Четко определить ответственность за управление водными ресурсами и ответственность за управление работами по эксплуатации водоемов, чтобы избежать дублирования.

Обзор дискуссионной сессии в группе 9

Группа 9 включает 26 делегатов из делегаций Национальной ассамблеи провинций: Куангнинь, Куангнгай, Фуйен , Бенче. Модератором дискуссии выступил глава делегации Национальной ассамблеи провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 9.

В ходе обсуждения мнения Группы 9 сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о водных ресурсах для дальнейшего совершенствования синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимально использовать водные ресурсы, распределять их разумно и использовать эффективно; обеспечения национальной водной безопасности; сосредоточения внимания на предотвращении, контроле и восстановлении деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; четкого определения обязанностей по управлению водными ресурсами и обязанностей по управлению работами по эксплуатации вод как на центральном, так и на местном уровнях для устранения дублирования и правовых конфликтов.

Комментируя данный законопроект, делегат Дуонг Бинь Фу - Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Фуйен, интересовался пунктом 24 статьи 3, поясняющим работу водохранилищ в режиме реального времени, и просил разъяснить, какой объем времени здесь подразумевается под «реальным временем», поскольку время расчета результатов для принятия решений по эксплуатации водохранилищ ГЭС зависит не только от времени прогнозирования в реальном времени, но и от алгоритма (расчетного программного обеспечения), конфигурации компьютера для запуска модели и опыта оператора.

Делегат Дуонг Бинь Фу — Делегация Национальной ассамблеи провинции Фуйен

Что касается положений о государственной политике в области водных ресурсов, делегат Дуонг Бинь Фу предложил дополнить обязательную политику по очистке крупных городских и промышленных сточных вод, включив в нее положение, позволяющее правительству рассмотреть вопрос о принятии решения относительно масштаба/мощности/характеристик/типа объектов/систем, которые должны достичь цели повторного использования очищенных сточных вод и использования их по назначению.

Что касается запрещенных действий, делегат Дуонг Бинь Фу предложил добавить фразу «эксплуатационная деятельность, наносящая вред водным экосистемам», поскольку в действительности в настоящее время имеют место виды деятельности по эксплуатации водных ресурсов, в ходе которых используются вещества или предметы, оказывающие существенное воздействие на подводную экосистему и водную среду при эксплуатации водных продуктов (электрошок, взрывчатые вещества и т. д.).

Кроме того, делегат Дуонг Бинь Фу предложил пересмотреть и рассмотреть необходимость выпуска множества планов управления водными ресурсами в настоящее время, чтобы избежать дублирования и наложений с другими планами. Положения о планировании водных ресурсов включают в себя: национальное планирование водных ресурсов, комплексное планирование межпровинциальных речных бассейнов, межпровинциальных водных ресурсов и планирование охраны, эксплуатации и использования международных водных ресурсов, входящих в Национальную систему планирования. Согласно проекту доклада, после вступления в силу Закона о планировании № 21/2017/QH14, местные органы власти разрабатывают и интегрируют содержание водных ресурсов в провинциальное планирование в соответствии с нормативными актами.

Также интересуясь этим законопроектом, делегат Ле Дао Ань Сюань из делегации Национального собрания провинции Фуйен прокомментировал статью 8, касающуюся перечня прудов, озёр, лагун и лагун, которые не подлежат заполнению. Делегат отметил, что вопрос заключается в том, можно ли применять сокращение площади и объёма озёр, если они не заполняются. Он предложил проектному ведомству уточнить и дополнительно изучить это положение.

Делегат Ле Дао Ань Сюань – Делегация Национального собрания провинции Фуйен

Что касается запрещенных действий, предусмотренных статьей 10, которая запрещает сброс сточных вод в подземные водные источники, делегат Ле Дао Аньсюань заявил, что это очень сложно реализовать на практике. Закон о водных ресурсах 2012 года разрешает сброс сточных вод в места с прудами, озерами, лагунами, эстуариями и реками, однако в горных районах, где нет вышеуказанных водных ресурсов, сброс сточных вод в подземные водные источники запрещён, даже повторное использование сточных вод для полива растений, что значительно затрудняет очистку этих источников сточных вод. Это часто встречается на животноводческих фермах, расположенных в горных районах.

