Посмотрите прямо на исходную точку
Новая провинция, новые требования. До объединения местные органы власти создали значительную основу для социально -экономического развития. Рост ВВП, новое сельское строительство, привлечение инвестиций и индустриализация – все это дало положительные результаты. Однако реальность также выявила множество проблем и узких мест, которые необходимо открыто выявить.
Согласно консолидированным отчетам населенных пунктов: С точки зрения социально-экономики масштабы ВРП после слияния все еще скромны по сравнению с региональными экономическими центрами (ВРП оценивается в 352 165 млрд донгов в 2025 году). Экономическая структура новой провинции по-прежнему в значительной степени опирается на традиционные движущие силы, низкую добавленную стоимость, фрагментированные отраслевые связи, инновационные экосистемы и качество человеческих ресурсов не поспевают за современными требованиями развития. Пространство развития по-прежнему страдает от долгосрочного процесса фрагментации: отсутствие взаимосвязанности в планировании, разрозненность инвестиционной инфраструктуры, трудности в формировании масштабных полюсов роста. Логистические услуги, туризм, финансы и культурная индустрия — ключевые секторы современной экономики — по-прежнему неконкурентоспособны. Цепочка создания стоимости производство-переработка-потребление недостаточно глубока, отсутствуют связи между наукой - технологиями - рынком - обучением - спросом на рабочую силу. Между тем, организация и местное управление перешли на двухуровневую модель в условиях открытой местности, что требует комплексной перестройки административных и операционных процессов, а также высокого уровня эффективности предоставления государственных услуг местными должностными лицами и государственными служащими всех уровней.
На первом же заседании Народного комитета провинции после объединения председатель Народного комитета провинции Фам Куанг Нгок подчеркнул: «Двухуровневая система местного самоуправления изначально продемонстрировала свою рациональность в организации и эффективность на практике. Однако это не переходный период, а время начать новый путь с более высокими требованиями, более быстрыми темпами и более чёткими результатами». Соответственно, вся система органов власти на всех уровнях должна срочно стабилизировать свою организацию, одновременно переключив внимание на радикальное и эффективное управление социально-экономическим развитием, соответствующее новой организационной модели.
Председатель Народного комитета провинции поручил секторам и местным органам власти: пересмотреть приоритетные задачи, полностью устранить узкие места и накопившиеся проблемы; разработать сценарий развития на последние 6 месяцев года на основе анализа фактических данных и максимально использовать новые возможности развития. Кроме того, необходимо оценить операционный потенциал двухуровневой модели местного самоуправления, особенно на уровне общин/районов; укрепить административную дисциплину, усилить процессуальную реформу и использовать удовлетворенность населения и предприятий в качестве критерия эффективности управления.
Стратегия развития и ключевые прорывы
Откровенно признав ограничения и узкие места, провинция определила, что важнейшим шагом является разработка комплексной, синхронной стратегии развития с долгосрочным видением, способной вести за собой будущее. На рабочем совещании с постоянными комитетами провинциальных партийных комитетов трёх провинций, непосредственно перед объявлением о создании новых административных единиц, генеральный секретарь Центрального Комитета партии То Лам подчеркнул: «Стратегическая задача, определяющая способность содействовать укреплению резонанса между тремя регионами и формировать новое положение новой провинции Ниньбинь на карте национального развития, заключается в системной, научной и долгосрочной перестройке общей стратегии социально-экономического развития».
На этом же рабочем заседании секретарь провинциального партийного комитета Ниньбиня товарищ Чыонг Куок Хуэй подтвердил, что подготовка к новому провинциальному партийному съезду организована серьёзно и методично, включая три конференции для представления комментариев к проектам документов и специализированные семинары с участием многих ведущих экспертов в области экономики, планирования, культуры и истории. Проект политического доклада, представленный на провинциальный партийный съезд Ниньбиня на период 2025-2030 годов, в основном завершён, что в полной мере отражает стратегическое видение, инновационное мышление и высокие устремления к развитию крупного, мощного, многоцентрового административно-экономического и социального образования.
На основе указаний центрального правительства и результатов практического анализа провинция Ниньбинь только что определила стратегические цели в соответствии с конкретной дорожной картой: продвижение всех потенциалов, преимуществ, ресурсов и движущих сил для ускорения и прорыва в соответствии с новой моделью роста. К 2030 году провинция станет провинцией с современной промышленностью и развитыми услугами, войдя в восьмерку лучших провинций и городов страны. К 2035 году провинция станет городом с центральным управлением, обладающим характеристиками городской территории с тысячелетним культурным наследием и креативным городом. Утверждение позиции и роли международного туристического города; важного высокотехнологичного промышленного центра межрегионального и общенационального масштаба, основными направлениями которого являются автомеханика, информационные технологии, текстильная промышленность, производство экологически чистых материалов и переработка фруктов и овощей; развивающийся центр услуг региона в сфере культуры, развлечений, организации мероприятий, экологической логистики, специализированного здравоохранения и подготовки высококвалифицированных кадров. Образец гармоничного сочетания сохранения культурного наследия, защиты окружающей среды и экономического роста, зеленой трансформации, цифровой трансформации. Укрепление обороноспособности провинции, обеспечение безопасности, порядка и социальной защищенности. Создание чистой и сильной партийно-политической системы во всех аспектах, экономическое развитие, процветающее общество, счастливые люди, сохранение и развитие местной культурной самобытности.
По словам товарища Чыонг Куок Хюя, секретаря провинциального комитета партии, главы делегации провинции Ниньбинь в Национальном собрании: «Создание новой провинции Ниньбинь требует не только долгосрочного видения, но и решительности и быстрых действий. Провинциальный комитет партии в срочном порядке разработает конкретную программу действий, четко определит и синхронно реализует стратегические прорывы». Соответственно, для реализации этого видения провинция осуществит стратегические прорывы, включая: значительное обновление методов руководства, управления и работы; повышение эффективности, результативности и результативности политической системы в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, связанной со строительством нового поколения электронного правительства, фундаментальное обновление работы по оценке, отбору и использованию лидеров и управленцев на всех уровнях.
Содействовать индустриализации и модернизации, превратить Ниньбинь в провинцию с современной промышленностью и развитыми услугами, создать новую модель роста, реструктурировать экономику на основе науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации, «зелёной» трансформации, повысить качество человеческих ресурсов, развивать частный сектор как одну из важных движущих сил экономики. Сосредоточить внимание на создании синхронной стратегической инфраструктуры, уделяя приоритетное внимание развитию международных аэропортов, региональных глубоководных морских портов, автомагистралей, городской инфраструктуры и «зелёной» инфраструктуры.
На основе стратегических прорывов провинция также нацелена на реализацию ключевых программ, включая: Административную реформу, улучшение управленческого потенциала и местной конкурентоспособности, связанных со строительством двухуровневой модели местного самоуправления и нового поколения электронного правительства. Разработка уникальных, высококачественных, брендовых промышленных, туристических и сервисных продуктов. Инвестиции в стратегическую инфраструктуру, такую как международные аэропорты, глубоководные морские порты, автомагистрали, цифровую инфраструктуру, зеленую инфраструктуру и умные города. Строительство передовых, образцовых новых сельских районов, связанных с развитием многофункционального экологического сельского хозяйства, продвижением морской экономики. Содействие цивилизованной, современной урбанизации, позиционирование региональных и национальных специализированных центров. Сохранение и продвижение ценности культурного наследия, связанное с развитием креативной экономики, зеленой экономики. Повышение качества жизни, социального благосостояния и гармоничное развитие между городскими и сельскими районами.
Провинция сосредоточится на корректировке и реализации планирования, в частности, уделяя первоочередное внимание реализации стратегических инфраструктурных проектов: транспортный маршрут, соединяющий три городских района Хоалы — Намдинь — Фули; транспортный маршрут, соединяющий Хоалы с Каобо; инвестиции в расширение маршрута Каобо — Нинько; маршрут Нхокуан — Кимсон, соединяющийся с CT08; ускорение проекта международного аэропорта Ниньбинь; инвестиции в инфраструктуру промышленных парков, логистических центров, стартап-экосистем и инноваций.
Кроме того, необходимо сосредоточиться на создании продуманной карты развития, четко определяющей функции каждого региона, городской территории и промышленного кластера. В частности, Хоалы определяется как политико-административный центр, туристическая городская зона, культурная индустрия и экономика, основанная на наследии. Намдинь играет роль промышленного, образовательного и исследовательского центра; Фули позиционируется как логистический и региональный транзитный центр; Тамдиеп развивает экологически чистую промышленную городскую зону.
Основное внимание уделяется развитию городской системы вдоль коридора реки Дэй, вдоль экономических, технических и логистических ведущих осей, соединяющих глубоководные морские порты, международные аэропорты с сетью промышленных парков и парков высоких технологий. Интеграция регионально-провинциально-промышленного планирования осуществляется в комплексном и гибком направлении, способствуя эффективным межпровинциальным и межрегиональным связям. Развивая городские территории в направлении «наследие-зелень-умный», провинция стремится построить современную, уникальную городскую систему, способную конкурировать и интегрироваться на международном уровне. Каждый городской район будет иметь свою собственную роль и функцию, с целенаправленными инвестициями для создания сети взаимосвязанных и взаимодополняющих городских территорий, образуя новый полюс роста региона и страны.
Провинция уделяет особое внимание развитию многофункционального экологического сельского хозяйства, созданию передовых и образцовых новых сельских районов, укреплению связей между сельскими и городскими районами и развитию морской экономики. Глубоко осознавая уникальность и самобытность культурного наследия, начиная с доисторических времён, включая цитадель Хоалы, комплекс реликвий династии Чан, культ богини-матери Тамфу, пагоды Байдинь, пагоду Тамчук и т.д., провинция уделяет особое внимание инвестициям в исследования, систематизацию, регистрацию и реставрацию традиционных культурных и исторических ценностей, особенно цитадели Хоалы, комплекса реликвий династии Чан, а также религиозного наследия и народных верований.
Активно развивать высококачественные услуги, уделяя особое внимание туризму, индустриям творческой культуры и индустриям развлечений, таким как представления, кино, дизайн, мода, цифровые культурные индустрии, привлекать инвестиции в исторические парки, киностудии, развлекательные зоны, связанные с реструктуризацией туристических продуктов, постепенно формировать ключевые экономические кластеры, создавать высокую добавленную стоимость и уникальную идентичность. Туризм реструктурируется в сторону разработки высокозатратных продуктов, долгосрочного пребывания, сочетания курортов, здравоохранения, опыта наследия, духовности, экологии, чтобы снизить зависимость от сезонности и расширить международный туристический рынок. На основе известных мест с историческим наследием, таких как Транг Ан, Бай Динь, Там Кок-Бич Донг, Там Чук, Фу Дай, храм Чан, Кук Фыонг... сосредоточиться на создании прорывов в развитии морского туризма, подходящего к специфическим условиям прибрежных районов.
Наряду с этим, необходимо содействовать быстрому развитию финансов, банковского дела, логистики, электронной коммерции, телекоммуникаций и современных розничных сетей. Цель – привлечь банки к созданию штаб-квартир, развитию торговых центров, ярмарок и выставок, строительству 5-6-звездочных отелей класса люкс под международными брендами, созданию синхронных и современных логистических систем, эффективному взаимодействию с международными аэропортами и специализированными глубоководными морскими портами в экономической зоне Нинько.
Провинция также стремится реструктурировать государственные учреждения в профессиональном направлении, избегая дублирования функций и фрагментации рынка, создавая условия для концентрации ресурсов на развитии услуг, отвечающих региональным и межрегиональным потребностям. Основное внимание уделяется открытию филиалов университетов и международных университетов, инвестированию в специализированные больницы, футбольные академии, центры проведения мероприятий и современные культурные учреждения. Таким образом, формируется новый Ниньбинь, который станет региональным и межрегиональным центром высшего образования, специализированного здравоохранения, индустрии культуры и развлечений. Кроме того, особое внимание уделяется развитию новых экономических секторов, таких как цифровая экономика, зелёная экономика, ночная экономика, экономика замкнутого цикла, высококачественные услуги, чистая промышленность и вспомогательная промышленность, с целью создания глобальных цепочек создания стоимости.
Политика привлечения инвестиций была радикально реформирована, сфокусированная на инвесторах, расширяющая формы государственно-частного партнерства (ГЧП), особенно в сфере инфраструктуры, охраны окружающей среды, образования, здравоохранения, науки и технологий. В то же время провинция уделяет особое внимание обеспечению социальной защиты, обновлению политики в области образования, здравоохранения, занятости и жилищного строительства; развитию коммуникации, культуры и образования для распространения общей идентичности, уважения регионального многообразия, укрепления доверия и чувства «принадлежности» к единой провинции. Стратегические направления формировались и формируются с учетом долгосрочного видения, инновационного мышления, с центром в центре – человек, а устойчивое развитие – ось. Однако для реализации этой стратегии в настоящее время провинции Ниньбинь необходимы стремление к развитию родины на высоком уровне, сильная политическая решимость привести всю систему в состояние действия, точности, гибкости и эффективности.
(Продолжение следует)
Часть III: Мобилизация всех ресурсов, реализация видения
Источник: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-but-pha-tu-hop-nhat-vuon-toi-tuong-lai-ky-ii-nhan-750415.htm
Комментарий (0)