Социальное жилье: решения с точки зрения предложения, капитала и механизма реализации

(Chinhphu.vn) — Развитие социального жилья не ограничивается политикой, а должно эффективно реализовываться на всех уровнях — от центрального до местного. Необходимо чётко определить целевые группы, потребности и возможности поддержки, обеспечивая при этом быстрое, безопасное и целенаправленное распределение кредитных потоков.

Выступает глава Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг. Фото: VGP/Nhat Bac

Такое мнение высказал руководитель Госбанка на Конференции с министерствами, филиалами, местными администрациями и предприятиями по прорывным решениям в области развития социального жилья, которая прошла 24 октября в Ханое под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня.

Четко определить потребности и возможности поддержки

Управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила: «Государственный банк Вьетнама, министерства и отрасли координируют свою деятельность для анализа и оценки спроса на социальное жильё по трём основным группам: спрос на покупку жилья, аренду с правом выкупа и аренду. Это служит основой для планирования соответствующей политики поддержки для каждой целевой группы».

Прежде всего, выявление конкретных потребностей помогает государству сбалансировать ресурсы и избежать их распыления. Кроме того, необходимо чётко определить уровень возможной поддержки. Правительство и премьер- министр активно направляют финансовую поддержку посредством политики льготных процентных ставок. Однако необходимо провести тщательный расчёт, чтобы обеспечить приоритетное внимание к соответствующим направлениям.

«Есть люди с низким доходом, которые могут позволить себе только аренду жилья, а не покупать или брать его в лизинг, поэтому политика должна быть ориентирована на этот сегмент. В то же время политика поддержки процентных ставок должна быть гибкой, учитывать платежеспособность и долгосрочные условия кредитования», — привёл пример руководитель SBV.

Глава Государственного банка Вьетнама заявил: «Развитие социального жилья не ограничивается разработкой политики, а должно эффективно осуществляться на этапе реализации. Если рассматривать только вопросы права купли-продажи, не решая проблему предложения, резолюция будет недостаточно целенаправленной и должна чётко определить цель развития предложения социального жилья».

Ускорение процедур, облегчение движения капитала

В проекте постановления чётко обозначены ключевые решения, такие как выделение земельных участков, утверждение и раскрытие перечня проектов, утверждение инвестиционной политики и продвижение реформы административных процедур. Правительство уже много лет занимается этими вопросами, но самое главное — как они реализуются на всех уровнях.

Между тем, в реальности многие проекты требуют 10–15 лет для завершения процедур. Это приводит к тому, что компании несут долгосрочные процентные расходы, снижая эффективность инвестиций. Банки, привлекающие капитал от населения, по-прежнему вынуждены периодически выплачивать проценты и не могут «ждать» завершения проекта. Следовательно, если сроки процедур сократятся до 2–3 лет, оборот банковского капитала ускорится, что поможет многим проектам получить кредит.

Еще одной проблемой является выявление лиц, подходящих для получения займа на покупку или аренду социального жилья. Банкам требуются четкие документы, удостоверяющие личность, для выдачи кредита, в то время как местные агентства по идентификации не всегда действуют последовательно. Поэтому необходимо завершить процесс идентификации, чтобы избежать дублирования и увеличения сроков одобрения.

В частности, новое постановление поручает Государственному банку поручить коммерческим банкам принять участие в кредитном пакете на сумму 120 000 млрд донгов (теперь он увеличен до 145 000 млрд донгов). Этот капитал мобилизуется у населения, а льготная процентная ставка на начальном этапе также компенсируется самими банками. Кроме того, необходимо предоставить банкам конкретный список проектов от местных органов власти, чтобы они могли оперативно выдавать кредиты, поскольку многие предприятия всё ещё не могут пройти процедуру выделения земельных участков.

Помимо коммерческого кредитования, ещё одним важным каналом является Вьетнамский банк социальной политики (VBSP). Государственный бюджет объединяется с дополнительным капиталом, мобилизованным VBSP, для предоставления кредитов покупателям или арендаторам социального жилья. После завершения всех процедур выдача кредитов станет более удобной.

Однако долгосрочное кредитование может вызвать у Банка социальной политики трудности с ликвидностью, поскольку мобилизованный капитал часто является краткосрочным. Поэтому необходимо привлечь дополнительный капитал из бюджета или выпустить облигации, гарантированные государством. Это важное решение для обеспечения стабильности долгосрочных потоков капитала, отвечающее целям социального обеспечения.

Кроме того, эксперты предложили диверсифицировать источники социализированного капитала. Таким образом, предприятия, занимающиеся строительством социального жилья, могут полностью мобилизовать капитал через фондовый рынок. Однако, учитывая долгосрочный характер проекта и то, что бенефициарами являются малообеспеченные слои населения, индивидуальные инвесторы в меньшей степени заинтересованы в покупке корпоративных облигаций в этой сфере.

Таким образом, можно рассмотреть механизм гарантирования выпуска облигаций государством или местными органами власти. Если муниципалитет чётко осознаёт социальную выгоду проекта, он может гарантировать предприятию выпуск облигаций, тем самым повышая доверие покупателей и помогая предприятиям мобилизовать среднесрочный и долгосрочный капитал, не полагаясь исключительно на банковские кредиты.

«Диверсификация источников капитала не только способствует снижению давления на банковскую систему, но и способствует реализации политики, изложенной в Директиве 40 Секретариата, об усилении руководства партии в сфере кредитования социальной политики. Это долгосрочное и устойчивое направление, помогающее решить проблему растущего спроса на социальное жильё, одновременно способствуя достижению целей социального обеспечения и устойчивого развития», — подчеркнул глава Госбанка.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/nha-o-xa-hoi-giai-phap-tu-nguon-cung-von-va-co-che-trien-khai-102251024153914405.htm