Определите 3 уровня гражданской обороны для реагирования на инциденты и их преодоления.

На заседании, поясняя некоторые положения законопроекта, председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той сообщил, что проект Закона о гражданской обороне был рассмотрен и обсужден на четвертой сессии в конце 2022 года, а затем доработан и прокомментирован на тематическом юридическом совещании в феврале 2023 года, после чего был доработан и представлен на рассмотрение Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи в апреле 2023 года.

Законопроект после получения, доработки и доработки состоит из 7 глав и 57 статей.

Рамочные положения, обеспечивающие синхронную и эффективную реализацию мероприятий гражданской обороны

По словам председателя Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Тоя, некоторые делегаты заявили, что законопроект имеет широкую сферу регулирования и его необходимо пересмотреть, чтобы избежать дублирования и конфликта со специализированными законами и регулировать только общие принципиальные вопросы для обеспечения осуществимости; Предлагается разработать настоящий закон в соответствии с положениями других законов, чтобы избежать дублирования или противоречий; дополнить недостающие положения в других законах.

Объясняя этот вопрос, председатель Ле Тан Той сказал: «Сфера регулирования проекта закона о гражданской обороне связана с деятельностью, политикой, мерами... по предотвращению, борьбе и преодолению последствий катастроф, инцидентов, стихийных бедствий и эпидемий, как это предусмотрено во многих смежных специализированных законах, поэтому в проекте закона необходимо определить сферу регулирования на основе изложения принципов, выявления наиболее общих, всеобъемлющих и устойчивых вопросов для синхронной и эффективной реализации мероприятий гражданской обороны».

Постоянная комиссия Национального собрания, основываясь на мнениях делегатов, пересмотрела сферу регулирования; В то же время рассмотрите и проясните другие положения, касающиеся мероприятий гражданской обороны, такие как: уровень гражданской обороны (статья 7); Разработка национальной стратегии гражданской обороны (статья 11); Разработать план гражданской обороны (статья 12); Меры реагирования на каждом уровне гражданской обороны, мероприятия гражданской обороны в условиях чрезвычайного положения, военного положения (статьи 23, 24, 25, 26, 27); Меры по преодолению последствий инцидентов и катастроф в области гражданской обороны (статья 28).

В целях создания основ для реализации мероприятий гражданской обороны на каждом уровне законопроект устанавливает: уровни гражданской обороны; основа определения уровней гражданской обороны; меры, применяемые на каждом уровне гражданской обороны, и соответствующие полномочия уровней государственного управления...

Определение 3 уровней гражданской обороны для реагирования и преодоления инцидентов и катастроф

Примечательно, что в ходе обсуждения некоторые делегаты заявили, что законопроект предусматривает 3 уровня гражданской обороны; Однако существует 5 уровней риска стихийных бедствий, поэтому рекомендуется изучить и рассмотреть классификацию уровней гражданской обороны и уровней риска стихийных бедствий, обеспечив последовательность и соответствие другим законам.

Разъясняя вышеуказанные опасения, председатель Ле Тан Той заявил: «Классификация уровней гражданской обороны призвана регулировать общую деятельность всех уровней правительства, сил, участвующих в гражданской обороне, и людей по реагированию на инциденты и катастрофы и их преодолению».

В настоящее время нормы об уровнях для различных типов инцидентов по-разному устанавливаются в соответствующих специализированных законах, что связано с особенностями и спецификой каждого типа инцидента. Закон о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий определяет уровень риска каждого типа стихийных бедствий, разделяя его на 5 уровней и связывая с характерным цветом; Закон об охране окружающей среды классифицирует инциденты по административным уровням (инциденты на низовом, районном, областном и национальном уровнях); Закон о профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями делит инфекционные заболевания на группы (группа А, группа В и группа С); Закон об атомной энергии делит ситуации на 5 групп, которые служат основой для разработки планов реагирования...

«Поэтому в проекте Закона о гражданской обороне предусмотрены только самые общие уровни, в зависимости от типа инцидента или катастрофы — специальные законы для применения соответствующих мер реагирования», — заявил председатель Ле Тан Той.

Соответственно, на основе информации о рисках стихийных бедствий, группах инфекционных заболеваний или других рисках, объявленных специализированными агентствами, органы власти всех уровней должны оценивать и сопоставлять с возможностями реагирования и преодоления последствий инцидентов и катастроф местных органов власти и сил гражданской обороны, определять и обнародовать уровень гражданской обороны в зоне управления; из которых можно применять соответствующие меры реагирования и исправления.

Таким образом, объявление органами местного самоуправления уровней гражданской обороны на подведомственной территории не совпадает с действующими правилами объявления рисков стихийных бедствий, опасных эпидемий и других рисков.

Инвестиции и закупка оборудования гражданской обороны должны осуществляться до того, как произойдет инцидент или катастрофа.

Кроме того, в ходе обсуждения некоторые делегаты также высказали мнение о необходимости конкретизировать инвестиции и закупку средств гражданской обороны для обеспечения каждого уровня; регулировать закупки в экстренных случаях для обеспечения как правовых норм, так и практических требований; Рекомендуется учитывать данное положение, поскольку оно приводит к дублированию полномочий министерств и ведомств при издании соответствующих нормативных актов по средствам гражданской обороны.

Председатель Ле Тан Той заявил: «Инвестиции и закупка оборудования гражданской обороны должны осуществляться до того, как произойдет инцидент или катастрофа, обеспечивая принцип раннего и дистанционного предотвращения». Поэтому мы не можем ждать, пока будет объявлено о происшествии или катастрофе любого уровня, прежде чем закупать или оснащать оборудование.

В экстренных случаях необходимо пополнение или закупка новых средств гражданской обороны, что может осуществляться в порядке торгов (в порядке, предусмотренном проектом Закона о торгах).

Соответственно, пункт 2 статьи 14 о средствах гражданской обороны предусматривает, что Министерство национальной обороны должно руководить и координировать действия с министерствами, отраслями и местными органами власти с целью представления Премьер-министру для обнародования списка средств гражданской обороны; руководство по производству, хранению и использованию средств гражданской обороны.

При этом инвестиции и закупка средств гражданской обороны должны осуществляться в соответствии с планами гражданской обороны на всех уровнях. Таким образом, это позволит ограничить дублирование нормативных актов между министерствами и ведомствами при закупке и резервировании средств гражданской обороны.

ЛУГА

Источник