Местные лидеры должны нести ответственность за предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями.

(Chinhphu.vn) - Местные лидеры должны выполнять свои обязанности по предотвращению и борьбе со стихийными бедствиями и инцидентами, поскольку лидеры являются непосредственными командирами на месте и могут принимать самые мудрые и обоснованные решения во время инцидентов и стихийных бедствий.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг выступает на национальной онлайн-конференции по вопросам предотвращения стихийных бедствий, борьбы с ними, поиска и спасания в 2023 году и реализации ключевых задач в 2024 году. Фото: VGP/Hai Minh

Утром 10 мая в штаб-квартире правительства заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провел национальную онлайн-конференцию по вопросам предупреждения, контроля, поиска и спасания в 2023 году и развертывания ключевых задач в 2024 году.

В конференции в штаб-квартире правительства приняли участие министр сельского хозяйства и развития села Ле Минь Хоан, руководители центральных министерств и отраслей, Постоянный координатор ООН во Вьетнаме Полин Тамесис, представители партнеров по развитию и организаций ПРООН, ЮНИСЕФ, JICA.

Постоянный координатор ООН во Вьетнаме Полин Тамесис подчеркнула, что одним из приоритетов ООН является финансирование институционализации ранних мер по борьбе со стихийными бедствиями. Фото: VGP/Hai Minh

Мир потерял 260 миллиардов долларов из-за стихийных бедствий

Согласно отчету, представленному на встрече, в 2023 году мир и регион пережили множество крупных стихийных бедствий с широкомасштабными последствиями, превышающими исторические уровни, нанесшими очень серьезный ущерб людям и имуществу, как правило, землетрясение 6 февраля в Турции, в результате которого погибло более 55 000 человек, экономический ущерб превысил 163 миллиарда долларов США, или внезапные наводнения из-за прорыва плотин в Ливии, в результате которых погибло и пропало без вести более 12 300 человек, сильнейшая снежная буря за 100 лет в 20 штатах на западе и в центре США или самый жаркий год в истории...

Швейцарская перестраховочная группа Swiss Re подсчитала, что общие экономические потери, вызванные стихийными бедствиями во всем мире в прошлом году, могли достичь 260 миллиардов долларов.

В первые месяцы 2024 года сильные дожди вызвали наводнения и прорывы дамб на реке Урал в России, в результате чего было затоплено 6000 домов и тысячи людей были эвакуированы; в результате наводнений и оползней в Гуандуне погибло 48 человек, а 110 000 человек были вынуждены эвакуироваться.

Во Вьетнаме в 2023 году стихийные бедствия наблюдались во всех регионах: 1964 стихийных бедствия 21/22 типов, особенно сильные дожди, вызывающие оползни, внезапные паводки, наводнения и масштабные затопления. Это был необычный год: количество штормов и тропических циклонов было значительно меньше среднего многолетнего значения, и ни один шторм не обрушился на сушу.

В 2023 году также ожидается много аварий на море, обрушений конструкций, химических, токсичных, радиоактивных инцидентов, разливов нефти, пожаров и взрывов более серьезного уровня, чем в предыдущем году.

По всей стране зафиксировано 5331 инцидент и стихийное бедствие, в результате которых погибло и пропало без вести 1129 человек; экономический ущерб от стихийных бедствий оценивается более чем в 9324 млрд донгов.

В первые месяцы 2024 года по всей стране произошел ряд серьезных стихийных бедствий, таких как сильные холода в Северном и Центральном регионах, засуха, вторжение соленой воды, оползни и наводнения из-за высоких приливов в дельте Меконга, самое серьезное из которых произошло в регионе Камау.

В частности, рекордная жара была зафиксирована на 110/186 станциях мониторинга по всей стране; землетрясения были зафиксированы в таких провинциях и городах, как Хоабинь, Лайчау, Туенкуанг, Ханой и Контум.

С начала года в результате стихийных бедствий погибли или пропали без вести 14 человек, а материальный ущерб оценивается более чем в 399 миллиардов донгов.

Местные жители посещают конференцию онлайн — Фото: VGP/Hai Minh

Помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий достигла рекордного уровня

Что касается работы по преодолению последствий стихийных бедствий, в 2023 году правительство приняло решение выделить 8,5 млрд донгов из резерва центрального бюджета 43 провинциям и городам на преодоление последствий стихийных бедствий.

Из общего объема поддержки правительство выделило 4000 млрд донгов 13 населенным пунктам в дельте Меконга для реализации проектов по предотвращению эрозии берегов реки и побережья.

Наряду с поддержкой были созданы рабочие группы под председательством Руководящего комитета и Министерства планирования и инвестиций для проверки использования ресурсов поддержки на местах.

Местные органы власти также определили приоритеты и использовали ресурсы для мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, общий бюджет которых составил более 3 070 млрд донгов.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов предоставило населенным пунктам 100 тонн семян риса, 67 тонн семян кукурузы, 10 тонн семян овощей, 56 тонн и 10 000 литров химикатов для дезинфекции скота, птицы и водных продуктов с целью скорейшей стабилизации производства.

По словам заместителя министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Хоанг Хиепа, правительство никогда не выделяло столько бюджета на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями, как в последнее время.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг поручил усилить работу по проверке и надзору, особенно перед сезоном паводков. Фото: VGP/Hai Minh

Прогноз погоды для всей страны на ближайшее время

Главное управление по гидрометеорологии заявило, что в ближайшее время стихийные бедствия, вероятно, станут сложными, непредсказуемыми и экстремальными.

Прогнозируется, что во многих регионах страны возможны сильные волны тепла с температурами выше средних многолетних значений.

После Эль-Ниньо в последние месяцы года влияние Ла-Нинья может привести к сильным дождям и наводнениям, особенно в Центральном регионе, а также к оползням и внезапным паводкам в горных районах.

Явление ЭНЮК сохранит нейтральное состояние до июня с вероятностью 80–85%, затем, вероятно, перейдет в состояние Ла-Нинья с вероятностью 60–65% и, вероятно, продлится в последние месяцы 2024 года.

С апреля по июнь 2024 года интенсивность волн тепла, вероятно, усилится и постепенно распространится на другие части Северного, Северо-Центрального и Центрального регионов.

В северных и центральных регионах волны тепла и сильные волны тепла, вероятно, будут наблюдаться чаще, чем в среднем за многие годы, в июле и августе. Будьте готовы к особенно сильным волнам тепла.

На севере жара имеет тенденцию к спаду со второй половины августа, в Центральном регионе — с сентября.

Прогнозируется, что засуха в Центральном нагорье и на юге продлится до первой половины мая; в Центральном регионе, скорее всего, будет продолжительная засуха с апреля по август.

С конца июня в Восточном море возможны штормы и тропические циклоны; в Восточном море наблюдается около 11-13 штормов, из которых 5-7, вероятно, затронут материковую часть. Штормовая и тропическая циклоны, вероятно, будут активны во второй половине сезона штормов, с сентября по ноябрь.

На встрече местные органы власти предложили центральному правительству продолжить оказание финансовой поддержки населенным пунктам для преодоления последствий стихийных бедствий в 2023 году, строительства зон переселения для переселения людей в чрезвычайных ситуациях, модернизации водохранилищ, плотин и ключевых участков дамб.

Местные органы власти также обратились в центральные министерства и ведомства с просьбой разработать и представить в компетентные органы для издания указов и постановлений, которые заменят Указ № 02/2017/ND-CP и Решение № 01/2016/QD-TTg, срок действия которых истек.

Провинция Хатинь, одна из территорий с наибольшим количеством водохранилищ в стране (348 водохранилищ общей емкостью около 1,6 млрд м3 воды), желает в ближайшее время реализовать проект по строительству водохранилища Трай Дой, который был одобрен премьер-министром.

Ха Тинь также надеется, что центральные министерства и ведомства помогут провинции найти комплексные решения по улучшению дренажной способности паводковых вод и минимизации наводнений в бассейне реки Нган Сау.

Провинция Тхыатхиен-Хюэ рекомендует центральным министерствам и ведомствам выделить ресурсы для оперативного проведения инспекций и оценок управления безопасностью плотин, ирригационных и гидроэнергетических водохранилищ.

Провинция Дакнонг предложила сосредоточиться на увеличении лесного покрова и повышении качества лесного покрова; разработать стратегию реорганизации сельскохозяйственного производства для лучшей адаптации к погодной нестабильности и стихийным бедствиям.

Провинция Камау сталкивается одновременно с тремя проблемами: береговой эрозией, нехваткой питьевой воды в сухой сезон при использовании 90% грунтовых вод и риском лесных пожаров; рекомендуется при реорганизации руководящего комитета гражданской обороны в соответствии с Законом о гражданской обороне, который вступит в силу с июля 2024 года, уделить должное внимание роли секторов и отраслей, особенно сельскохозяйственного сектора.

Выступая на конференции, постоянный координатор ООН во Вьетнаме Полин Тамесис подчеркнула, что одним из приоритетов ООН является финансирование институционализации ранних мер по борьбе со стихийными бедствиями.

Г-жа Полин Тамесис заявила, что Вьетнаму необходимо интегрировать ранние действия в институциональные структуры, политические механизмы и обеспечить достаточные финансовые ресурсы, необходимые для осуществления ранних действий по борьбе со стихийными бедствиями.

Для принятия срочных мер по борьбе со стихийными бедствиями точные и надежные данные и информация о стихийных бедствиях, а также возможность их анализа имеют решающее значение для сбора информации о наиболее уязвимых группах населения, особенно о женщинах и детях.

Г-жа Полин Тамесис также рекомендовала Вьетнаму и далее расширять возможности и уделять первоочередное внимание участию сообществ в управлении рисками стихийных бедствий.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг и делегаты сделали памятное фото на конференции. Фото: VGP/Hai Minh

Создание благоприятного правового коридора для предотвращения, контроля, поиска и спасания стихийных бедствий

Завершая Конференцию, заместитель премьер-министра высоко оценил все уровни и сектора за тщательный мониторинг ситуации; инициативность в руководстве реагированием и преодолении последствий относительно хорошо на общем уровне всей страны по сравнению со многими предыдущими годами; качество гидрометеорологических прогнозов значительно улучшилось, что весьма обнадеживает; механизмы политики были скорректированы очень оперативно, особенно рождение Закона о гражданской обороне... способствующего минимизации ущерба, причиненного стихийными бедствиями и инцидентами последнего времени.

Однако заместитель премьер-министра откровенно признал, что в некоторых местах уровень осведомленности чиновников и населения по-прежнему недостаточен; не везде хорошо организованы проверки, надзор и принуждение, даже до наступления сезона стихийных бедствий и наводнений.

В работе по мониторингу, прогнозированию и раннему предупреждению также есть проблемы, которые необходимо устранить и улучшить; некоторые правовые нормы неясны, дублируют друг друга или не подходят, некоторые из них были приняты 15 лет назад.

На национальном уровне устойчивость инфраструктуры все еще ограничена, поэтому в нее необходимо постепенно инвестировать и развивать.

Что касается задач на ближайшее время, вице-премьер поручил сосредоточиться на подготовке к совершенствованию аппарата по предупреждению, контролю, поиску и спасанию стихийных бедствий в соответствии с Законом о гражданской обороне, обеспечив, чтобы новый аппарат действовал быстрее, эффективнее и мощнее. Министерство национальной обороны будет тесно взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами для разработки в ближайшее время указа, регулирующего реализацию Закона о гражданской обороне.

Вице-премьер поручил министерствам и ведомствам продолжить работу по совершенствованию внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые документы, смело предлагать новые нормативные акты для создания полного и благоприятного правового коридора для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения поисково-спасательных работ.

Нам необходимо лучше и эффективнее проводить коммуникационную работу, чтобы повышать осведомленность всех, и в первую очередь ответственных лиц, через социальные сети или текстовые сообщения...

Вице-премьер поручил усилить контрольно-надзорную работу, особенно перед наступлением паводков; регулярно пересматривать, просчитывать и актуализировать сценарии реагирования на стихийные бедствия и инциденты, чтобы они были максимально приближены к реальности.

Вице-премьер поручил Агентству по гидрометеорологическим прогнозам продолжить работу по повышению качества прогнозов, чтобы они были максимально своевременными и точными.

Вице-премьер также предложил каждому населенному пункту сосредоточиться на улучшении своего управленческого потенциала, расширить делегирование полномочий и повысить ответственность местных руководителей, поскольку именно они являются непосредственными командирами на местах и ​​могут принимать самые мудрые и обоснованные решения во время инцидентов и стихийных бедствий.

Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость мобилизации инвестиционных ресурсов и других ресурсов для предотвращения стихийных бедствий, борьбы с ними, поиска и спасания, уделив особое внимание мобилизации социальных ресурсов для преодоления последствий стихийных бедствий и инцидентов в духе продвижения традиции совместного преодоления трудностей и невзгод.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг надеется, что международные организации продолжат оказывать поддержку Вьетнаму, особенно в обмене информацией и опытом с другими странами, в поддержке профессиональной подготовки, особенно в области точного прогнозирования, и уделении внимания инвестициям в проекты по созданию инфраструктуры, оборудования для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями, а также поисково-спасательных работ с использованием безвозвратной помощи и льготных кредитов.

Хаймин - Правительственный портал

Источник: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm