Солнечные панели и ветряные турбины стоимостью в миллиард долларов после бума

(Дэн Три) - Несмотря на то, что электроэнергия поступает в сеть, многие проекты в области возобновляемой энергии еще не достигли официальной цены, инвесторы занимают пассивную позицию, работая в условиях, когда механизм работы все еще неясен.

После введения механизма льготных тарифов (FIT) для ветроэнергетики (в 2011 году) и солнечной энергетики (в 2017 году) рынок возобновляемой энергетики во Вьетнаме продемонстрировал беспрецедентные взрывные темпы роста.

В соответствии с Решением 11/2017 ряд проектов в области солнечной энергетики «стремятся» получить лицензию в короткие сроки, надеясь получить льготную ценовую политику в течение 20 лет.

Если в 2018 году было реализовано всего 3 успешных проекта солнечной энергетики, то всего за год (по состоянию на 26 мая 2019 года) Национальный центр управления энергосистемой (А0) подключил к электросети 34 солнечные электростанции общей установленной мощностью почти 2200 МВт.

К концу июня 2019 года, когда срок действия льготного тарифа истек, в стране насчитывалось 89 ветровых и солнечных электростанций общей установленной мощностью 4543,8 МВт, что составляло 8,3% от общей мощности национальной энергосистемы. Этот показатель значительно превысил прогноз, предусмотренный в пересмотренном энергетическом плане №7 (всего 850 МВт солнечной энергии в 2020 году).

Ниньтхуан и Биньтхуан (до слияния) – два региона с наибольшим количеством солнечных и ветряных электростанций. За короткий период на месте, где раньше пасли коз и овец, вырос целый ряд фабрик. Это «горячее» развитие привело к тому, что большинство линий электропередачи напряжением 110–500 кВ и трансформаторных подстанций в обеих провинциях перегружены, причем в 2019 году перегрузка некоторых линий достигала 360%.

После волны мощных инвестиций эта тенденция развития внезапно «затормозилась» из-за прекращения действия механизма ценообразования «зелёных» тарифов и отсутствия подходящего альтернативного механизма. Несмотря на то, что Министерство промышленности и торговли опубликовало ценовые рамки для переходных проектов в области возобновляемой энергетики, призывая стороны к согласованию цен на электроэнергию и заключению контрактов на её закупку, переговоры по многим причинам остаются в тупике.

По данным репортёров Dan Tri , к началу июня многие активы стоимостью в триллионы донгов в «столице» чистой энергии страны всё ещё простаивали, ожидая согласования цены на электроэнергию. Многие проекты были завершены, но ещё не подписали договор купли-продажи электроэнергии (PPA) или регулярно испытывали перегрузки из-за перегрузки сетей.

Основная проблема с проектами в области возобновляемой энергетики заключается в том, что станции были введены в коммерческую эксплуатацию и пользовались льготными ценами в соответствии с решениями, однако позже инспекция заявила, что во многих проектах не было достаточных процедур для пользования этими ценами.

Проект солнечной электростанции «Чынг Нам – Тхуан Нам» (Тхуан Нам, провинция Ниньтхуан), расположенный в трёх коммунах: Фуокминь, Нхи Ха и Фуокнинь, инвестируется компанией Trung Nam – Thuan Nam Solar Power Company Limited (входит в группу Trungnam Group) мощностью 450 МВт. Электростанция включает в себя трансформаторную подстанцию 500 кВ и линию электропередачи 220 кВ. Общая площадь проекта составляет около 660 га. Строительство завершено и введено в эксплуатацию в октябре 2020 года.

В рамках проекта на большой площади установлено более 1,4 миллиона солнечных панелей, что образует один из крупнейших кластеров солнечной энергетики в стране. Ежедневно эта система вырабатывает в среднем миллионы кВт·ч электроэнергии, способствуя удовлетворению энергетических потребностей сотен тысяч домохозяйств в Южно-Центральном регионе.

Что касается вопроса оплаты электроэнергии для проекта солнечной электростанции «Трунгнам — Тхуаннам», то в апреле 2024 года компания EVN заявила, что после окончания срока действия льготного тарифа правительство поручит EVN согласовать переходную цену на электроэнергию, исходя из фактических инвестиционных затрат. Ранее EVN мобилизовала мощности солнечной электростанции в сеть и оплачивала выработку и мощность в соответствии с лицензией группы.

За ту часть, которая соответствует законодательным нормам, EVN оплатила её в полном объёме. За переходную часть EVN также платит в соответствии с временным ценовым диапазоном для переходных проектов в области возобновляемой энергетики, утверждённым Министерством промышленности и торговли.

