На протяжении всей своей жизни и карьеры Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг внес значительный вклад в теоретическое развитие партии в области прав человека. Его взгляды будут и впредь важным источником вдохновения и руководства для правозащитной деятельности в новую эпоху.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг посещает и вручает подарки пациентам, проходящим лечение в отделении гемодиализа Главной больницы провинции Баккан . Фото: Архивные материалы.

1. Права человека — это священные и благородные ценности каждой нации, народа и всего человечества. В истории Коммунистической партии Вьетнама лишь с созданием Организации Объединенных Наций в 1945 году, принятием Всеобщей декларации прав человека в 1948 году и установлением международных стандартов в области прав человека в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной сферах, а также прав уязвимых групп общества, партия приняла подход, основанный на правах человека. С самого начала, в документах учредительной конференции партии в феврале 1930 года (краткая политическая программа партии), партия уже изложила принцип буржуазно-демократической революции и аграрной революции для движения к коммунистическому обществу. В социальном плане это означало свободу народа к организации; гендерное равенство; и всеобщее образование по рабоче-крестьянской модели.

После успеха Августовской революции 1945 года основные принципы и ценности прав человека, такие как право на равенство, право на жизнь, право на свободу и право на стремление к счастью, изложенные в американской Декларации независимости 1776 года и французской Декларации прав человека и граждан 1789 года, были провозглашены президентом Хо Ши Мином в Декларации независимости, учредившей Демократическую Республику Вьетнам в 1945 году. Эти основные ценности прав человека были включены в первую конституцию нового государства – Конституцию 1946 года. После завершения национально-демократической революции вся страна двинулась к социализму. Шестой национальный съезд партии (1986) ознаменовал исторический поворотный момент, когда партия сформулировала всеобъемлющую политику реформ, проведя страну через трудности и вызовы. Хотя концепция прав человека не была прямо сформулирована в документах Шестого съезда партии, сформировалась позиция, согласно которой «наряду с заботой о жизни народа государственные органы должны уважать и гарантировать гражданские права, закрепленные в Конституции» и «…обеспечивать подлинные демократические права трудящихся, решительно наказывая тех, кто нарушает право народа на самоуправление». После почти 40 лет проведения реформ, построения социалистически ориентированной рыночной экономики, социалистического правового государства, созданного народом, для народа и на благо народа, практикующего социалистическую демократию и активно и целенаправленно интегрирующегося в международное сообщество, Коммунистическая партия Вьетнама создала фундаментальную и всеобъемлющую систему теоретических взглядов на вопрос прав человека, уважения, гарантирования и защиты прав человека. Теоретические взгляды нашей партии на права человека, существующие сегодня, были построены, развиты и усовершенствованы благодаря огромному вкладу Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга. 2. В качестве председателя Центрального теоретического совета, председателя Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам и, в особенности, генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама (2011-2024 гг.) он непосредственно участвовал в подготовке итогов 25-летней реализации политики реформ, 20-летней реализации Платформы построения страны в переходный период к социализму (1991 г.), возглавлял редакционную группу документов 11-го съезда партии и руководил подкомитетом по партийным документам (документы 12-го и 13-го съездов партии). Среди партийных документов, принятых в период реформ, позиция по правам человека наиболее четко и всесторонне выражена в Платформе построения страны в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 г.), принятой на 11-м съезде партии. Наряду с ранее изложенными в «Платформе построения страны в переходный период к социализму » (1991 г.), директивой Центрального секретариата партии № 12-КТ/ТВ от 12 июля 1992 г. «Вопрос прав человека и взгляды и политика партии», а также документами 12-го и 13-го съездов партии, Коммунистическая партия Вьетнама разработала всеобъемлющую систему теоретических взглядов на права человека в период реформ и международной интеграции. Во-первых, в период реформ партия определила: « Человек является центром стратегии развития и субъектом развития. Уважение и защита прав человека, увязывание прав человека с правами и интересами нации и правом народа на самоопределение». Развивая эту точку зрения, 13-й Национальный съезд партии дополнительно уточнил ее, заявив: «Народ является центром и субъектом обновления, строительства и защиты Отечества; вся политика и руководящие принципы должны действительно исходить из жизни, стремлений, законных прав и интересов народа, ставя во главу угла счастье и благополучие народа». Во-вторых, «Государство уважает и гарантирует права человека и гражданские права; заботится о счастье и свободном развитии каждого человека. Права и обязанности граждан закреплены в Конституции и законах. Права граждан неотделимы от обязанностей граждан». В-третьих, связь уважения и защиты прав человека с ролью и ответственностью социалистического правового государства вытекает из природы нашего государства как государства народа, созданного народом и для народа; государство действует для народа, обеспечивая и осуществляя права человека». В-четвертых, «Уделять больше внимания заботе о счастье и свободном, всестороннем развитии людей, защите законных прав и интересов людей, уважению и выполнению международных договоров по правам человека, подписанных Вьетнамом». В-пятых, «Осуществлять соблюдение прав человека, основных прав и обязанностей граждан в духе Конституции 2013 года (...) совершенствуя правовую систему, уважая, обеспечивая и защищая права человека, права и обязанности граждан». В-шестых, «построение чистой и сильной судебной системы, защита правосудия, уважение и защита прав человека» для «построения профессиональной, справедливой, строгой и честной вьетнамской судебной системы, служащей Отечеству и народу». Судебная деятельность должна нести ответственность за защиту правосудия, защиту прав человека, прав граждан, защиту социалистического режима, защиту интересов государства, а также законных прав и интересов организаций и отдельных лиц. В-седьмых, «быть готовым к диалогу с соответствующими странами, международными и региональными организациями по вопросам демократии и прав человека; «Активно и решительно бороться с любыми заговорами и действиями, которые вмешиваются во внутренние дела, посягают на независимость, суверенитет, территориальную целостность, национальную безопасность и политическую стабильность Вьетнама». В-восьмых, обеспечение соблюдения прав человека в процессе продвижения к социализму. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг считает, что социализм является лучшей моделью для обеспечения и защиты прав человека. Генеральный секретарь подчеркнул: «Социалистическое общество, к построению которого стремится вьетнамский народ, — это общество, где народ процветает, страна сильна, демократична, справедлива и цивилизована; где народ — хозяин своей судьбы; «Высокоразвитая экономика, основанная на современных производительных силах и соответствующих прогрессивных производственных отношениях; развитая культура, богатая национальной идентичностью; люди, наслаждающиеся процветающей, свободной и счастливой жизнью, с условиями для всестороннего развития; все этнические группы во вьетнамском обществе равны, едины, уважают и помогают друг другу развиваться вместе; социалистическое правовое государство, созданное народом, народом и для народа, возглавляемое Коммунистической партией; и дружественные и кооперативные отношения со странами всего мира». Генеральный секретарь подчеркнул: «Общество, в котором развитие действительно идет на благо народа, а не ради прибыли, которая эксплуатирует и попирает человеческое достоинство. Нам необходимо экономическое развитие, сочетающееся с социальным прогрессом и справедливостью, а не увеличение разрыва между богатыми и бедными и социальное неравенство». Нам необходимо сострадательное, единое и взаимоподдерживающее общество, ориентированное на прогрессивные и гуманные ценности, а не на недобросовестную конкуренцию, где «большая рыба пожирает мелкую рыбу» в корыстных интересах нескольких отдельных лиц и фракций. Таким образом, цель и стремление построения общества, где свобода и права человека уважаются и гарантируются, могут быть достигнуты только при социализме. Следовательно, для обеспечения реализации прав человека в общественной жизни правильным путем сегодня является движение к социализму.
tong bi thu1.jpg
Медицинский осмотр лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам. Фото: Архивные материалы.
3. Тщательное понимание и полное воплощение взглядов партии и генерального секретаря Нгуен Фу Чонга на права человека во Вьетнаме в нынешний период имеет особое значение для содействия стремлению к процветающей и счастливой нации. Прежде всего , это взгляд, согласно которому люди являются центром, субъектом, целью и движущей силой национального развития. Этот взгляд должен быть тщательно понят и реализован в организации и функционировании государственных органов, должностных лиц и государственных служащих; необходимо, чтобы все программы и политика развития были ориентированы на бенефициаров прав, а именно на народ. Законные права и интересы бенефициаров должны лежать в основе построения и формирования национальной политики развития; а счастье и благополучие народа должны быть высшей целью во всей деятельности государственных органов, должностных лиц и государственных служащих. Национальная стратегия развития до 2030 года направлена ​​на превращение Вьетнама в страну с высоким уровнем дохода, а видение на 2045 год – на превращение в развитую страну с высоким уровнем дохода и стремлением улучшить качество жизни своего населения, особенно бедных слоев населения и жителей отдаленных районов. Для достижения этой цели и видения необходимо уделять приоритетное внимание развитию человеческого потенциала, максимально используя человеческий фактор в планировании национальной стратегии развития; это требует повышения эффективности соблюдения, гарантирования и защиты прав человека в деятельности государственных органов и общественно-политических организаций. Национальное собрание, как законодательный орган, несет особую задачу конкретизации взглядов, политики и руководящих принципов партии в области прав человека в правовые нормы; оно должно продолжать уделять приоритетное внимание разработке законов о правах человека, создавая правовую основу для соблюдения, гарантирования и защиты прав человека и прав граждан. Для правительства цель состоит в создании государственной администрации, которая служит народу, является демократичной, основанной на верховенстве права, профессиональной, современной, честной, сильной, открытой, прозрачной и уважает, гарантирует и эффективно защищает права человека. Во-вторых, экономический рост должен идти рука об руку с достижением социального прогресса и равенства, гарантируя и защищая права человека на каждом этапе, в каждой политике и на протяжении всего процесса развития. По мнению Генерального секретаря, необходимо следующее: «Мы не должны ждать, пока экономика достигнет высокого уровня развития, прежде чем внедрять социальный прогресс и справедливость, и не должны «жертвовать» социальным прогрессом и справедливостью ради простого экономического роста. Напротив, каждая экономическая политика должна быть направлена ​​на социальное развитие; каждая социальная политика должна быть направлена ​​на создание импульса для содействия экономическому развитию; поощрение законного создания богатства должно идти рука об руку с устойчивым сокращением бедности, заботой о тех, кто оказал достойные услуги, и о тех, кто находится в трудных обстоятельствах. Нам необходимо содействовать экономическому, культурному и социальному развитию, постоянно улучшая и повышая материальную и духовную жизнь людей, обеспечивая хорошую социальную и человеческую безопасность, уделяя внимание стратегическим и ключевым районам, отдаленным районам и районам, населенным этническими меньшинствами. Мы должны эффективно реализовывать политику в отношении религии, этнической принадлежности, земли, труда и т. д.; особенно политику в отношении уязвимых групп в рыночной экономике. Политика безопасности…» Социальная политика должна обеспечивать связь экономического развития с социальным развитием, единство экономической политики с социальной политикой и соответствие экономического роста достижению социального прогресса и справедливости во всех сферах. На каждом этапе, в рамках каждой политики, и на протяжении всего процесса развития. Необходимо усилить пропаганду, чтобы все кадры, члены партии и народ в полной мере понимали взгляды партии и Генерального секретаря на социальную политику, а также чтобы социальная политика гарантировала и защищала права человека. Необходимо обеспечить неразрывную связь между индивидами и индивидами внутри сообществ, групп и коллективов: права и интересы каждого человека должны быть наилучшим образом защищены; каждый индивид и гражданин должен рассматриваться как субъект и центральная движущая сила социальной политики. Усиление пропаганды, образования, обучения и повышения осведомленности о роли социальной политики в гарантировании и защите прав человека имеет решающее значение и требует правильного понимания важности подхода, основанного на правах человека, и гарантии прав человека в каждой политике развития. От планирования и реализации политики до организации и исполнения. В-третьих, необходимо связать уважение и защиту прав человека с ролью и ответственностью социалистического правового государства. Постановление № 27-НК/ТВ от 9 ноября 2022 года «О дальнейшем построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период» продолжает отстаивать точку зрения, согласно которой человек является центром, целью, субъектом и движущей силой национального развития; государство уважает, гарантирует и защищает права человека и права граждан. В нем изложена общая цель социалистического правового государства Вьетнама: соблюдение Конституции и законов, уважение, гарантия и эффективная защита прав человека и прав граждан; цель к 2030 году – коренным образом завершить механизмы обеспечения права народа на самоуправление, а также гарантирования и защиты прав человека и прав граждан. В-четвертых, продолжать совершенствовать правовую систему в области гарантирования и защиты прав человека, а также прав и обязанностей граждан. Уважать, гарантировать и защищать права человека, а также права и обязанности граждан, чтобы продолжать строить институт верховенства права в сфере прав человека и прав граждан, обеспечивая равенство и соразмерность власти государственного аппарата, тем самым进一步 конкретизируя и совершенствуя институт демократической практики, гарантируя, что вся государственная власть принадлежит народу.   Это будет способствовать и обязывать государственных чиновников и государственных служащих взаимодействовать с народом на основе верховенства права, постепенно устраняя искаженные отношения, такие как «дружба между общинами», «от индивида к индивидууму», «групповые интересы», а также менталитет предоставления или дарования власти и благ. Наряду с необходимостью повышения эффективности обеспечения и защиты прав человека в государственных институтах, необходимо продолжать строить и совершенствовать всеобъемлющую правовую систему в соответствии с ориентацией на построение социалистического правового государства к 2030 году и с перспективой до 2045 года. Правовая система должна быть всеобъемлющей, единой, осуществимой, открытой, прозрачной, стабильной и ставить во главу угла законные права и интересы народа, подчеркивая эффективную профилактику, обеспечение гуманности и содействие благим делам в каждом правовом положении. Таким образом, правовая система должна быть построена и существовать на благо народа и защищать права человека. Продолжать конкретизировать положения о правах человека в Конституции 2013 года, обеспечивая соблюдение международных стандартов в области прав человека, ратифицированных Вьетнамом, уделяя внимание разработке законов, защищающих права уязвимых социальных групп, таких как права детей, женщин, пожилых людей и этнических меньшинств… Продолжать институционализировать расширение механизмов, гарантирующих демократию и демократические права, «обеспечивая участие народа на всех этапах процесса принятия решений, касающихся интересов и жизни народа», связывая право на участие с правом пользоваться плодами развития и достижениями реформаторского процесса . Это прямое решение для уважения, гарантирования и защиты прав человека и обеспечения осуществления гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав граждан, закрепленных в Конституции. Необходимо распространять и подробно разъяснять на всех уровнях, во всех секторах и всем гражданам важность Закона о реализации демократии на низовом уровне 2022 года; двигаться к разработке закона, реализующего демократию не только на низовом уровне; Исследование и разработка Закона о прозрачности и подотчетности в государственной службе. В-пятых, судебная система должна нести ответственность за защиту правосудия, прав человека и прав граждан, защиту социалистической системы, защиту интересов государства, а также законных прав и интересов организаций и отдельных лиц. В духе Резолюции № 27-НК/ТВ, цель и задача построения судебной системы, несущей ответственность за защиту правосудия и прав человека, требуют, чтобы уголовное судопроизводство проводилось правильно, с участием правильного лица, по правильному преступлению и в соответствии с законом, гарантируя, что ни один невиновный не будет неправомерно осужден, а ни один преступник не останется безнаказанным. В судебной деятельности следует уделять внимание совершенствованию политики и законов, касающихся судебной власти, обеспечению уважения и защиты прав человека и прав граждан, включая исследование и оперативное совершенствование механизмов предотвращения, сдерживания и пресечения всех актов незаконного вмешательства в судебную деятельность. Исследования показывают, что закон, запрещающий вмешательство в судебные разбирательства, может быть принят в ближайшее время; Обеспечение независимости судов в соответствии с их юрисдикцией, при этом судьи и присяжные действуют независимо и связаны только законом; построение системы судебного процесса, основанной на судебном и состязательном судопроизводстве; обеспечение демократичного, справедливого, цивилизованного, современного, строгого и доступного судебного процесса, гарантирующего и защищающего права человека и гражданские права. Эффективное применение упрощенных судебных процедур; сочетание внесудебных процессуальных методов с судебными процессуальными методами. Учитывая природу социалистического правового государства, основанного на народе, созданного народом и для народа, необходимы постоянные инновации и повышение эффективности механизмов участия граждан в судебных разбирательствах. В целом, практический опыт и исследования должны использоваться для совершенствования правовых норм, регулирующих возбуждение гражданских исков в случаях, когда субъектами гражданских прав являются уязвимые группы или когда речь идет о случаях, затрагивающих общественные интересы, но когда никто не обращается за судебным