Ниньбинь: отсутствие непогашенной задолженности по основным видам строительства в новых сельских районах

«Не допускать долгов в основном строительстве, не гнаться за достижениями, не мобилизовать людей в новом сельском строительстве» – этот принцип серьёзно и эффективно реализуется на местах в провинции. Таким образом, с 2021 года по настоящее время в провинции нет непогашенной задолженности по основному строительству в новом сельском строительстве.

Маршрут движения в коммуне Нху Хоа (Ким Сон). Фото: Ань Туан

«Скажите нет» непогашенной задолженности в строительстве

Кимсон – последний районный округ провинции Ниньбинь, признанный соответствующим новым сельским стандартам (НСС), но это первый район, внедривший критерии НСС в период с 2021 по 2026 год, поэтому критерии НСС должны соответствовать более высоким требованиям. Однако, учитывая, что район имеет множество трудностей и экономика в основном основана на сельском хозяйстве, завершение строительства НСС без возникновения задолженности по основным строительным работам для Кимсон – сложная задача.

Товарищ Чан Суан Чыонг, председатель Народного комитета района Ким Сон, сказал: «С политикой недопущения возникновения непогашенной задолженности в основном строительстве (XDCB), Ким Сон внедрил синхронные решения для мобилизации всех разумных ресурсов, в которых государственный бюджет используется для реализации проектов, которые создают мотивацию и привлекают другие ресурсы. Народный комитет района также поручил всем уровням, секторам и инвесторам неукоснительно соблюдать положения закона об управлении инвестициями и строительством; решительно потребовать от подразделений и населенных пунктов не начинать строительство новых проектов, если в этом нет реальной необходимости, начинать строительство проектов только при наличии достаточного капитала. В то же время усилить управление, обзор и баланс источников капитала, чтобы ограничить ситуацию разрозненных инвестиций; призвать подрядчиков сосредоточиться на урегулировании завершенных проектов, избегать ситуации, когда они сдаются в эксплуатацию, но еще не погашены, длительной непогашенной задолженности, вызывающей недовольство среди людей.

Наряду с этим, район сосредоточился на содействии проведению аукционов по продаже активов и прав землепользования для создания капитала для инвестиций в базовое строительство. Общинам и городам было поручено провести проверку несельскохозяйственных земельных фондов и государственных активов, не требующих использования, для их выставления на аукцион для создания капитала для инвестиций в базовое строительство. Сократить масштаб и общий объем инвестиций, определить технические точки остановки, приостановить реализацию проектов, принятых Народным комитетом на уровне общины, с длительными сроками реализации, не обеспечив возможности сбалансированного финансирования для завершения в период 2022–2025 годов.

Благодаря многочисленным творческим способам мобилизации всех разумных ресурсов для содействия процессу строительства новых сельских районов, за 12 лет реализации проекта строительства новых сельских районов, благодаря вкладу и поддержке населения, а также государственным инвестициям, было завершено и сдано в эксплуатацию множество объектов с высокой эффективностью, таких как: система сельских бетонных дорог, внутриполевые оросительные каналы, школы, медицинские пункты, офисы. В 2022 году Ким Сон соответствовал стандартам нового сельского района, но не имел непогашенной задолженности по основным строительным работам.

Синхронизировать решения

Определив строительство новых сельских районов как ключевую и постоянную задачу, политическая система провинции Ниньбинь на всех уровнях решила принять участие, наряду с консенсусом и творческим подходом народа, в широкой реализации Национальной целевой программы по строительству новых сельских районов и достижении многих важных результатов. На сегодняшний день во всей провинции 8/8 районов и городов признаны соответствующими стандартам/выполнившими задачу по строительству новых сельских районов; район Йен Кхань успешно организовал церемонию приема района, соответствующего передовым новым стандартам сельской местности в 2023 году; район Йен Мо сосредоточен на завершении досье по проверке районов и коммун, соответствующих передовым новым стандартам сельской местности в 2024 году. 119/119 коммун были признаны соответствующими новым стандартам сельской местности, 50 коммун соответствуют передовым новым стандартам сельской местности, 18 коммун соответствуют образцовым новым стандартам сельской местности; 542 деревни, поселка и деревни соответствуют образцовым новым стандартам сельской жилой зоны.

Под девизом «Никаких непогашенных долгов в базовом строительстве, никакой погони за достижениями, никакой чрезмерной мобилизации людей в строительстве новых сельских районов» Департамент сельского хозяйства и развития села (DARD) рекомендовал Народному комитету провинции и Руководящему комитету провинции по национальным целевым программам поручить всем уровням, секторам и местностям продолжать ужесточать дисциплину в инвестировании в строительные работы и проекты, усиливать государственное управление государственными инвестициями, избегать разрозненных и расточительных инвестиций в строительство новых сельских районов; регулярно проверять, контролировать и строго выполнять положения Закона о государственных инвестициях; мобилизовать капитал из бюджета, в том числе: Источники из Национальных целевых программ; капитал из государственных облигаций для строительства новых сельских районов; 100% выручки от аукционов по продаже прав землепользования для общин для строительства новых сельских районов в соответствии с Постановлением Народного совета провинции; избыточные доходы из бюджета провинции; бюджеты районов и общин; социализированный капитал и другие законные источники капитала для погашения непогашенных долгов в базовом строительстве и инвестирования в работы, чтобы обеспечить реализацию новых критериев развития сельской местности.

Товарищ Динь Тхи Лан Ань, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села, сказала: «Ежегодно Департамент сельского хозяйства и развития села координирует работу с Департаментом планирования и инвестиций и Департаментом финансов, чтобы консультировать Народный комитет провинции по выпуску плана распределения ресурсов в соответствии с принципами, целями и задачами, в соответствии с фактической ситуацией на местности; направлять управление и эффективное использование бюджета, а также оперативно распределять бюджетные средства для поддержки населенных пунктов с целью ускорения хода строительных работ и проектов, обеспечения качества и своевременного прогресса для признания соответствия стандартам NTM.

В то же время, бюджетный капитал для местных органов власти гарантируется в соответствии с механизмом поддержки, предусмотренным в Провинциальном проекте и Центральными правилами; приоритет отдается коммунам с особыми трудностями, прибрежным районам, коммунам, зарегистрированным для соответствия стандартам в течение года, и строительству новых образцовых сельских коммун; приоритет отдается погашению старых долгов, срочным проектам, а также поддержке фондов на закупку цемента для сельских дорог, поддержку строительства сельских домов культуры и поддержку консолидации готовых участков. Что касается капитала, вносимого населением, мобилизация должна быть демократической и публичной, обсуждаться и решаться самим населением, без навязывания; уровень взносов утверждается Народным советом.

В частности, провинция проделала хорошую работу по управлению и эффективному использованию капитала под непосредственным контролем и исполнением представителей Совета по надзору за общественными инвестициями и населения. Отечественный фронт и общественные организации совместно с отделениями и филиалами содействовали пропаганде и распространению руководящих принципов и политики партии, а также государственных законов о новом сельском строительстве в различных формах. Выделяя средства из программ и проектов, инвестируемых сектором, для интеграции и достижения цели нового сельского строительства.

Населенные пункты разработали планы и дорожные карты погашения задолженности по основному строительству, обеспечивающие принцип приоритетного направления капитальных средств на погашение задолженности по основному строительству до направления их на новые проекты; организуют рассмотрение, корректировку и дополнение планов планировки и землепользования каждого населенного пункта, формируют земельные фонды для проведения аукционов в целях создания источника погашения задолженности по основному строительству в новых сельских районах.

Для населённых пунктов, регистрирующихся для соответствия стандартам NTM, необходимо провести анализ и определить конкретные проекты, требующие реализации. Перед началом строительства необходимо определить источники капитала и возможности его мобилизации и балансировки, уделяя первоочередное внимание проектам, обеспечивающим развитие производства и жизнедеятельность людей, и отвечающим требованиям критериев NTM.

В результате, объём непогашенной задолженности по основным строительным работам в новых сельских районах провинции ежегодно снижается, в частности: в 2016 году он снизился на 23%; в 2018 году он снизился более чем на 25%. К концу 2020 года провинция Ниньбинь полностью погасила задолженность по основным строительным работам в новых сельских районах. Продолжая развивать достигнутые результаты, с 2021 года по настоящее время в провинции не наблюдается непогашенной задолженности по основным строительным работам в новых сельских районах.

Одной из целей Новой программы развития сельских районов на период 2021–2025 годов является создание современной и синхронизированной сельской социально-экономической инфраструктуры, связанной с процессом урбанизации. Учитывая большой объём базового строительства, опыт, полученный в прошлом при отказе от непогашенной задолженности по базовому строительству, будет весьма полезен для нашей провинции, а также для населённых пунктов по всей стране для продолжения успешной реализации Программы на следующем этапе.

Нгуен Том