Обсуждение проектов Закона о государственных инвестициях и Закона о государственном бюджете

BTO- Продолжая обсуждение в группах сегодня днем, 29 октября, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг высказал несколько мнений по проекту Закона о государственных инвестициях и проекту Закона о государственном бюджете.

Издание Закона о государственных инвестициях (с изменениями) крайне необходимо.

Что касается проекта Закона о государственных инвестициях, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг заявил: «В целях скорейшего институционализации точек зрения, целей и направлений совершенствования институтов и законов о государственных инвестициях, содействия децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с 10-летней Стратегией социально-экономического развития на 2021–2030 годы, резолюциями и заключениями Центрального комитета партии и Политбюро , а также удовлетворения требований по эффективному использованию ресурсов для роста и развития страны в новых условиях. Поэтому делегат считает, что обнародование Закона о государственных инвестициях (с поправками) крайне необходимо и своевременно, я согласен с обнародованием проекта Закона».

Высказывая конкретные замечания по статье 5, касающейся вопросов государственных инвестиций, делегаты пришли к выводу, что для небольших проектов, направленных на поддержку и развитие сообщества, особенно проектов переселения, необходимо дополнить положения об упрощенных процедурах для такого типа проектов с целью сокращения сроков, поддержки и оперативного решения проблем для сообщества, людей и бенефициаров.

Заместитель главы делегации Национального собрания провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг провел обсуждение в группе сегодня днем, 29 октября.

В статье 74 «Корректировка планов государственных инвестиций» пункт c, пункт 7 законопроекта предусматривает, что народные советы всех уровней корректируют среднесрочные и годовые планы государственных инвестиций в местные бюджеты в следующих случаях: «c) в связи с изменением потребности в использовании или возможности освоения годового планового капитала местными агентствами и подразделениями». Делегаты предложили переформулировать пункт c следующим образом: «c) в связи с добавлением нового списка проектов, не входящего в список среднесрочных и годовых планов использования местных бюджетов», чтобы соответствовать текущим реалиям.

Корректировать и дополнять планы по использованию источников увеличения доходов и экономии средств.

Комментируя содержание изменений и дополнений ряда статей Закона о государственном бюджете (статья 4 проекта), в частности, изменение и дополнение ряда пунктов и положений статьи 38 (пункт 6 статьи 4 проекта), делегаты предложили агентству-разработчику дополнить текст положениями о выплате основного долга, поскольку, согласно положениям статьи 38 Закона о государственном бюджете, расходная функция местного бюджета не предусматривает «выплату основного долга» местного бюджета. Однако статья 72 Закона о государственном бюджете, касающаяся управления профицитом государственного бюджета, гласит: «Профицит центрального бюджета и провинциальных бюджетов используется для выплаты основного долга и процентов по государственным бюджетным кредитам...». Фактически, ежегодно провинция Биньтхуан несет расходы на выплату основного долга, подлежащего выплате в текущем году по проектам, предусматривающим повторное заимствование иностранных кредитов у правительства . Поэтому необходимо добавить содержание расходов на «возврат основного долга» в расходные задания местных бюджетов, чтобы обеспечить строгость между статьями Закона о государственном бюджете и соответствовать фактической ситуации на местности.

Кроме того, делегаты предложили скорректировать и дополнить план использования увеличенных источников доходов и экономии расходов, как предписано в пункте 2 статьи 59 Закона о государственном бюджете: В результате оценки планов использования увеличенных источников доходов и экономии расходов, как предписано в пункте 2 статьи 59 Закона о государственном бюджете, было установлено, что они не являются высокоэффективными; местные органы власти не были заинтересованы в стремлении увеличить доходы и сэкономить расходы, поскольку предписаны только 06 конкретных задач по расходам, которые должны быть в порядке приоритетности, не позволяя местным органам власти использовать их для распределения необходимых режимов, политики и задач, служащих социально-экономическому развитию в соответствии с местными потребностями.

В настоящее время политика и нормативные акты центрального правительства не полностью обнародованы. По-прежнему существует множество местных политик и нормативных актов, которые должны быть приняты в соответствии с балансом местного бюджета для решения задач социально-экономического развития, обеспечения местной безопасности и обороны с использованием местных ресурсов, а центральный бюджет не оказывает поддержку местным органам власти. Кроме того, в период бюджетной стабильности, когда центральное правительство издает дополнительные политические и нормативные акты, предусматривающие балансировку местных бюджетов за счет собственных ресурсов (центральный бюджет не предусматривает дополнительного финансирования) при довольно значительном увеличении финансирования, населенным пунктам, которые по-прежнему получают субсидии из центрального бюджета (включая провинцию Биньтхуан), приходится очень сложно. Поэтому делегат предложил скорректировать положения о разработке планов с целью использования дополнительных источников доходов и экономии расходов в направлении создания инициативы и позитивного влияния на местные органы власти, дополнив план пунктом g, пунктом 2, статьей 59 следующего содержания: «g. Другие местные расходные задачи».

Что касается пункта 5 статьи 66 Закона о государственном бюджете, то он гласит: «Руководитель подразделения по утверждению расчётов несёт ответственность за результаты утверждения расчётов. В случае необнаружения нарушения или его неустранения, оно будет рассмотрено в соответствии с положениями закона». Делегат установил, что вышеуказанное положение об ответственности руководителя подразделения по утверждению расчётов не совсем уместно и не способствует повышению ответственности подразделения, непосредственно использующего бюджет, поскольку подразделение должно нести ответственность за принятые им решения об использовании бюджета. В связи с этим делегат предложил изучить и отредактировать содержание вышеуказанного положения, добавив положение об ответственности подразделения, непосредственно использующего бюджет. В случае нарушения подразделение должно нести ответственность в соответствии с положениями закона за выявленное им нарушение, которое повлекло за собой последствия...

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html