Необходимо широкое видение и новое мышление при разработке правовых документов для сферы культуры, спорта и туризма.

(Отечество) – 27 февраля днём в Ханое член Центрального Комитета партии, министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг провёл совещание по вопросам реализации разработки нормативно-правовых актов Министерства культуры, спорта и туризма. В совещании приняли участие заместители министра: Та Куанг Донг, Чинь Тхи Туй, Хоанг Дао Кыонг, Хо Ан Фонг; представители руководителей департаментов, управлений и органов государственного управления Министерства культуры, спорта и туризма.

В своём вступительном слове на рабочем заседании министр Нгуен Ван Хунг подтвердил, что руководящая позиция партии и государства заключается в совершенствовании институтов и правовой политики. Генеральный секретарь То Лам неоднократно отмечал, что среди препятствий, препятствующих развитию, институты по-прежнему остаются самым серьёзным препятствием.

Министр Нгуен Ван Хунг выступает на встрече

Министр Нгуен Ван Хунг высоко оценил достижения в работе по созданию и совершенствованию правовых институтов сферы культуры, спорта и туризма, вносящих все более позитивный вклад в повышение эффективности государственного управления всей отраслью.

Однако министр Нгуен Ван Хунг повторил слова Генерального секретаря То Лама, который неоднократно подчёркивал, что среди всех препятствий, препятствующих развитию, институциональные являются самыми серьёзными и требуют их устранения. В связи с этим министр заявил: «Министерство культуры, спорта и туризма приняло решение в течение последнего периода сосредоточиться на совершенствовании институтов и политики, начав с „революции“ изменения мышления с занятия культурой на государственное управление культурой. Благодаря этому Министерство культуры, спорта и туризма проделало большой объём работы, чётко выявило узкие места и постепенно устраняло их при разработке и оформлении юридических документов».

По словам министра, оглядываясь назад, чтобы увидеть усилия и совместные усилия всей отрасли по консультированию и созданию институтов и политики управления, Министерство культуры, спорта и туризма завершило внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о кино; Закона о предотвращении домашнего насилия; Закона о культурном наследии; скоординировало с соответствующими министерствами и отраслями внесение изменений и дополнений в Закон о соревновании и похвале; Закона об интеллектуальной собственности, включая авторские права... В частности, по словам министра, мы представили на утверждение Национальному собранию инвестиционную политику Национальной целевой программы развития культуры на период 2025 - 2035 гг. Это является признаком успеха этого периода на сегодняшний день и на будущее.

Однако министр указал на ограничения в работе Министерства по разработке правовых документов, в частности, на недостаточное развитие роли государственного управления, в рамках которого вопросы, связанные с «выживанием» отрасли, такие как конкретный механизм подготовки кадров в сфере культуры и искусства, а также «системообразующие» вопросы отрасли, такие как исполнительское искусство, не были легализованы. Поэтому подразделения должны повышать осведомленность, четко понимать свои обязанности в сфере управления, чтобы активно консультировать и предлагать политические решения.

Обзор встречи

Докладывая о ходе реализации разработки нормативно-правовых документов Министерства культуры, спорта и туризма, директор Юридического департамента Фам Као Тхай сообщил, что в отношении программы законотворчества Национальной ассамблеи имеется Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе, разработанный Департаментом массовой культуры, который в настоящее время продолжает координировать работу с соответствующими подразделениями Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу с целью получения и доработки проекта Закона в соответствии с мнениями депутатов Национальной ассамблеи для представления Национальной ассамблее.

Что касается программы разработки указов в 2025 году, Министерство культуры, спорта и туризма будет руководить разработкой 2 предложений по разработке указов и 21 проекта указов.

Что касается программы развития циклов 2025 года министра, то в настоящее время 1 циркуляр находится в процессе разработки, а 8 циркуляров находятся в процессе внедрения строительных процедур.

Циркуляры Группы 9, регулирующие Закон о культурном наследии, находятся в процессе публикации и сбора мнений по проектам циркуляров.

Циркуляры об экономических и технических нормах предоставления государственных услуг по трудоустройству издали 9 циркуляров и рассмотрели 7 циркуляров...

Для групп документов, детализирующих Закон об охране культурного наследия, объем подробных положений очень велик, а время разработки документов сравнительно невелико.

Заместитель министра Хоанг Дао Куонг выступает на встрече

Заместитель министра Хо Ан Фонг выступает на встрече

Наряду с разработкой документов Министерство в настоящее время запрашивает мнения Министерства юстиции и Аппарата Правительства по предложению о представлении Премьер-министру разрешения на интеграцию и включение некоторых положений в указы и циркуляры в целях сокращения с 7 указов до 3, с 9 циркуляров до 3.

По группе документов, разработанных на 2024–2025 годы, некоторые задачи ещё не обеспечили ход подготовки документов в соответствии с требованиями после их представления в Правительство и Премьер-министру. По группе циркуляров по экономическим и техническим нормам сохраняются проблемы, связанные с наименованием государственных услуг и необходимостью их предоставления...

На встрече министр Нгуен Ван Хунг выслушал мнения заместителей министра: Хоанг Дао Кыонга, Хо Ан Фонга и представителей Департамента исполнительских искусств, Департамента культурного наследия, Департамента спорта и физической культуры, Департамента авторских прав, Департамента кинематографии, Департамента профессиональной подготовки, Департамента семьи... о ходе реализации разработки нормативно-правовых документов в сфере культуры, спорта и туризма.

Столкнувшись с трудностями в работе по разработке нормативно-правовых актов Министерства культуры, спорта и туризма, о которых было упомянуто в докладе Юридического департамента о ходе работы по разработке нормативно-правовых актов Министерства культуры, спорта и туризма, а также с участием многих руководителей департаментов и подразделений в рабочей сессии, министр Нгуен Ван Хунг заявил: «Мы должны иметь широкое видение, мы должны изменить наше мышление, работа по разработке законов должна обеспечивать управление, но в то же время должна способствовать творчеству. Если мы делаем это просто для того, чтобы что-то сделать, то преступление будет большим, чем не делать этого. Не делать этого легко, и мы должны определённо отказаться от мышления «если не можешь этим управлять, то запрети это».

Министр поручил агентствам и подразделениям Министерства сосредоточиться на завершении задач по совершенствованию законодательства в 2025 году; необходимо активно исследовать и консультировать руководство Министерства по вопросам институционализации руководящих принципов и политики партии, политики государства, способствуя совершенствованию института в духе Постановления № 27-NQ/TW Центрального Исполнительного Комитета о продолжении строительства и совершенствования правового государства Социалистической Республики Вьетнам в новый период и директивных документов Правительства и Премьер-министра.

На совещании выступил директор юридического департамента Фам Као Тай.

Министр Нгуен Ван Хунг подчеркнул, что необходимо поставить задачу по завершению 42 продуктов, включая законы, указы и циркуляры, в рамках реализации разработки правовых документов Министерства культуры, спорта и туризма, с целью их завершения в срок и обеспечения качества. Неприемлемо небрежное отношение к работе. Государственные органы управления и подразделения должны усилить проверку правовых документов в назначенных областях управленческого консультирования. Соответственно, проверка правовых документов должна проводиться регулярно, и при появлении новых правовых документов, выпускаемых компетентными органами на более высоких уровнях, чтобы оперативно выявлять ограничения и несоответствия, давать рекомендации компетентным органам по совершенствованию правовой системы и сделать задачу проверки регулярной и важной задачей в рабочих планах агентств и подразделений.

Директор Департамента радио, телевидения и электронной информации Нгуен Суан Бак выступает на встрече

Министр Нгуен Ван Хунг поручил заместителям министра, ответственным за каждое направление деятельности Министерства культуры, спорта и туризма, взять на себя руководство управленческими агентствами и подразделениями, чтобы они руководили работой по разработке правовых документов для обеспечения прогресса, оперативного выявления и устранения незаконных, противоречивых, дублирующих друг друга, просроченных или неактуальных нормативных актов, особенно в контексте реализации текущей оптимизации государственного аппарата, в названиях и функциях агентств будет много изменений.

Министр подчеркнул, что не должно быть задержек с документацией, и что реализация должна быть сосредоточена на дорожной карте, которую предстоит завершить. Заместители министра, курирующие эти направления, должны подчиняться министру.

Источник: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-phai-co-tam-nhin-rong-tu-duy-moi-trong-xay-dung-van-ban-quy-pham-phap-luat-nganh-vhttdl-2025022720280215.htm