Местные руководители должны выполнять свои обязанности по предотвращению и контролю стихийных бедствий.

(Chinhphu.vn) - Местные руководители должны ответственно подходить к предотвращению и контролю стихийных бедствий и инцидентов, поскольку они являются непосредственными командирами на месте и могут принимать наиболее мудрые и разумные решения в момент инцидента или стихийного бедствия.

Заместитель премьер-министра Чан Лу Куанг выступает на национальной онлайн-конференции по предотвращению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным операциям в 2023 году и распределению ключевых задач в 2024 году. Фото: VGP/Hai Minh

Утром 10 мая в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг председательствовал на национальной онлайн-конференции, посвященной предотвращению стихийных бедствий, контролю за ними, поисково-спасательным операциям в 2023 году и развертыванию ключевых задач в 2024 году.

В конференции, проходившей в штаб-квартире правительства, приняли участие министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан, руководители центральных министерств и ведомств, постоянный координатор ООН во Вьетнаме Полин Тамесис, представители партнеров и организаций по развитию: ПРООН, ЮНИСЕФ, ДЖИКА.

Постоянный координатор ООН во Вьетнаме Полин Тамесис подчеркнула, что одним из приоритетов ООН является финансирование институционализации мер по оказанию первой помощи при стихийных бедствиях. — Фото: VGP/Хай Минь

Мир потерял 260 миллиардов долларов США из-за стихийных бедствий.

Согласно докладу, представленному на встрече, в 2023 году мир и регион пережили множество крупных стихийных бедствий с широкомасштабными последствиями, превысившими исторический уровень и причинившими очень серьезный ущерб людям и имуществу. К таким событиям относятся землетрясение 6 февраля в Турции, унесшее жизни более 55 000 человек, экономический ущерб от которого превысил 163 миллиарда долларов США, или внезапные наводнения из-за прорыва плотин в Ливии, в результате которых погибли и пропали без вести более 12 300 человек, самый сильный снегопад за 100 лет в 20 штатах на западе и в центре США, или самый жаркий год в истории...

Швейцарская перестраховочная группа Swiss Re оценивает общие экономические потери от стихийных бедствий во всем мире в прошлом году в 260 миллиардов долларов.

В начале 2024 года проливные дожди вызвали наводнения и прорывы дамб на реке Урал в России, затопив 6000 домов и вынудив тысячи людей эвакуироваться; проливные дожди, наводнения и оползни в провинции Гуандун унесли жизни 48 человек и оставили без крова 110 000 человек.

Вьетнаме в 2023 году стихийные бедствия были крайне масштабными во всех регионах: было зафиксировано 1964 случая стихийных бедствий 21-22 типов, особенно сильные дожди, вызвавшие оползни, внезапные наводнения, паводки и масштабные затопления. Это был необычный год, когда количество штормов и тропических депрессий было значительно меньше, чем в среднем за многие годы, и ни один шторм не достиг суши.

В 2023 году также увеличилось количество морских аварий, обрушений зданий, химических инцидентов, токсичного и радиоактивного загрязнения, разливов нефти, пожаров и взрывов, причем все эти события были более серьезными, чем в предыдущем году.

По всей стране зафиксировано 5331 инцидент и стихийное бедствие, в результате которых погибли 1129 человек, а некоторые числятся пропавшими без вести; экономический ущерб от стихийных бедствий оценивается более чем в 9324 миллиарда донгов.

В первые месяцы 2024 года по всей стране произошел ряд серьезных стихийных бедствий, таких как сильные морозы в северных и центральных регионах; засуха, засоление почв, оползни и наводнения из-за высоких приливов в дельте Меконга, наиболее серьезное из которых произошло в регионе Камау.

Примечательно, что рекордные волны жары были зафиксированы на 110 из 186 метеостанций по всей стране; землетрясения были зарегистрированы в таких провинциях и городах, как Хоабинь, Лайчау, Туенкуанг, Ханой и Контум.

С начала года в результате стихийных бедствий погибли или пропали без вести 14 человек, а материальный ущерб оценивается более чем в 399 миллиардов донгов.

Представители местных властей участвуют в конференции в онлайн-формате - Фото: VGP/Hai Minh

Объемы помощи при стихийных бедствиях достигли рекордного уровня.

Что касается работы по преодолению последствий стихийных бедствий, в 2023 году правительство решило выделить 8 500 миллиардов донгов из центрального бюджетного резерва 43 провинциям и городам для борьбы с последствиями стихийных бедствий.

Из общего объема средств, выделенных на поддержку, правительство предоставило 4000 миллиардов донгов 13 населенным пунктам в дельте Меконга для реализации проектов по предотвращению и контролю эрозии берегов рек и побережья.

