Резолюция 57: Совершенствование институтов, повышение качества продукции и товаров

На 9-й сессии 15-го Национального собрания были приняты с высоким уровнем одобрения 5 законов, знаменующих собой важный поворотный момент в области науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации во Вьетнаме.

Это Закон о науке, технологиях и инновациях; Закон об индустрии цифровых технологий ; Закон о качестве продукции и товаров (с поправками); Закон о вьетнамских технических стандартах и правилах (с поправками); Закон об атомной энергии (с поправками).

Хотя эти законопроекты были разработаны 1-2 года назад, их содержание практически полностью изменилось с принятием новой политики и идей Резолюции 57-NQ/TW, опубликованной 22 декабря 2024 года.

Ожидается, что законы, предусматривающие существенные корректировки принципов и впервые закрепленные многие новые положения, будут способствовать устранению узких мест в сфере науки и технологий, помогая управлять качеством товаров и продуктов, процессом выхода на рынок и углубляя международную интеграцию.

Содействие интеграции в деятельность по стандартизации

14 июня 2025 года на 9-й сессии 15-е Национальное собрание официально приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах. Закон основан на духе мощных инноваций, институционализируя основные направления политики партии и государства в области развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, а также полностью интернализируя международные обязательства Всемирной торговой организации, а также соглашения о свободной торговле нового поколения.

По словам доктора Ха Минь Хиепа, председателя Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству, пересмотренный Закон о технических стандартах и регламентах на этот раз содержит 6 важных новых пунктов.

То есть впервые Национальная стратегия стандартизации узаконена как инструмент долгосрочного планирования, ориентирующий на построение современной, гармонизированной на международном уровне системы стандартов; одновременно с этим устанавливается правовой статус Национального агентства по стандартизации для усиления координационного потенциала и международной интеграции (статья 8а).

Кроме того, Закон создает Национальную базу данных стандартов, показателей и качества. Она является основой цифрового управления, повышения эффективности постаудиторских проверок, снижения затрат на соблюдение требований и административных процедур для предприятий (статьи 8c, 45, 48).

Закон также реформирует процесс разработки стандартов и технических регламентов в направлении сокращения сроков, повышения прозрачности, содействия участию предприятий и объединений, а также поощрения применения международных стандартов в области высоких технологий и новых технологий (статьи 10а, 17, 32, 44).

В Законе четко изложен национальный принцип «один продукт — один стандарт», позволяющий преодолеть дублирование и фрагментацию в управлении, расширить право на разработку и применение стандартов для предприятий и объединений с целью социализации деятельности по стандартизации (статьи 11а, 26а, 44).

Закон также содержит положения об упрощении процедуры декларирования соответствия, переходе на электронную отчетность через Национальную базу данных, освобождении от декларирования продукции, качество которой полностью контролируется в соответствии со специализированными законами (статьи 45, 46, 48).

Законом добавлен механизм одностороннего признания результатов международной оценки соответствия для высокотехнологичной продукции, такой как 5G, IoT, полупроводниковые микросхемы и т. д., в случаях, когда внутренние испытательные мощности не отвечают требованиям (статья 57).

Утверждение Закона о технических стандартах и правилах Вьетнама (с поправками), который, как ожидается, вступит в силу с 1 января 2026 года, является важным шагом в завершении формирования правовой базы, помогая Вьетнаму повысить национальное качество, соответствовать требованиям глубокой интеграции и продвигать инновации.

Благодаря комплексному и прозрачному подходу Закон создает благоприятный правовой коридор для бизнеса, одновременно повышая эффективность государственного управления в этой ключевой сфере.

Трансформация методов управления в сторону современности, прозрачности и цифровизации

18 июня 2025 года Национальная Ассамблея продолжила принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров. По словам доктора Ха Минь Хьепа, Закон вносит три фундаментальных нововведения в метод управления качеством продукции и товаров.

Сортировка свежих личи для внутреннего рынка и экспорта в домохозяйстве, выращивающем личи в соответствии со стандартами VietGAP, в зелёном кооперативе Luc Ngan, район Luc Ngan, провинция Бакзянг. (Фото: Ву Синх/VNA)

Это переход от административного управления к управлению рисками. Закон больше не делит продукты на административные группы, а классифицирует их по уровню риска: низкий-средний-высокий (статья 5).

Товары с высоким уровнем риска (более или менее 100 наименований) будут контролироваться организацией по оценке соответствия с применением технологий и прослеживаемости. Товары со средним уровнем риска могут быть декларированы предприятием самостоятельно или оценены органом по сертификации. Товары с низким уровнем риска декларируются самим подразделением.

Кроме того, положения Закона чётко определяют переход от предварительного контроля к постконтролю, основанному на данных и технологиях. Закон полностью определяет Национальную инфраструктуру качества (НИК), состоящую из пяти элементов: Стандарты – Измерения – Оценка соответствия – Признание – Надзор за рынком (статья 6b).

Благодаря этому оцифровка и объединение информации по стандартам, сертификации, испытаниям, измерениям и т. д. осуществляются прозрачно, поддерживая контроль цепочки поставок и раннее оповещение.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что впервые была упомянута концепция национальной инфраструктуры качества как экосистемы, включающей стандарты, регламенты, измерения, испытания, сертификацию и признание.

Это важнейшая основа для обеспечения качества товаров, содействия международной торговле, международной интеграции, повышения производительности и инноваций, обеспечения безопасности людей и окружающей среды, а также повышения эффективности государственного управления.

«Это большой шаг вперёд в управлении качеством. Управление качеством считается частью национальной инфраструктуры, подобно транспортной, электро- и водоснабжению, и государство должно инвестировать в её строительство и эксплуатацию.

«Государство несет ответственность за инвестиции в создание и функционирование национальной инфраструктуры качества как основы для предприятий и организаций, чтобы они могли активно участвовать, использовать и улучшать качество продукции», — подчеркнул министр Нгуен Мань Хунг.

В частности, в Законе четко прописан ряд обязанностей и санкций, таких как: Общественные и профессиональные организации, а также организации по защите прав потребителей получили расширенные надзорные права, поскольку им разрешено проверять, обследовать и предупреждать о качестве товаров.

Закон также добавляет положения об управлении качеством на цифровых платформах, возлагает ответственность на продавцов и владельцев платформ электронной коммерции за раскрытие информации, прием жалоб и рассмотрение нарушений (статья 34b); расширяет список запрещенных нарушений, таких как ложная реклама, торговля товарами неизвестного происхождения или не соответствующими стандартам/нормативам (статья 8); поддерживает малые и средние предприятия в тестировании, обучении, применении международных стандартов и повышении конкурентоспособности (статья 6c).

По словам министра Нгуен Мань Хунга, обеспечение качества вьетнамской продукции и товаров и постоянное их повышение направлены на защиту породы и укрепление бренда, поэтому государство будет сотрудничать с бизнесом.

Увеличение инвестиций государства в национальные цифровые платформы и национальную инфраструктуру качества для мониторинга и постинспекций вместо предварительных проверок является совместным усилием по снижению нагрузки на предприятия по обеспечению соблюдения требований.

Таким образом, предприятия также объединят усилия, повысив свою самоответственность и приняв тот факт, что если последующий аудит выявит какие-либо нарушения в самодекларировании, санкции будут ужесточены, а право на самодекларирование может быть утрачено. Это сбалансированный подход, устойчивое развитие.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-hoan-thien-the-che-nang-tam-chat-luong-san-pham-hang-hoa-post1048222.vnp