Днем 29 ноября, продолжая 8-ю сессию, большинством голосов делегатов Национальная ассамблея официально приняла Закон о государственных инвестициях (с поправками), содержащий множество важных новых положений.
Перед голосованием Национальная ассамблея заслушала доклад председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Маня о получении, разъяснении и пересмотре законопроекта.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 441/448 депутатов Национальной ассамблеи, что составило 92,07% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, Национальная ассамблея приняла Закон о государственных инвестициях (с поправками) большинством депутатов, принявших участие в голосовании «за».
Закон «О государственных инвестициях» (с изменениями и дополнениями) вступает в силу с 1 января 2025 года, состоит из 7 глав и 103 статей, регулирующих государственное управление государственными инвестициями; управление и использование государственного инвестиционного капитала; права, обязанности и ответственность органов, подразделений, организаций и лиц, связанных с деятельностью по государственным инвестициям.
Согласно закону, секторами и областями, использующими государственный инвестиционный капитал, являются: национальная оборона; безопасность и общественный порядок; образование, обучение и профессиональное образование; наука и технологии; здравоохранение, население и семья; культура и информация; радио, телевидение, информационные агентства; физическая культура и спорт; охрана окружающей среды; экономическая деятельность; деятельность государственных органов, общественных организаций, политических организаций и общественно-политических организаций; социальное обеспечение; другие сектора и области, предусмотренные законом.
Закон о государственных инвестициях Существуют правила классификации государственных инвестиционных проектов. В частности, при утверждении инвестиционной политики для важных национальных проектов, проектов группы A, группы B, группы C, компетентные органы имеют право решать, следует ли разделять содержание компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые компоненты проектов.
Закон также устанавливает критерии классификации важных национальных проектов, проектов группы A, проектов группы B и проектов группы C. В частности, важными национальными проектами являются независимые инвестиционные проекты или тесно связанные строительные проекты, которые соответствуют одному из следующих критериев: использование государственного инвестиционного капитала от 30 триллионов донгов или более; оказывающие значительное воздействие на окружающую среду или потенциально оказывающие серьезное воздействие на окружающую среду; использование земель, требующих изменения целевого назначения землепользования для выращивания риса из двух культур или более в масштабе 500 гектаров или более; переселение 20 000 человек или более в горные районы, 50 000 человек или более в другие районы; проекты, требующие применения специальных механизмов и политик, которые должны быть приняты Национальным собранием.
Децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C
Одним из примечательных новых положений Закона о государственных инвестициях (с изменениями) является право принимать решения об инвестиционной политике для проектов групп B и C.
Относительно этого содержания председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань сказал, что в процессе рассмотрения законопроекта многие мнения говорили о том, что децентрализация полномочий по принятию решений о политике инвестирования проектов от Народного совета Народному комитету является серьезным изменением, и необходимо тщательно изучить и оценить его воздействие; некоторые мнения согласились с предложением о децентрализации в пользу Народных советов на всех уровнях для сокращения административных процедур.
По мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, как заявили делегаты, децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, в пользу Народных комитетов всех уровней является серьезным изменением полномочий Народных советов всех уровней в пользу Народных комитетов всех уровней.
Однако, согласно отчету правительства , изменение полномочий было тщательно продумано на практике. Назначение Народного комитета принимать решения о политике инвестирования проектов, когда это необходимо, было предусмотрено в Законе о государственных инвестициях 2019 года.
Согласно отчету правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета делегировали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня. Кроме того, для обеспечения последовательности законопроект добавил полномочия по «принятию решений об инвестиционной политике проектов» вместе с обязанностью «отчитываться перед народным советом того же уровня на ближайшей сессии».
В духе содействия децентрализации и делегированию полномочий в инновационном мышлении в сфере законотворчества мы хотели бы обратиться к Национальной ассамблее с просьбой разрешить принятие положений о децентрализации для народных комитетов на всех уровнях для принятия решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.
Что касается положения о 20% лимите для проектов в течение двух среднесрочных периодов в статье 93, Закон о государственных инвестициях изменяется в направлении: Продолжение сохранения положения о 20% лимите; Дополнение положений о национальных целевых программах и важных национальных проектах, реализуемых в соответствии с Постановлением Национального собрания; Дополнение положений о проектах, использующих капитал из законных источников доходов государственных агентств и государственных служб; Для программ и проектов, использующих капитал ОПР и иностранные льготные кредиты; Дополнение положений, разрешающих превышение 20% лимита: «Компетентный орган должен сообщить, что ему разрешено принимать решение о превышении лимита, но он не должен превышать 50% капитала предыдущего среднесрочного государственного инвестиционного плана».
Что касается пилотных и конкретных механизмов и политик, которые были разрешены к применению Национальной ассамблеей, то они также предусмотрены в законе, например: разделение работ по компенсации и переселению на независимые проекты; назначение провинциального Народного комитета в качестве компетентного органа для реализации проектов, проходящих через две или более провинциальных административных единиц; разрешение провинциальному Народному совету распределять местный бюджетный капитал для поручения реализации кредитной политики через Банк социальной политики...
Источник
Комментарий (0)