Наряду с оказанием поддержки были созданы рабочие группы под председательством Руководящего комитета и Министерства планирования и инвестиций для проверки использования ресурсов поддержки местных органов власти.

Местные власти также уделили приоритетное внимание и использовали ресурсы для мероприятий по предотвращению и контролю стихийных бедствий, выделив на это в общей сложности более 3070 миллиардов донгов.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов поставило местным органам власти 100 тонн семян риса, 67 тонн семян кукурузы, 10 тонн семян овощей, а также 56 тонн и 10 000 литров дезинфицирующих средств для животноводства, птицеводства и аквакультуры с целью оперативной стабилизации производства.

По словам заместителя министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Хоанг Хиепа, правительство никогда прежде не выделяло столько средств на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями, как в последнее время.

Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг призвал усилить инспекционную и надзорную работу, особенно в преддверии сезона наводнений. - Фото: VGP/Хай Минь

Прогноз погоды для всей страны на ближайшее время

Главное управление гидрометеорологии заявило, что в ближайшее время стихийные бедствия, вероятно, станут более сложными, непредсказуемыми и экстремальными.

Прогнозируется, что во многих регионах страны могут наблюдаться сильные волны жары с температурами выше средних показателей за многие годы.

После Эль-Ниньо, влияние Ла-Нинья в последние месяцы года может вызвать сильные дожди и наводнения, особенно в Центральном регионе, сопровождающиеся оползнями и внезапными наводнениями в горных районах.

Феномен Эль-Ниньо будет оставаться в нейтральном состоянии до июня с вероятностью 80-85%, затем, вероятно, перейдет в состояние Ла-Нинья с вероятностью 60-65% и, скорее всего, продлится до последних месяцев 2024 года.

В период с апреля по июнь 2024 года ожидается усиление аномальной жары, которая постепенно распространится на другие районы Северного, Северо-Центрального и Центрального регионов.

В северных и центральных регионах жаркая погода и сильная жара в июле и августе, вероятно, будут наблюдаться чаще, чем в среднем за много лет, поэтому следует принимать меры предосторожности против исключительно сильных волн жары.

На севере жара, как правило, спадает со второй половины августа, а в центральном регионе — с сентября.

Согласно прогнозам, засуха в Центральном нагорье и Южном Вьетнаме продлится до первой половины мая; в Центральном Вьетнаме, вероятно, засуха будет продолжительной с апреля по август.

С конца июня существует вероятность появления штормов и тропических депрессий в Восточном море; в Восточном море насчитывается около 11-13 штормов, из которых 5-7, вероятно, затронут материк. Активность штормов и тропических депрессий, скорее всего, будет сосредоточена во второй половине штормового сезона, с сентября по ноябрь.

На встрече представители местных властей обратились к центральному правительству с просьбой продолжить оказание финансовой поддержки населенным пунктам для преодоления последствий стихийных бедствий 2023 года, строительства зон переселения для размещения людей в чрезвычайных ситуациях, а также модернизации важнейших водохранилищ, плотин и участков дамб.

Местные власти также обратились к центральным министерствам и ведомствам с просьбой разработать и представить компетентным органам для издания указы и постановления взамен указа № 02/2017/ND-CP и постановления № 01/2016/QD-TTg, срок действия которых истек.

Провинция Хатинь, один из регионов с наибольшим количеством водохранилищ в стране (348 водохранилищ общей емкостью около 1,6 миллиарда м3 воды), планирует в ближайшее время реализовать проект строительства водохранилища Трай Дои, одобренный премьер-министром.

Провинция Ха Тинь также надеется, что центральные министерства и ведомства помогут провинции провести комплексные исследования для повышения эффективности водоотведения и минимизации наводнений в бассейне реки Нган Сау.

Провинция Тхуа Тхиен Хюэ обратилась к центральным министерствам и ведомствам с просьбой выделить ресурсы для скорейшего проведения инспекций и оценки мер по обеспечению безопасности ирригационных и гидроэнергетических плотин и водохранилищ.

В провинции Дак Нонг было предложено сосредоточиться на увеличении лесного покрова и улучшении его качества, а также разработать стратегию реорганизации сельскохозяйственного производства для лучшей адаптации к нестабильности погоды и стихийным бедствиям.

Провинция Камау одновременно сталкивается с тремя проблемами: эрозией побережья, нехваткой питьевой воды в засушливый сезон при использовании 90% подземных вод и риском лесных пожаров. Рекомендуется, чтобы при реорганизации руководящего комитета гражданской обороны в соответствии с Законом о гражданской обороне, который вступит в силу с июля 2024 года, уделилось должное внимание роли различных секторов и областей, особенно сельскохозяйственного сектора.

Выступая на конференции, Полин Тамесис, постоянный координатор ООН во Вьетнаме, подчеркнула, что одним из приоритетов ООН является финансирование институционализации мер по оказанию первой помощи при стихийных бедствиях.

