Повышение осведомленности и ответственности за водные ресурсы

Обзор встречи

В ходе обсуждения на встрече делегат До Дык Зуй, представляющий делегацию Национальной ассамблеи провинции Йенбай, высоко оценил работу правительства по обобщению Закона о водных ресурсах 2012 года и разработке проекта Закона о водных ресурсах (с поправками) для представления Национальной ассамблее на этой сессии. Помимо наследования соответствующих положений действующего закона, законопроект внес изменения и дополнения во многие новые положения и политики в соответствии с международной практикой комплексного управления водными ресурсами и в соответствии с практическими условиями Вьетнама.

Законопроект содержит положения о принципах управления, охраны, эксплуатации и использования водных ресурсов; предотвращение, контроль и преодоление последствий, вызванных водой, в статье 4. В которой в пункт 9 было добавлено положение об обеспечении безопасности источников воды. Делегат сказал, что это положение является необходимым и неотложным требованием в нынешних условиях, не только страны, но и весь мир должны уделять внимание и решать нетрадиционные вопросы безопасности в целом, включая безопасность источников воды.

Проект также добавляет положения об экономических инструментах, политике и ресурсах для водных ресурсов, а также добавляет положения, касающиеся финансовых механизмов, для разъяснения экономической ценности водных ресурсов в социально-экономическом развитии в соответствии с принципами рыночной экономики. Делегаты оценили, что добавление этого положения крайне необходимо для повышения осведомленности, ответственности и отношения организаций и отдельных лиц к водным ресурсам, которые являются одним из важнейших и ценных ресурсов страны наряду с земельными ресурсами. Отсюда у нас есть научное и практическое мышление и подход к экономической ценности водных ресурсов, а также к защите, эксплуатации, использованию, сбережению, эффективности, безопасности и устойчивости водных ресурсов, служащих социально-экономическому развитию и жизни людей.

В то же время новые правила также способствуют правильному и полному учету стоимости водных ресурсов в себестоимости продукции, товаров и услуг в соответствии с рыночными механизмами, чтобы избежать растраты и потери государственных ресурсов, а также ограничить риски для вьетнамской продукции и товаров при интеграции в международный рынок; Избегайте отказа или дополнительных налогов из-за нарушения международных правил использования водных ресурсов.

Обратите внимание на положение о проведении основных мероприятий по изучению водных ресурсов. В статье 12, пункте 1 указано, что «… Результаты основных мероприятий по изучению водных ресурсов, проводимых за счет средств государственного бюджета, подлежат оценке и экспертизе уполномоченными государственными органами в соответствии с нормативными актами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ». Делегат До Дык Зуй предложил заменить фразу «в соответствии с постановлениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды» на фразу «в соответствии с постановлениями Правительства». Поясняя изложенную точку зрения, делегат сообщил, что составными мероприятиями базового исследования водных ресурсов являются мероприятия по исследованию и оценке водных ресурсов, руководство реализацией которых возложено на Правительство в пункте 4 статьи 12, пункте 8 статьи 13 законопроекта. В этих двух пунктах указано, что правительство обеспечивает руководство, поэтому пункт 1 статьи 12, в котором указано, что правительство обеспечивает руководство, является неуместным.

Делегат До Дык Зуй - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Йенбай

Кроме того, выразив согласие с названием Закона о водных ресурсах, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньфыок Фан Вьет Лыонг заявил, что это название охватывает такие функции, сферы и содержание, как управление, защита, эксплуатация и использование водных ресурсов. Это название также в принципе соответствует многим устоявшимся законам. Делегат сообщил, что законопроект также дополняется статьей 1 о субъектах применения, которая гласит, что «Настоящий Закон распространяется на учреждения, организации, сообщества, домохозяйства и отдельных лиц, управляющих, эксплуатирующих и использующих водные ресурсы». Между тем, существует много положений, связанных с защитой водных ресурсов, поэтому делегаты предложили добавить фразу «защита» для обеспечения полноты и всеобъемлющего характера.

Что касается статьи 3 о толковании терминов, делегат Фан Вьет Лыонг предложил пересмотреть фразу «бытовой источник воды» в направлении того, что бытовым источником воды является источник воды, используемый напрямую, или источник очищенной воды, используемый для бытовых целей, для обеспечения научной обоснованности. Делегаты также выразили обеспокоенность тем, что многие положения законопроекта отнесены к компетенции правительства, министерств и ведомств для детального регулирования. Делегат отметил, что в проекте имеется около 18 статей, порученных правительству, из которых многие статьи поручают правительству регулировать все содержание. С целью внесения поправок в закон для его эффективного применения делегаты предложили пересмотреть этот вопрос, чтобы избежать ситуации, связанной с рамочными законами и законами о трубопроводах.

Кроме того, делегат делегации Национальной ассамблеи провинции Йенбай Кханг Тхи Мао заявила, что, по оценке Всемирного банка, стоимость использования воды во Вьетнаме очень низкая: 1 м3 воды приносит всего 2,37 долл. США, что составляет около 1/10 от среднемирового показателя в 19,43 долл. США. Уровень водоотведения в городских и сельских системах водоснабжения по-прежнему высок; Уровень неэффективности работ по водоснабжению в сельской местности по-прежнему высок и составляет более 30%. Эффективность использования воды в сельском хозяйстве Вьетнама по-прежнему низкая и достигает 0,2 долл. США/м3. Вода, используемая в сельском хозяйстве, составляет 81% от общего объема используемой воды во Вьетнаме, но обеспечивает лишь 17–18% ВВП. Поэтому делегаты заявили, что повышение эффективности эксплуатации и использования водных ресурсов крайне необходимо. Наряду с этим должны быть инструменты для измерения, оценки и мониторинга эффективности эксплуатации и использования водных ресурсов.

Делегаты, присутствующие

На основании вышеизложенного анализа делегаты выразили свое согласие с положениями статьи 68, интегрирующими деятельность в области водных ресурсов в проект Закона. Можно сказать, что это важный инструмент для измерения ценности водных ресурсов и эффективности их использования. Данное положение институционализировало в выпускаемых документах точку зрения, руководящие принципы и политику Партии по полной оценке ценности водных ресурсов и повышению эффективности водопользования. Понимая, что это технический вопрос, делегаты, чтобы обеспечить эффективность и действенность законопроекта, выразили свое согласие с поручением Правительству уточнить детали и разработать дорожную карту для реализации этого содержания. В то же время рекомендуется, чтобы проектный орган в процессе разработки подробных нормативных актов пересмотрел действующие правовые нормы в области статистики, а также в смежных областях, чтобы обеспечить ясность, последовательность и эффективность их реализации.

Что касается вопроса хранения воды, то, по мнению делегатов, помимо основной задачи гидроэлектростанций — выработки электроэнергии и обеспечения электроснабжения национальной энергосистемы, необходимо также обеспечить гармонию между экономическими, социальными и экологическими выгодами. Как правило, это обеспечение минимального расхода, координация с ирригационными водохранилищами, обеспечение водой для повседневной жизни, сельского хозяйства и производства в нижнем течении в сухой сезон, обеспечение безопасности работ и содействие снижению наводнений в нижнем течении в сезон паводков.

Фактически, в последние годы водохранилища гидроэлектростанций активно участвовали в хранении и сбросе воды для удовлетворения потребностей в бытовом водоснабжении и ирригации в периоды засухи и нехватки воды. Поэтому делегат заявил, что в законопроекте необходимо разъяснить, считается ли деятельность по накоплению воды в водохранилищах гидроэлектростанций деятельностью по накоплению воды, подлежащей льготам и поддержке, предусмотренным в статье 69, или нет? Кроме того, в случаях, когда необходимо мобилизовать водохранилища гидроэлектростанций для хранения воды или спуска воды для удовлетворения бытовых, производственных и нижерасположенных потребностей в воде, что влияет на интересы развития объекта, необходимо изучить и рассмотреть режим компенсации или распределения выгод от организаций и лиц, получающих выгоду от объектов, управляющих и эксплуатирующих водохранилища гидроэлектростанций, для обеспечения справедливости в эксплуатации и использовании водных ресурсов.

На встрече делегаты Национальной ассамблеи также высказали свои мнения по вопросам охраны и восстановления водных ресурсов; регулирование, распределение, эксплуатация и использование водных ресурсов; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов и обязанности государства по управлению водными ресурсами. Одновременно дать заключение по проекту Закона о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями)./.

Источник

Тема: водные ресурсы

Комментарий (0)