иском, чтобы обеспечить подлинную справедливость для народа и чтобы никто не остался без внимания. В-шестых, необходимо уважать и выполнять международные договоры по правам человека, которые Вьетнам подписал или в которых участвовал. Применение правозащитного подхода с учетом инклюзивной перспективы развития в разработке и реализации прав человека обеспечивает единство, взаимосвязь и взаимозависимость прав человека, чтобы люди могли пользоваться своими правами в процессе развития. В то же время это подтверждает, что люди являются субъектами прав человека, пользующимися плодами процесса развития, который они сами создают; это и есть пользование правами, а не благотворительность, гуманитарная помощь или подачки от кого-либо. В планировании политики обеспечение прав человека направлено на постоянное улучшение и повышение материальной и духовной жизни людей. Политика в области прав человека должна обеспечивать связь экономического развития с социальным развитием, единство экономической политики с социальной политикой и соответствие экономического роста реализации социального прогресса и справедливости на каждом этапе, в каждой политике и на протяжении всего процесса развития. Вьетнам участвовал в большинстве международных договоров по правам человека. По состоянию на 2024 год Вьетнам ратифицировал и присоединился к 7 из 9 основных конвенций Организации Объединенных Наций по правам человека; и ратифицировали и присоединились к 25 конвенциям Международной организации труда (МОТ), включая 7 из 8 основополагающих конвенций. В предстоящий период необходимо продолжать синхронно и эффективно осуществлять и выполнять международные договоры по правам человека, такие как Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР), Конвенция о правах лиц с ограниченными возможностями (КПРЛ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЕДАВ), Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП); конвенции МОТ, трудовые стандарты и трудовые права в соглашениях о свободной торговле нового поколения... Необходимо разработать национальные планы и программы действий в области прав человека; установить критерии оценки воздействия прав человека, особенно прав лиц, непосредственно затронутых законопроектами, до их принятия; включить правозащитный подход в управление социальным развитием; и обеспечить эффективное использование правозащитного подхода при планировании и реализации политики, программ, планов и стратегий социально-экономического развития. Вьетнам привержен обеспечению эффективного осуществления прав человека и гражданских прав, закрепленных в Конституции 2013 года и международных обязательствах в области прав человека, подписантом которых является Вьетнам. В-седьмых, Вьетнам готов к диалогу с соответствующими странами, международными и региональными организациями по вопросам демократии и прав человека; и к активной и решительной борьбе с любыми заговорами и действиями, вмешивающимися во внутренние дела, посягающими на независимость, суверенитет, территориальную целостность, национальную безопасность и политическую стабильность Вьетнама, и к их пресечению. Руководствуясь позицией партии: «Активно участвовать, вносить позитивный вклад и укреплять роль Вьетнама в построении и формировании многосторонних институтов и международного политико-экономического порядка, в полной мере выполняя международные обязательства и подписанные торговые соглашения», в последние годы, благодаря своей активной интеграционной политике и подходу «бамбуковой дипломатии», Вьетнам не только стремился выполнять международные обязательства, но и внес значительный вклад в продвижение и защиту прав человека в регионе и мире. Это наглядно демонстрируется высоким уровнем доверия и одобрения, которые Вьетнам получил за свое членство в Совете ООН по правам человека и за статус непостоянного члена Совета Безопасности ООН. Вьетнам активно участвует в двусторонних и многосторонних диалогах со странами и международными организациями, например, поддерживая каналы диалога с Соединенными Штатами, Австралией, Норвегией, Швейцарией и Европейским союзом (ЕС). Одновременно Вьетнам содействует диалогу в рамках Совета по правам человека между соответствующими странами, региональными организациями и механизмами ООН по правам человека для решения конкретных проблем, касающихся прав человека и гуманитарных вопросов; это связано с координацией действий с развивающимися странами для обеспечения того, чтобы Совет ООН по правам человека функционировал в соответствии с принципами и процедурами, без политизации или вмешательства во внутренние дела других стран. Будучи членом Совета ООН по правам человека (срок полномочий 2023-2025 гг.), Вьетнам инициировал множество успешных резолюций совместно с Бангладеш и Филиппинами по правам человека и изменению климата; резолюции, посвященные 75-летию Всеобщей декларации прав человека и 30-летию Венской декларации и Программы действий; Инициативы в области прав человека и иммунизации; и активно защищает права развивающихся стран. Права уязвимых групп… высоко ценятся странами. (Доцент, д-р Туонг Дуй Киен - директор Института прав человека Национальной политической академии Хо Ши Мина (по данным журнала «Коммунист»))

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/dong-gop-cua-tong-bi-thu-voi-su-phat-trien-ly-luan-cua-dang-ve-quyen-con-nguoi-2306919.html#1