Сталелитейная промышленность адаптируется к устойчивому экспорту

Министерство промышленности и торговли является координационным органом, реализующим проект в рамках механизма CSF.

Администрация правительства только что направила Уведомление № 6082/VPCP-NN министерствам промышленности и торговли, природных ресурсов и окружающей среды, общественной безопасности, юстиции, финансов, планирования и инвестиций, транспорта, сельского хозяйства и развития сельских районов, иностранных дел и Государственному банку Вьетнама о выполнении задач, связанных с Механизмом регулирования углеродных границ Европейского союза (CBAM). В этом уведомлении правительство поручило Министерству промышленности и торговли быть координирующим органом, осуществляющим надзор и взаимодействие с соответствующими министерствами, ведомствами и учреждениями для разработки и реализации эффективных мер в рамках Механизма CBAM, включая разработку и реализацию Проекта в рамках Механизма CBAM.

Отечественные сталелитейные предприятия вынуждены переориентировать производство на «экологически чистые» технологии для повышения конкурентоспособности. Фото: Hoa Phat Steel

Правительство также поручило Министерству промышленности и торговли руководить и координировать с Министерством иностранных дел изучение опыта стран, пострадавших от КБАМ, таких как Индонезия, Южная Африка, Колумбия и др., в области мер реагирования на КБАМ. Необходимо усилить консультации и скоординировать позиции со странами, которые уже затронуты или будут затронуты КБАМ, в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, таких как ВТО, АСЕАН и др.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли также отвечает за руководство и координацию с Министерством природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими министерствами и ведомствами в реализации мероприятий в рамках группы решений по распространению информации и пропаганде, таких как организация учебных курсов для учреждений, организаций, ассоциаций и предприятий... по КБАМ (управлению климатическими ресурсами и менеджментом). Включая проведение инвентаризации парниковых газов в соответствии с требованиями данного механизма. Выделение средств государственного бюджета на реализацию этих мероприятий осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и руководящими документами.

Руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, ведомствами и отраслевыми ассоциациями для реализации мероприятий в рамках группы решений, направленных на поддержку бизнеса в адаптации к требованиям CBAM. Руководить и координировать действия с Министерством общественной безопасности и соответствующими министерствами и ведомствами для оценки и анализа программ и проектов внешнего сотрудничества, связанных с CBAM.

В настоящее время этот механизм является одной из двух проблем, с которыми сталкиваются вьетнамские сталелитейные предприятия, помимо барьера, создаваемого защитными мерами в отношении импорта стальной продукции из Вьетнама в ЕС, срок действия которых истекает 30 июня 2026 года.

Комментируя этот вопрос, заместитель генерального директора Вьетнамской сталелитейной корпорации (VNSteel) г-н Фам Конг Тхао отметил: «В настоящее время этот механизм находится на первом этапе (с 1 октября 2023 г. по 31 декабря 2025 г.), когда предприятия-экспортеры, включая сталелитейные предприятия, должны декларировать свои уровни выбросов. Однако в будущем, когда механизм CBAM перейдет в следующие этапы, сталелитейные предприятия, в том числе и во Вьетнаме, будут обязаны приобретать сертификаты выбросов CBAM с 2026 года, что увеличит затраты и затруднит конкуренцию по стоимости, если предприятия не планируют сократить выбросы углерода в процессе производства».

Кроме того, процедуры и механизмы, связанные с декларированием информации о выбросах экспортерами, также могут стать техническими и торговыми барьерами для этого рынка.

Согласно оценкам Всемирной торговой организации (ВТО), в результате действия Конвенции о контроле за металлургической промышленностью (CBAM) экспортная стоимость сталелитейной отрасли, вероятно, снизится на 4%. Снижение спроса приведет к падению объемов производства на 0,8%, а также окажет негативное влияние на конкурентоспособность рынка.

« В настоящее время этот механизм находится на первом этапе, когда предприятия-экспортеры, включая сталелитейные предприятия, должны декларировать свои уровни выбросов. Однако в будущем, когда механизм CBAM перейдет в следующие этапы, сталелитейные предприятия, в том числе и во Вьетнаме, с 2026 года будут обязаны приобретать сертификаты выбросов CBAM, что увеличит затраты и затруднит конкуренцию по стоимости, если предприятия не планируют сократить выбросы углерода в процессе производства», — отметил г-н Фам Конг Тхао.

Устранение долгосрочных «узких мест» в сталелитейной промышленности

Известно, что с начала 2024 года экспорт стали в ЕС должен будет соответствовать ряду новых правил, включая защитные меры в отношении импортируемой стали, а также подготовку к применению механизма корректировки углеродной границы (CBAM), что является серьезными вызовами, которые должна преодолеть сталелитейная промышленность при экспорте на этот рынок.

Кроме того, конкуренция на внутреннем рынке готовой стали в 2024 году будет усиливаться как в последние, так и в последующие годы, поскольку производственные мощности многих видов продукции значительно превышают внутренний спрос; кроме того, внутренний рынок также испытывает всё большее давление со стороны импортной стали, особенно стали из Китая и стран АСЕАН.

Кроме того, в условиях общих трудностей мировой экономики экспортный рынок стали Вьетнама также сталкивается с проблемой сужения, что приводит к тому, что предприятия, не имеющие возможности экспортировать продукцию, возвращаются к наращиванию продаж на внутреннем рынке, что усиливает конкурентное давление.

Многие эксперты считают, что влияние CBAM на экспорт стали из Вьетнама на рынок ЕС представляет собой серьезную проблему в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе, наряду с переходом к зеленой экономике, развитием зеленой энергетики и экологически чистым производством, это открывает для вьетнамских сталелитейных предприятий возможности для повышения качества продукции, соответствия международным стандартам и устойчивого развития.

Помимо предложения о том, чтобы правительство продолжало проводить политику поддержки предприятий в целях защиты торговли от негативного влияния дешевой и некачественной стали на внутренний рынок, бизнес и потребителей, Вьетнамская ассоциация производителей стали рекомендует правительству принять меры и оказать финансовую поддержку для поощрения производителей стали к модернизации производственных технологий с целью снижения энергопотребления и выбросов углекислого газа, а также постепенного вывода из эксплуатации устаревших производственных мощностей.

С точки зрения государственного управления сталелитейным сектором, в условиях воздействия технических барьеров и механизмов CBAM при экспорте стали в ЕС, г-н До Нам Бинь, руководитель Департамента минералов и металлургии Министерства промышленности (Министерство промышленности и торговли), рекомендует сталелитейным предприятиям продолжать соблюдать правовые нормы, такие как Закон об охране окружающей среды, Постановление 06/2022/ND-CP, Решение 01/2022/QD-TTg, Национальная стратегия по изменению климата... и обязательства Вьетнама на COP26.

В настоящее время ЕС является одним из ведущих экспортных рынков для вьетнамской сталелитейной промышленности. Согласно оценке, если вьетнамские сталелитейные предприятия не отреагируют должным образом на CBAM, это повлияет на экспорт в ЕС, и возрастет риск потери многих других рынков, когда эти страны рассмотрят возможность применения аналогичных правил.

Поэтому г-н Бинь рекомендует отечественным сталелитейным предприятиям переориентировать производство на «экологически чистые» технологии для повышения конкурентоспособности.

С другой стороны, предприятиям необходимо оптимизировать технологии, экономить энергию, проводить цифровую трансформацию, применять технологии сокращения выбросов углерода для выработки остаточного тепла, а также одновременно объявлять стандарты качества продукции в соответствии с положениями закона об управлении качеством товаров, унифицировать систему управления товарными кодами импорта-экспорта (коды ТН ВЭД) с органами управления импортом-экспортом, чтобы быть готовыми к внедрению CBAM (Community-Based Management Authority).

Механизм CBAM — это политика в рамках Европейского зеленого курса, новой стратегии роста ЕС, направленной на построение справедливого и процветающего общества и содействие развитию отраслей на основе чистой и устойчивой экономики.

Соглашение о контроле за выбросами парниковых газов в рамках ЕС (CBAM) рассматривается как экологическая торговая политика, включающая углеродные налоги на импортируемые товары, поступающие на рынок ЕС, в зависимости от интенсивности выбросов парниковых газов в процессе производства в принимающей стране.

Источник: https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html