Г-жа Полин Тамесис предположила, что Вьетнаму необходимо интегрировать меры по оказанию первой помощи в свою институциональную структуру и политические механизмы, а также обеспечить наличие достаточных финансовых ресурсов для реализации этих мер в рамках управления стихийными бедствиями.

Для принятия оперативных мер по ликвидации последствий стихийных бедствий крайне важны точные и достоверные данные и информация о них, а также возможность их анализа, что позволяет лучше понять наиболее уязвимые группы населения, особенно женщин и детей.

Г-жа Полин Тамесис также рекомендовала Вьетнаму进一步 усилить расширение прав и возможностей населения и уделить приоритетное внимание участию местных сообществ в управлении рисками стихийных бедствий.

Вице-премьер Чан Луу Куанг и делегаты сделали памятную фотографию на конференции. Фото: VGP/Хай Минь

Создание благоприятной правовой среды для предотвращения стихийных бедствий, контроля за ними, поисково-спасательных работ.

В заключение конференции заместитель премьер-министра высоко оценил работу всех уровней и секторов за тщательный мониторинг ситуации; за активные действия по координации ответных мер и относительно успешное преодоление последствий на общенациональном уровне по сравнению со многими предыдущими годами; за значительное улучшение качества гидрометеорологического прогнозирования, что очень обнадеживает; за оперативную корректировку политических механизмов, особенно за принятие Закона о гражданской обороне... что способствовало минимизации ущерба, причиненного стихийными бедствиями и инцидентами в последнее время.

Однако заместитель премьер-министра откровенно признал, что в некоторых районах осведомленность чиновников и населения все еще недостаточна; не везде проводится качественная инспекция, надзор и информирование, даже до начала сезона стихийных бедствий и наводнений.

В работе по мониторингу, прогнозированию и раннему предупреждению также есть проблемы, которые необходимо исправить и улучшить; некоторые правовые нормы неясны, дублируют друг друга или неприменимы, причем некоторые из них были приняты 15 лет назад.

На национальном уровне устойчивость инфраструктуры по-прежнему ограничена, поэтому в нее необходимо постепенно инвестировать и развивать.

Что касается задач на ближайшее время, заместитель премьер-министра поручил сосредоточиться на подготовке и совершенствовании аппарата предотвращения, контроля, поиска и спасения при стихийных бедствиях в соответствии с Законом о гражданской обороне, обеспечив тем самым более быструю, эффективную и действенную работу нового аппарата. Министерство национальной обороны будет тесно координировать свои действия с соответствующими министерствами и ведомствами для скорейшей разработки указа, регулирующего реализацию Закона о гражданской обороне.

Заместитель премьер-министра поручил министерствам и ведомствам продолжать доработку и внесение изменений в правовые документы, а также смело предлагать новые нормативные акты для создания полной и благоприятной правовой базы для предотвращения стихийных бедствий, контроля за ними и проведения поисково-спасательных операций.

Нам необходимо улучшить и сделать более эффективной коммуникацию для повышения осведомленности среди всех, особенно среди лиц, занимающих ответственные должности, посредством социальных сетей или текстовых сообщений…

Заместитель премьер-министра потребовал усилить инспекцию и надзор, особенно в преддверии сезона дождей, а также регулярно пересматривать, рассчитывать и обновлять сценарии реагирования на стихийные бедствия и инциденты, чтобы они были максимально приближены к реальности.

Вице-премьер призвал агентство гидрометеорологического прогнозирования продолжать повышать качество прогнозов, чтобы они были максимально своевременными и точными.

Заместитель премьер-министра также предложил каждому населенному пункту сосредоточиться на улучшении своих управленческих возможностей; увеличить делегирование полномочий и повысить ответственность местных руководителей, поскольку они являются непосредственными командирами на местах и ​​могут принимать наиболее мудрые и разумные решения во время происшествий и стихийных бедствий.

Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость мобилизации инвестиционных и других ресурсов для предотвращения, контроля, поиска и спасения при стихийных бедствиях, уделяя особое внимание мобилизации социальных ресурсов для преодоления последствий стихийных бедствий и происшествий в духе продвижения традиции взаимопомощи в трудные и неблагоприятные времена.

Вице-премьер Чан Луу Куанг выразил надежду, что международные организации продолжат оказывать поддержку Вьетнаму, особенно в обмене информацией и опытом с другими странами; в поддержке профессиональной подготовки, особенно в области точного прогнозирования; и в инвестировании в проекты по строительству инфраструктуры, приобретению оборудования для предотвращения и контроля стихийных бедствий, а также в поисково-спасательные операции с использованием безвозвратной помощи и льготных кредитов.

Хай Минь - Правительственный портал

Источник: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm