Государству необходимо сохранить контроль над инвестициями в высокоскоростные железные дороги.

Это предложение необходимо оценить всесторонне, не только с точки зрения финансовой эффективности, но и с учетом социальных последствий, национальной безопасности и обороны, конституционности, а также долгосрочной ориентации на развитие национальной инфраструктуры.

Предоставление государством 80% инвестиционного капитала в беспроцентное кредитование сроком на 35 лет по сути является использованием государственных финансовых ресурсов для поддержки частного сектора. Это источник капитала из государственного бюджета, мобилизованный из налогов населения, поэтому его использование должно строго соответствовать Закону о бюджете и связанным с ним нормативным актам для обеспечения прозрачности и эффективности. Поэтому необходимо тщательно оценить этот механизм на предмет его законности и осуществимости, а также создать механизм мониторинга для четкого определения корпоративной ответственности по защите общественного капитала и социальных интересов.

Что касается права использования земель вокруг станций городской застройки, особенно большой площади от автомагистрали, проходящей через большинство крупных городов страны, существует риск возникновения частной земельной монополии. Это увеличивает риск управления земельными ресурсами, даже вызывая проблемы с прозрачностью и риск превращения проектов общественного транспорта в частные возможности получения прибыли.

Кроме того, вопросы национальной безопасности для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг чрезвычайно важны и должны быть признаны первоочередными. Многие маршруты и стратегические участки дорог должны быть спроектированы и построены с использованием секретных и высоконадежных систем обороны, чтобы обеспечить абсолютную безопасность страны. Эти системы должны функционировать в рамках специальных механизмов, под контролем только компетентных государственных органов, чтобы частным инвесторам не разрешалось получать к ним доступ или вмешиваться в целях защиты национальной безопасности.

Необходимо последовательно выбирать модель государственно-частного партнерства (ГЧП) при развитии высокоскоростных железных дорог в направлении, при котором государство играет ведущую роль в стратегическом планировании, оперативном контроле и управлении рисками, особенно в чрезвычайных ситуациях, связанных с национальной безопасностью и обороной. Частные предприятия участвуют в публичных торгах только на строительные пакеты технической инфраструктуры, сигнальных систем и поездов, чтобы воспользоваться преимуществами общественных ресурсов и современных технологий. В то же время разрешите им коммерческую эксплуатацию территории станции через проекты в сфере недвижимости, комплексы услуг или городские зоны-спутники, чтобы получить дополнительный доход для поддержки проекта и повысить способность окупаемости капитала.

В модели государственно-частного партнерства для высокоскоростных железных дорог политика ценообразования и сборов должна обеспечивать баланс между возможностью возврата капитала для инвесторов и целью служения общественным интересам. Тарифы на проезд в пассажирском транспорте должны контролироваться государством, чтобы обеспечить доступность для населения, в то время как коммерческие услуги, такие как логистика, розничная торговля на станциях и эксплуатация недвижимости, могут применять рыночные цены. Из-за высоких инвестиционных и эксплуатационных расходов, если частный сектор рассчитает полную стоимость билета, цена будет очень высокой, что ограничит его использование и снизит экономический эффект.

Поэтому для поддержания разумных цен необходим механизм субсидирования со стороны государства (через заказ коммунальных услуг или доходы от городской застройки вокруг станции). Кроме того, необходимо четко и прозрачно регулировать распределение прибыли от коммерческой деятельности в целях погашения бюджетной поддержки. Необходимо создать систему взимания платы за инфраструктуру, а также независимые механизмы мониторинга и аудита для обеспечения справедливости, эффективности и долгосрочных национальных интересов.

Вьетнам поощряет развитие частной экономики, определяя ее как важную движущую силу экономического развития, но при этом она должна находить отклик в экономике государства. Государство играет инвестиционную роль в ключевых областях, регулируя и создавая условия для совместного развития частного сектора. Модель ГЧП при инвестировании в высокоскоростную железную дорогу «Север-Юг» соответствует международной практике и обеспечивает гармонию между экономической эффективностью, социальной справедливостью и долгосрочными стратегическими интересами страны.

Доктор ХЮЙН ТХАНЬ ДИЕН

Источник: https://www.sggp.org.vn/nha-nuoc-can-giu-quyen-kiem-soat-trong-dau-tu-duong-sat-cao-toc-post796277.html