-технических задач или к приостановлению реализации задач, которые не могли быть выполнены, и оперативно взыскивал средства, подлежащие уплате в провинциальный бюджет.
В ответ на вопросы делегатов Народного совета о решениях по повышению эффективности и практичности тем, проектов и предложений в области науки и технологий с использованием средств государственного бюджета в провинции в период 2024-2025 и период 2025-2030 годов, директор Департамента науки и технологий подчеркнул: «В ближайшее время Департамент науки и технологий продолжит рассматривать и консультировать Национальное собрание и Правительство по внесению поправок в Закон и Указ, касающиеся деятельности в области науки и технологий, а также консультировать Министерство науки и технологий и Провинциальный народный комитет по внесению изменений и дополнений в правила управления задачами в области науки и технологий для устранения недостатков, ограничений и несоответствий в управлении и реализации задач в области науки и технологий в провинции. Исследования и консультации по направлению развития науки и технологий в провинции Тханьхоа в период 2025-2030 годов».
Кроме того, продолжать координировать действия с соответствующими секторами и подразделениями для разработки и объявления приоритетных направлений при предложении заказов на научно-технические задачи, приближенных к реальности, в направлении практического применения, сосредоточившись на решении практических и неотложных проблем на местах, широко и публично рассылая их организациям и отдельным лицам для изучения и предложения заказов на научно-технические задачи в соответствии с нормативными актами. Одновременно активно координировать действия с департаментами, филиалами, районами, городами и соответствующими подразделениями для регулярной организации проверок и поощрений, тем самым устраняя трудности и оперативно устраняя недостатки и ограничения организаций и лиц, ответственных за реализацию. Решительно рекомендовать председателю провинциального народного комитета прекратить реализацию научно-технических задач, когда считается, что ответственное подразделение больше не способно, задача не достигает цели, сроки выполнения затянуты, больше нецелесообразны и неэффективны, в целях скорейшего возмещения бюджетных средств...
Товарищ Ле Дык Джан, член провинциального партийного комитета, заместитель председателя провинциального народного комитета, дал дополнительные разъяснения и внес ясность по связанным с этим вопросам.
На сессии вопросов и ответов товарищ Ле Дык Цзян, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета, председатель провинциального совета по науке и инновациям, согласился с заявлениями и ответами директора Департамента науки и технологий. Он также подтвердил: «Исследования и внедрение науки и технологий в нашей провинции осуществляются во многих областях, глубоко и широко применяются в реальной жизни, особенно в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении...». Они получили государственное признание, были отмечены государственными наградами и подтверждены производственной и жизненной практикой.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Дык Джан также разъяснил вопросы, связанные с текущей ситуацией, причинами и решениями по повышению эффективности и практичности научно-технических тем и проектов с использованием средств государственного бюджета в провинции в период 2020-2023 годов. Соответственно, чтобы преодолеть недостатки и ограничения, которые беспокоят делегатов и избирателей, и стремиться сделать науку и технику действительно прорывом в социально-экономическом развитии провинции, заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Дык Джан предположил, что в ближайшее время сектору науки и техники необходимо устранить административное мышление в научно-технической деятельности, решительно переходя от механического и жесткого управленческого мышления к мышлению обслуживающего бизнеса, обслуживающих подразделений и ученых. Консультировать по разработке, изменению и дополнению положений о определении задач, отборе, прямом назначении, утверждении финансирования, сокращении административных процедур и т. д. Внедрить методы отбора для обеспечения объективности, равенства и экономии государственного бюджета. Обеспечить эффективное взаимодействие Департамента науки и технологий с департаментами, филиалами, районами, городами и соответствующими подразделениями, усилить контроль и проверку научно-технических задач для устранения трудностей и препятствий, оперативно устранять недостатки и ограничения. В то же время, предлагать решения по развитию научно-технических предприятий, соответствующие потенциалу и преимуществам провинции; привлекать и использовать талантливые кадры в области науки и технологий; разрабатывать решения по привлечению крупных предприятий внутри и за пределами провинции для инвестирования в развитие науки и технологий; приглашать учёных из числа детей Тханьхоа, обучающихся, работающих и живущих в стране и за рубежом, к участию в научно-технической деятельности для содействия развитию провинции.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Дык Жян заявил: «Мы решительно прекратим выполнение задач, если руководящий орган не сможет обеспечить их выполнение или если задачи перестанут быть практически осуществимыми, и оперативно восстановим выделенные средства из государственного бюджета». В то же время мы обязуемся в дальнейшем обеспечивать надлежащее выполнение функций и задач Народным комитетом провинции, в частности, в области исследований и внедрения новых продуктов для социально-экономического развития и повышения уровня жизни людей.
С заключительной речью по содержанию вопроса выступил член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета товарищ До Чонг Хунг.
Завершая заседание, товарищ До Чонг Хунг, член Центрального Комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета, заявил: «В последнее время научно-технические исследования проводились во многих областях и профессиях; многие научно-технические темы и проекты были внедрены, что дало положительные результаты и способствовало их роли в социально-экономическом развитии. Для сельскохозяйственного производства был отобран, создан и отобран ряд высокоурожайных, качественных и устойчивых к вредителям и болезням сортов риса, сахарного тростника, кукурузы и сои; в провинции Тханьхоа успешно исследованы и применены методы операций на открытом сердце, методы трансплантации роговицы и методы трансплантации почек для обследования и лечения людей».
Секретарь провинциальной партии и председатель провинциального Народного совета До Чонг Хунг также указал на ряд недостатков и ограничений: Человеческие ресурсы для науки и техники, особенно человеческие ресурсы, непосредственно участвующие в исследованиях, применении и передаче науки и техники, по-прежнему немногочисленны и ниже среднего показателя по стране; предложения по научным и технологическим задачам по-прежнему немногочисленны и несбалансированы в областях научных и технологических исследований, служащих социально-экономическому развитию; консультации, предложения, отбор и назначение организаций и лиц для выполнения научных и технологических задач по-прежнему имеют много недостатков; многие отделы, филиалы и местности не предлагали и не исследовали научные и технологические задачи в течение многих лет; инспекции, проверки и надзор в управлении научными и технологическими задачами не являются регулярными, а ответственность невысока; научно-технические предприятия не развивались соразмерно потенциалу провинции; не привлекали и не нанимали талантливых молодых ученых для создания высококачественных научных и технологических человеческих ресурсов для провинции; Использование средств для реализации научно-технических задач на самом деле неэффективно, годовой уровень финансирования низкий по сравнению с назначенной сметой. Некоторые научно-технические задачи после их внедрения оказываются непрактичными, неэффективными, не отвечают поставленным целям, требуют остановки внедрения, продлевают время внедрения; завершены, но не приняты; медленно внедряются или внедряются для удовлетворения потребностей производства и жизни, но не очень эффективны; не проводятся работы по последующей проверке научно-технических задач после их принятия и применения...
С заключительной речью по содержанию вопроса выступил член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета товарищ До Чонг Хунг.
Чтобы оперативно преодолеть вышеуказанную ситуацию, секретарь провинциального партийного комитета и председатель провинциального Народного совета До Чонг Хунг предложил: Сразу же после заседания провинциального Народного совета провинциальному Народному комитету поручить Департаменту науки и технологий и соответствующим департаментам, отделениям, местностям и подразделениям усилить пропаганду, повысить осведомленность и ответственность партийных комитетов всех уровней, органов власти, отделов, отделений, местностей, особенно руководителей, о роли науки и технологий в социально-экономическом развитии провинции и достижении целей развития каждого сектора и области. Продолжать концентрироваться на руководстве надлежащей реализацией Постановления № 20/2021/NQ-HDND от 17 июля 2021 года Народного совета провинции о политике поощрения развития науки и технологий, чтобы стать прорывом в социально-экономическом развитии провинции Тханьхоа на период 2021-2025 годов. Сосредоточить внимание на руководстве научными исследованиями по решению научно-технических задач в сфере ведомств, филиалов и местных органов власти, а также вносить предложения в провинциальный народный комитет по выполнению задач ведомств, филиалов, филиалов и подразделений.
Улучшить исследовательский потенциал, применение и передачу научно-технических достижений; сосредоточиться на инновациях; активно и проактивно участвовать и активно применять достижения Четвертой промышленной революции для обеспечения быстрого и устойчивого социально-экономического развития. Пересмотреть, изменить и дополнить правила определения задач, отбора, прямого назначения, оценки и утверждения финансирования научных и технологических задач, обеспечить соблюдение правил, стимулировать научно-техническое развитие. Ежегодно оперативно утверждать научные и технологические задачи для реализации. Внедрить методы отбора, минимизировать методы прямого назначения для отбора подразделений с достаточным потенциалом для принятия на себя ответственности за реализацию научных и технологических задач; обеспечить прозрачность, объективность и равенство между организациями и отдельными лицами в процессе реализации научных и технологических задач на провинциальном уровне в соответствии с правилами.
Организовать оценку потенциала для отбора подразделений, обладающих достаточным потенциалом для реализации научно-технических задач на уровне провинции. Ежегодно разрабатывать и публично объявлять приоритетные направления при предложении научно-технических задач, направленные на применение высоких технологий, а также на конкретную научно-техническую составляющую провинции; сосредоточить внимание на решении практических и актуальных проблем в секторах, областях и на местах, чтобы организации и частные лица могли проводить исследования и предлагать заказы на научно-технические задачи. Департамент науки и технологий консультирует Провинциальный совет по науке и технологиям по повышению качества рассмотрения и реализации научно-технических задач.
Строго, ответственно, качественно и в соответствии с предписанным процессом управления задачами в области науки и техники на всех этапах выполнять: заказ, консультирование по определению задач, выбор или прямое назначение задач в области науки и техники, оценка, принятие и обработка активов, образующихся в процессе выполнения задач... Тщательно реализовывать форму расходов на конечную продукцию или расходы на части задач в области науки и техники, обеспечивая, чтобы задачи в области науки и техники выполнялись действительно практичным и качественным образом, содействуя решению возникающих практических социальных проблем научным и эффективным образом, служа целям социально-экономического развития, обеспечивая национальную оборону и безопасность провинции.
Существуют решения по развитию научно-технических предприятий, соответствующие потенциалу и преимуществам провинции. Необходимо содействовать привлечению и использованию научно-технических кадров, особенно талантливых молодых учёных, для подготовки высококвалифицированных научно-технических кадров для провинции; увеличить инвестиции в объекты, инфраструктуру и оборудование для государственного управления наукой и технологиями. Существуют решения по привлечению крупных предприятий внутри провинции и за её пределами для инвестирования в развитие науки и технологий.
Организовать эффективную передачу результатов исследований в рамках научно-технических проектов. Побудить руководящие органы тесно взаимодействовать со всеми уровнями, отделениями, районными народными комитетами и предприятиями для разработки планов и организации внедрения результатов исследований в производство и быт, служащих социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности провинции. Обеспечить эффективное взаимодействие Департамента науки и технологий с ведомствами, отделениями, районами, городами и соответствующими подразделениями для регулярной организации проверок и проверок, тем самым устраняя трудности и оперативно устраняя недостатки и ограничения, выявленные организациями и лицами, ответственными за внедрение.
Секретарь провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета До Чонг Хунг также потребовал: Прекратить реализацию научно-технических задач, если будет установлено, что руководящий орган больше не имеет возможности выполнять, время затягивается, и это больше нецелесообразно или неэффективно, чтобы скорейшим образом окупить бюджет. В то же время, уделять первоочередное внимание распределению финансирования научно-технических задач, особенно финансирования на уровне районов и коммун; сосредоточиться на направлении эффективного использования выделенных средств в соответствии с утвержденными сметами, содержанием и задачами. Усилить проверку, экспертизу и надзор за управлением и реализацией научно-технических задач; организовать реализацию постинспекции научно-технических задач после принятия и применения; содействовать реформе административных процедур, цифровой трансформации; повышать осведомленность и ответственность в борьбе с коррупцией и негативом в области науки и техники и их предотвращении. Своевременно чествовать и награждать организации и лиц, которые руководят эффективными научно-техническими задачами, внося вклад в социально-экономическое развитие провинции.
Тран Ханг
Source: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm
Комментарий (0)