Золотые годы для устранения узких мест в инфраструктуре

Правительство заявило, что общий объем социальных инвестиций, по оценкам, достигнет 33,2% ВВП в 2025 году и достигнет 40% ВВП в 2026 году — редко высокий уровень даже среди быстрорастущих экономик региона.

В целях преобразования государства в срочном порядке принимаются меры по устранению узких мест в инфраструктуре — одного из главных препятствий, сдерживающих развитие страны.

Утром 18 октября 2025 года на четвертой Национальной конференции по содействию освоению государственных инвестиций премьер-министр Фам Минь Чинь пристально посмотрел на цифру 50,7% и заявил: «Это не просто показатель, а показатель управленческого потенциала, дисциплины и чувства ответственности системы».

Это заявление подводит итог текущей ситуации: Вьетнам инвестирует в инфраструктуру больше, чем когда-либо прежде, но вместе с этим возникают опасения по поводу скорости освоения средств и эффективности инвестиций.

За все время существования бюджета общий объём государственных инвестиций достигал 3,4 квадриллиона донгов, что почти на 55% больше, чем в предыдущий период. По оценкам, в 2025 году общий объём социальных инвестиций достигнет 33,2% ВВП, а план на 2026 год нацелен на достижение 40% ВВП — редкое достижение даже для быстрорастущих экономик региона.

Расширение скоростных автомагистралей — завершено строительство 3245 км, что превышает целевой показатель в 3000 км; прибрежные маршруты протяженностью 1711 км; аэропорт Лонг Тхань, терминал T3 в Таншонняте, международные транзитные порты — все это дает старт «десятилетию инфраструктуры».

Поэтому премьер-министр подчеркнул: «Мы должны меньше говорить и больше делать; четко определять людей, четко определять работу, четко определять обязанности».

К середине октября 2025 года уровень освоения государственных инвестиционных средств по всей стране достиг лишь 50,7% от запланированного, что эквивалентно примерно 455 триллионам донгов. Фото: Нгуен Хюэ

Золотые годы развития инфраструктуры

За 5 лет, с 2021 по 2025 год, Вьетнам выделил более 3,4 квадриллиона донгов на государственные инвестиционные инвестиции, что на 55% больше, чем в предыдущем периоде, хотя количество проектов сократилось с более чем 11 000 до 4 600. То есть инвестиции больше не рассредоточены, а более концентрированы, масштабны и нацелены на более высокий эффект.

Общий объем инвестиций в социальную сферу составит 33,2% ВВП в 2025 году, что соответствует целевому показателю правительства (32–34%), и, как ожидается, увеличится до 40% ВВП в 2026 году — это самый высокий показатель в истории фискальной политики и в Юго-Восточной Азии на сегодняшний день.

Скорость развития инфраструктуры Вьетнама в этот период можно считать «скачком вперед» к «изменению государства».

Если к 2020 году в стране было всего 1163 км автомагистралей, то к концу 2025 года их число составит 3245 км – почти в три раза больше. Протяженность прибрежной дороги составляет 1711 км, что на 1700 км превышает план. Первая очередь международного аэропорта Лонгтхань практически завершена; расширены терминалы T3 в Таншонняте и T2 в Нойбай, Катби и Фубай; поочередно работают линии метро Катлинь – Хадонг, Нхон – железнодорожный вокзал Ханоя, Бентхань – Суойтьен.

Сегодняшнюю картину инфраструктуры Вьетнама можно описать двумя словами: «одновременно». В 2025 году было начато или открыто 80 крупных проектов стоимостью 445 триллионов донгов и 250 типовых работ с общим капиталом 1,28 квадриллиона донгов — цифры, которые ясно демонстрируют решимость добиться «прорыва в инфраструктуре» как одного из трёх стратегических шагов.

Выплаты по-прежнему остаются слабым звеном

К середине октября 2025 года уровень освоения государственного инвестиционного капитала по всей стране достиг лишь 50,7% от плана, что эквивалентно примерно 455 триллионам донгов.

Стоит отметить, что это уже четвертый год подряд, когда правительству приходится проводить национальную конференцию по содействию выплатам, а также четвертый год повторять фразу: «Деньги есть, проекты есть, но всё по-прежнему идёт медленно».

В 29 министерствах, центральных агентствах и 18 населенных пунктах темпы освоения средств ниже средних по стране; многие ключевые проекты по-прежнему увязли в вопросах земли, процедур и даже... страха ответственности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь прямо заявил: «Нет причин, чтобы деньги оставались в казне, пока люди и предприятия жаждут капитала».