Трансформаторная станция и система линий электропередачи 500 кВ в Тхуан Нам, провинция Ниньтхуан (бывшая) были построены для разгрузки мощностей проектов возобновляемой энергетики в регионе и одновременного прямого подключения к национальной системе электропередачи. Это одно из важных инфраструктурных решений для преодоления перегрузки сети, из-за которой многие проекты были вынуждены задержать коммерческую эксплуатацию.

До сих пор эта трансформаторная подстанция и система линий электропередачи принадлежат компании Trung Nam. Ранее компания предлагала передать активы EVN без каких-либо денежных выплат, но юридические процедуры всё ещё не решены, и в настоящее время всё идёт по плану.

В центральном диспетчерском пункте инженеры круглосуточно дежурят, контролируя работу системы и отслеживая все рабочие параметры солнечной электростанции, занимающей сотни гектаров. В среднем, в пиковые солнечные месяцы, электростанция ежемесячно поставляет в национальную сеть около 100 миллионов кВт·ч электроэнергии, обеспечивая электроснабжение Южно-Центрального региона и прилегающих территорий.

В диспетчерской электростанции, работающей на возобновляемых источниках энергии, инженеры тщательно контролируют работу электрошкафа, где сосредоточены сотни важных технических параметров. Отсюда ведется тщательное наблюдение за работой солнечных панелей, что способствует стабильной и безопасной передаче чистой электроэнергии в национальную сеть.

В настоящее время многие проекты по-прежнему сталкиваются с многочисленными препятствиями после того, как в Заключении Государственной инспекции № 1027 от 2023 года было выявлено множество нарушений и ограничений при реализации проектов в области возобновляемой энергетики. Государственная инспекция пришла к выводу, что 154 проекта солнечной энергетики, внесённых в план Министерством промышленности и торговли, не имели правовой основы. После заключения инспекции многие проекты не смогли заключить договоры купли-продажи электроэнергии или не получили оплату за неё.

10 декабря 2024 года Правительство приняло Постановление № 233, направленное на устранение давних трудностей и препятствий для проектов в области возобновляемой энергетики. Постановление обязывает Министерство промышленности и торговли взять на себя руководство и координировать работу с EVN и местными органами власти для рассмотрения всего списка переходных проектов, ускорения лицензирования, утверждения и установления временных цен на электроэнергию, чтобы способствовать производству электроэнергии для поставок в сеть.

В то же время правительство поручило пересмотреть механизм аукционов и торгов на закупку электроэнергии, сделав его прозрачным и стабильным, чтобы восстановить доверие инвесторов.

EVN является компетентным органом, ответственным за разрешение трудностей в коммерческой эксплуатации (COD) для определения цены FIT, а также отвечает за координацию с инвесторами для разработки плана решений и согласования цены FIT для проектов в области возобновляемой энергетики.

Однако переговоры между EVN и инвесторами по-прежнему сопряжены с рядом проблем. Инвесторы не согласны с решением о применении временных платежей и цен для текущих проектов EVN в области возобновляемой энергетики.

Согласно имеющимся данным, многие проекты ветряной и солнечной энергетики в Ниньтхуане (старом) всё ещё работают на низкой мощности. Многие проекты, подключённые к сети, также сталкиваются с сокращением мощностей, что вынуждает инвесторов нести бремя расходов на строительство и эксплуатацию.

Система ветрогенераторов плотно сосредоточена в прибрежной зоне недалеко от порта Ка На. Башни ветрогенераторов имеют высоту в десятки метров и расположены последовательно. Это один из районов с самой высокой плотностью ветроэнергетики в Центральном регионе, что позволяет использовать сильные и стабильные ветры круглый год.

В недавней срочной петиции группа инвесторов в возобновляемую энергетику выразила обеспокоенность по поводу рассмотрения предложений, особенно предложения компании по торговле электроэнергией в рамках EVN (EVNEPTC), которая будет осуществлять временные платежи за электроэнергию в соответствии с принципом применения цен на электроэнергию, эквивалентных ценам FIT или максимальной цене переходного ценового диапазона на момент принятия станцией акцепта в ожидании инструкций.

Эта группа инвесторов также заявила, что с января EVNEPTC в одностороннем порядке удерживает часть платежа, применяя временный прейскурант. Компании предложили продолжить применять дату начала поставки, как изначально было утверждено.

В последнем отчете, направленном в Министерство промышленности и торговли, EVN заявила, что недостаточно информации для оценки общего воздействия на социально-экономическую ситуацию, а также внутреннюю и международную инвестиционную среду, поскольку это макроэкономическая проблема, требующая оценочной поддержки со стороны более высоких уровней государственного управления.

В рабочих протоколах и последующих официальных документах инвесторы упомянули и оставили за собой право подавать жалобы и иски в случае, если EVN осуществит временные выплаты. EVN считает, что риск возникновения жалоб и споров (включая международные) в крупных масштабах вполне возможен.

По состоянию на апрель 172 солнечные и ветровые электростанции/части электростанций ещё не получили результаты приёмочных испытаний от компетентных государственных органов на момент признания COD. EVNEPTC работала напрямую с инвесторами 159 электростанций/частей электростанций, у которых имелись документы, подтверждающие результаты приёмочных испытаний после даты COD. Инвесторы 14 электростанций/частей электростанций, не получившие документы, подтверждающие результаты приёмочных испытаний, не присутствовали на встрече, и EVN временно приостанавливает выплаты.

Со стороны Министерства промышленности и торговли в отчете 148/BC-BCT от 3 июня министерство предложило руководству правительства и Руководящему комитету 751 рассмотреть вопрос о направлении деятельности соответствующих подразделений на основе отчета EVN и результатов встречи с предприятиями, ассоциациями и инвесторами.

По данным Министерства промышленности и торговли, риск возникновения международных споров и судебных исков в отношении проектов в области возобновляемых источников энергии в крупных масштабах и в течение длительного времени вполне возможен. Поэтому Министерство рекомендует Министерству юстиции взять на себя ведущую роль, координировать работу с EVN и соответствующими ведомствами для проведения исследований, оценки и незамедлительного представления доклада вице-премьеру Нгуен Хоа Биню и Руководящему комитету 751.

С января EVN осуществляет предварительные платежи за 159 заводов/частей заводов. В частности, 25 заводов/частей заводов (общая мощность 1278 МВт), в настоящее время платящих по льготной цене FIT 1, будут осуществлять предварительные платежи по льготной цене FIT 2; 93 завода/части заводов солнечной энергетики (общая мощность 7257 МВт), в настоящее время платящих по льготной цене FIT, будут осуществлять предварительные платежи по переходной цене.

14 ветроэлектростанций/частей ветроэлектростанций (общая мощность 649 МВт) платят по льготным ценам и временно будут платить по прямым предельным ценам. Остальные 27 станций/частей станций, имеющих документы, подтверждающие результаты приёмки в период действия льготных цен, продолжают платить по льготным ценам, предусмотренным в заключённых договорах купли-продажи электроэнергии. Также есть 13 станций, которые ещё не получили результаты приёмки. EVN временно будет платить по эксплуатационным расходам, чтобы инвесторы могли покрыть расходы на эксплуатацию станций.

После почти десятилетия инвестиционного бума проекты в области солнечной и ветроэнергетики преобразили облик солнечного и ветреного Южно-Центрального региона, превратив его в столицу возобновляемой энергетики страны. Однако после периода «гонки» по строительству объектов в срок, чтобы воспользоваться льготными ценами по программе «зелёный тариф», многие инвесторы оказались в затруднительном положении. Многие проекты уже выработали электроэнергию, но ещё не определились с окончательной ценой продажи или не согласовали дату ввода в коммерческую эксплуатацию.

Изменение климата становится всё более серьёзным. Энергетическая безопасность стала вопросом выживания для каждой страны. Набирает силу тенденция к переходу от ископаемого топлива к чистой энергии. Во Вьетнаме этот процесс является насущной необходимостью для обеспечения устойчивого развития в соответствии с международными обязательствами.

Восьмой план развития энергетики, принятый в 2023 году и скорректированный в апреле 2025 года, поставил цель справедливого энергетического перехода, активно развивая возобновляемые источники энергии, постепенно снижая зависимость от угольной энергетики и одновременно стимулируя газовую, ветро-, солнечную, биомассовую и атомную энергетику. Однако процесс его реализации по-прежнему сталкивается с множеством трудностей: несмотря на многочисленные инвестиции в проекты, официальная цена на электроэнергию не унифицирована, модернизация инфраструктуры электропередачи идёт медленно, не поспевает за темпами развития источников энергии, а планирование по-прежнему недостаточно синхронизировано...

Серия статей «Справедливый энергетический переход в 8-м плане развития энергетики» газеты «Дан Три» отразит общую картину развития страны, прояснит текущую ситуацию на юге, особенно в регионах с высоким потенциалом развития возобновляемой энергетики, таких как Ниньтхуан и Биньтхуан, а также отразит мысли и ожидания людей и предприятий, связанных с процессом перехода. Серия статей способствует повышению осведомленности, развитию политического диалога и предложению решений для устойчивого и эффективного развития энергетики в будущем.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm