Четко определить ответственность за управление водными ресурсами и ответственность за управление проектами по эксплуатации водных ресурсов, чтобы избежать дублирования.

Обзор сессии обсуждения в группе 9

Группа 9 состоит из 26 делегатов Национальной ассамблеи провинций: Куангнинь, Куангнгай, Фуйен, Бенче . Модератором дискуссии выступил глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель группы 9.

В ходе обсуждения мнения Группы 9 сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о водных ресурсах для дальнейшего совершенствования синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимально использовать водные ресурсы, разумно распределять их и эффективно использовать; обеспечить национальную водную безопасность; Сосредоточение внимания на профилактике, контроле и восстановлении деградировавших, истощенных и загрязненных водных ресурсов; Четко определить ответственность за управление водными ресурсами и ответственность за управление проектами по эксплуатации водных ресурсов как на центральном, так и на местном уровнях, чтобы избежать дублирования и правовых конфликтов.

Комментируя данный законопроект, делегат Дуонг Бинь Фу - Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Фуйен проявил интерес к пункту 24 статьи 3, поясняющему работу водохранилищ в режиме реального времени, и попросил разъяснить здесь период времени «реального времени», поскольку время расчета результатов для принятия решений по эксплуатации водохранилищ гидроэлектростанций зависит не только от времени прогнозирования в реальном времени, но и от алгоритма (расчетного программного обеспечения), конфигурации компьютера для запуска модели и опыта оператора.

Делегат Дуонг Бинь Фу - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Фуйен

Что касается положений о государственной политике в области водных ресурсов, делегат Дуонг Бинь Фу предложил дополнить обязательную политику по очистке крупных городских и промышленных сточных вод, включив в нее положение, позволяющее правительству рассмотреть вопрос о принятии решения о масштабе/мощности/характеристиках/типе объектов/систем, которые должны реализовывать цель повторного использования очищенных сточных вод и использования их надлежащим образом для этих целей.

Что касается запрещенных действий, делегат Дуонг Бинь Фу предложил добавить фразу «эксплуатационная деятельность, наносящая вред водным экосистемам», поскольку в действительности в настоящее время существуют виды эксплуатации водных ресурсов, в ходе которых используются вещества или предметы, которые оказывают значительное воздействие на подводную экосистему и водную среду при эксплуатации водных продуктов (электрошок, взрывчатые вещества и т. д.).

Кроме того, делегат Дуонг Бинь Фу предложил пересмотреть и рассмотреть необходимость выпуска большого количества планов по водным ресурсам, как это имеет место в настоящее время, а также избегать дублирования и совпадений с другими планами. Положения о планировании водных ресурсов включают: Национальное планирование водных ресурсов, Комплексное планирование межпровинциальных речных бассейнов, Межпровинциальные водные ресурсы и Планирование охраны, эксплуатации и использования международных водных ресурсов, входящих в Национальную систему планирования. Согласно проекту отчета, после вступления в силу Закона о планировании № 21/2017/QH14 местные органы власти начали разрабатывать и интегрировать водные ресурсы в провинциальное планирование в соответствии с нормативными актами.

Также заинтересованный в этом законопроекте делегат Ле Дао Ань Сюань - Делегация Национального собрания провинции Фуйен прокомментировал статью 8 о списке прудов, озер, лагун и лагун, которые не могут быть заполнены. Делегат сказал, что вопрос заключается в том, можно ли применить сокращение площади и объема озера, если оно не будет заполнено? Редакционному органу поручено внести ясность и провести дополнительные исследования по данному содержанию.

Делегат Ле Дао Ань Сюань - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Фуйен

Что касается запрещенных действий в статье 10, которая запрещает сброс сточных вод в подземные водные источники, делегат Ле Дао Ань Сюань заявил, что это очень сложно реализовать на практике. Закон «О водных ресурсах» 2012 года разрешает сброс сточных вод в места, где есть пруды, озера, лагуны, лиманы и реки, однако в горных районах, где нет вышеуказанных водных ресурсов, сброс в подземные водные источники запрещен, запрещено даже повторное использование для полива растений, что существенно затрудняет очистку этого источника сточных вод. Этот случай часто встречается на животноводческих фермах, расположенных в горной местности.

Статья 29 проекта также повторяет то же положение, что и статья 10, поэтому делегат Ле Дао Ань Сюань предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды разъяснить этот критерий. Потому что если сточные воды очищать в соответствии со стандартами для поверхностных вод в соответствии с нормативами, это потребует огромных затрат, в то время как в настоящее время существует множество специализированных нормативных актов по повторному использованию сточных вод после животноводства для нужд лесного хозяйства и сельскохозяйственных проектов, которые можно повторно использовать экономично, рассматривать как источник сырья и применять в соответствии с нормативными актами циклической экономики по водопользованию.

Что касается статьи 20, делегат Ле Дао Ань Сюань сказал, что одним из положений, которые необходимо скорректировать, является то, что если вновь сформированные ключевые национальные проекты и программы затрагивают водные ресурсы, то планирование должно быть скорректировано. Делегаты выразили обеспокоенность по поводу того, какое планирование и стратегия должны использоваться для обеспечения реализации этих проектов и работ. Предложить Редакционному комитету рассмотреть этот вопрос более подробно.

Что касается регулирования и распределения водных ресурсов в статье 36, делегат Ле Дао Ань Сюань заявил, что в проекте указано «рассмотрение на основе сценариев водных ресурсов с использованием вспомогательных инструментов», что вносит путаницу, и предложил добавить текст, предусматривающий консультации с сообществом ученых и местными органами власти при осуществлении регулирования и распределения водных ресурсов.

Старший генерал-лейтенант, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг принял участие в дискуссионной сессии в группе 9.

Относительно платы за предоставление права пользования водными объектами (статья 66) высказываются мнения, предлагающие уточнить субъектов, которые должны уплачивать плату за предоставление права пользования водными объектами, предусмотренную пунктом 1 и пунктом 2; уточнить необходимость внесения положений о взимании платы за предоставление права пользования водными ресурсами для нужд сельскохозяйственного производства, поскольку в настоящее время эта сфера деятельности осуществляется государственными предприятиями, а плата за орошение по-прежнему поддерживается государством; Укажите принципы взимания, методику расчета ресурсного налога и платы за предоставление права пользования водными ресурсами.

В целом согласен с положениями статей 76 и 77 законопроекта об ответственности Правительства, министерств, ведомств министерского уровня, народных комитетов всех уровней за государственное управление водными ресурсами. Однако мнения свидетельствуют о том, что необходимо четко разграничить ответственность за управление водными ресурсами от управления работами по эксплуатации и использованию воды министерствами и отраслями; Дополнить положения о механизме координации между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и другими министерствами, связанными с эксплуатацией и использованием водных ресурсов, с тем, чтобы управление было унифицированным и синхронизированным, избегая дублирования, нерационального использования ресурсов и упущения сфер управления.

Предлагаемые мнения относительно обязанностей Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства промышленности и торговли и Министерства строительства по государственному управлению (пункт 3, пункт 4, пункт 5, статья 76) необходимо конкретизировать, добавив обязанности Министерства иностранных дел, Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны, связанные с водными ресурсами, трансграничной водной безопасностью, охраной водных ресурсов и обеспечением безопасности плотин и водохранилищ.

Также на заседании делегаты обсудили проект Закона «О кредитных организациях» (с изменениями и дополнениями).

Несколько фотографий с дискуссионной сессии группы 9:

Модератором дискуссии выступил глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель группы 09.

Делегаты на встрече

Делегат Чан Тхи Ким Нхунг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнинь согласилась с необходимостью внесения поправок в Закон о водных ресурсах для дальнейшего улучшения синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимального использования водных ресурсов.

Делегат Ле Куанг Дао - Делегация Национальной ассамблеи провинции Фуйен внесла свои замечания по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками).

Делегат Данг Нгок Хуэй - глава делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнгай предложил, чтобы в проекте закона было конкретно и подробно прописано регулирование подземных вод.

Делегаты на встрече

Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань - Делегация Национального собрания провинции Куангнинь прокомментировала проект Закона о кредитных учреждениях (с изменениями).

Делегат Луонг Ван Хунг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай внесла свои замечания по проекту Закона о кредитных учреждениях (с поправками).

Глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 09, выступил с заключительной речью по содержанию обсуждения в Группе 9.

Источник