Медленное освоение средств, когда деньги уже находятся в казне, не только задерживает реализацию проекта, но и сводит на нет импульс роста всей экономики. В стране, где государственные инвестиции составляют более трети всех социальных инвестиций, каждый процентный пункт замедления освоения средств эквивалентен десяткам тысяч миллиардов донгов, «лежащим мёртвым» в казне, при этом продолжая выплачивать проценты по кредитам.

Всемирный банк прокомментировал: государственные инвестиции Вьетнама в период 2019–2024 годов в среднем составили 6,4% ВВП, что выше, чем в Таиланде и Индонезии (5%), однако инвестиционные активы на душу населения все равно были ниже из-за низкой эффективности инвестиций.

Фактический уровень освоения средств составляет всего лишь менее 80%, а качество результатов многих проектов «не соответствует объему вложенного капитала».

Другими словами, мы быстро растем в масштабах, но все еще медленно в эффективности, поскольку правоохранительные органы не успевают за скоростью принятия решений.

Мегапроекты по «преобразованию государства»

Предстоящие проекты – грядущие «мегапроекты» – будут определять экономический ландшафт Вьетнама на протяжении десятилетий.

Согласно плану на 2026–2030 годы, Вьетнам начнет строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг стоимостью около 67 миллиардов долларов США, проекта железной дороги Лаокай-Ханой-Хайфон стоимостью более 8 миллиардов долларов США, а также стратегических инфраструктурных проектов, таких как международные транзитные порты Кан Зио, Льетьеу, Хон Кхоай, аэропорт Зя Бинь, расширение аэропортов Фукуок, Чулай, Камау, а также ряда проектов ветро-газовых электростанций в соответствии с Энергетическим планом VIII.

Это масштабные проекты, но они также являются серьёзным испытанием для бюджетных возможностей. Ожидается, что к 2026 году общий объём социальных инвестиций достигнет 40% ВВП, что приближает Вьетнам к безопасному пределу государственных инвестиционных расходов.

Всемирный банк предупреждает, что по мере быстрого роста объёмов инвестиций будут возрастать риски, связанные с затратами на заимствования, нехваткой средств для обслуживания долга и задержками. Во многих развивающихся странах быстрое расширение государственных инвестиций без эффективного контроля часто приводит к «формальному росту»: ВВП увеличивается, но совокупная производительность факторов производства (СПФП) не улучшается, государственные активы быстро деградируют, а бремя государственного долга растёт.

В текущей модели роста инфраструктура по-прежнему остаётся «традиционным двигателем», стимулирующим инвестиции, занятость и потребление. Но если мы будем полагаться только на государственные инвестиции, не совершенствуя институты, этот двигатель вскоре «утратит масло и перегреется».

Исследования Всемирного банка показывают, что каждый 1% прироста ВВП за счёт государственных инвестиций может обеспечить лишь 1,5% роста в среднесрочной перспективе при условии гарантированной эффективности инвестиций. При низкой эффективности эффект перетока быстро сойдет на нет.

Таким образом, «инфраструктурный прорыв» имеет смысл только тогда, когда сопровождается институциональным прорывом. Он требует совершенно иного инвестиционного цикла — от планирования, утверждения, освоения средств до мониторинга и оценки — всё это должно быть цифровым, публичным и связанным с личной ответственностью.

Необходимо синхронно вносить изменения в Закон о государственных инвестициях, Закон о торгах, Закон о ГЧП, формировать единый национальный инвестиционный портфель, избегать дублирования, отказаться от механизма «проектного запроса», сместить фокус надзора с «правильности процедур» на «эффективность выпуска».

Правительство определило инфраструктуру как один из трёх стратегических прорывов и находится на верном пути: целенаправленные инвестиции, сокращение разброса и региональная взаимосвязанность. Путь по-настоящему открыт только тогда, когда процедуры упрощены, обязанности чётко определены, а потоки капитала подобны здоровым кровеносным сосудам экономики.

По мере завершения строительства автомагистралей, запуска высокоскоростных железных дорог и постепенного формирования крупных энергетических и морских портовых проектов Вьетнам открывает новую главу своего развития. Но эти мегапроекты требуют организаторских возможностей, контроля и решимости от тех, кто их реализует.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html