Статья 29 проекта также повторяет положения статьи 10, поэтому делегат Ле Дао Аньсюань предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды уточнить этот критерий. Очистка сточных вод в соответствии с предписанными стандартами для поверхностных вод потребует огромных затрат, в то время как в настоящее время существует множество специализированных нормативных актов по повторному использованию сточных вод животноводческого назначения для нужд лесного и сельскохозяйственного секторов. Эти воды можно повторно использовать экономически выгодно, рассматривая их как ресурс, применяя правила круговой экономики водопользования.

Что касается статьи 20, делегат Ле Дао Аньсюань отметил, что одним из пунктов, требующих корректировки, является положение о том, что если вновь разрабатываемые ключевые национальные проекты и программы затрагивают водные ресурсы, планирование должно быть скорректировано. Делегат выразил обеспокоенность по поводу того, какие методы планирования и стратегии следует использовать при реализации этих проектов, чтобы обеспечить достижение поставленных целей. Он поручил Редакционному комитету продолжить рассмотрение этого вопроса.

Что касается регулирования и распределения водных ресурсов в статье 36, делегат Ле Дао Ань Сюань отметил, что в проекте указано «рассматривать на основе сценариев водных ресурсов, использовать инструменты поддержки», что вносит путаницу, и предложил добавить положение о консультациях с сообществом ученых и местными органами власти при осуществлении регулирования и распределения водных ресурсов.

В обсуждении в Группе 9 принял участие старший генерал-лейтенант, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Относительно платы за предоставление права пользования водными ресурсами (статья 66) высказываются мнения, предлагающие уточнить субъектов, которые должны уплачивать плату за предоставление права пользования водными ресурсами, предусмотренную пунктами 1 и 2; уточнить дополнение положениями о взимании платы за предоставление права пользования водными ресурсами для сельскохозяйственного производства, поскольку в настоящее время эта сфера деятельности осуществляется государственными предприятиями, а плата за орошение по-прежнему поддерживается государством; уточнить принципы взимания, методы расчета ресурсного налога и платы за предоставление права пользования водными ресурсами.

В целом согласен с положениями статей 76 и 77 законопроекта об ответственности Правительства, министерств, ведомств министерского уровня и народных комитетов всех уровней за государственное управление водными ресурсами. Однако, по мнению мнений, необходимо четко разграничить ответственность за управление водными ресурсами от ответственности министерств и отраслей за управление водохозяйственной деятельностью; дополнить положения о механизме координации деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и других министерств, связанных с водопользованием, с целью обеспечения единства и синхронизации управления, избегая дублирования, нерационального использования ресурсов и упущения сфер управления.

Предлагаемые мнения относительно обязанностей по государственному управлению Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства промышленности и торговли и Министерства строительства (пункт 3, пункт 4, пункт 5 статьи 76) необходимо конкретизировать, добавив обязанности Министерства иностранных дел, Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны, связанные с водными ресурсами, безопасностью трансграничных вод, охраной водных ресурсов и обеспечением безопасности плотин и водохранилищ.

Также на заседании делегаты обсудили проект Закона «О кредитных организациях» (с изменениями и дополнениями).

Несколько фотографий с дискуссионной сессии группы 9:

Модератором дискуссии выступил глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 09.

Делегаты на встрече

Делегат Чан Тхи Ким Нхунг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнинь согласилась с необходимостью внесения поправок в Закон о водных ресурсах для совершенствования синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимального использования водных ресурсов.

Делегат Ле Куанг Дао - делегация Национальной ассамблеи провинции Фуйен внесла свои комментарии к проекту Закона о водных ресурсах (с поправками).

Делегат Данг Нгок Хуэй - глава делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнгай предложил конкретно и подробно прописать в проекте закона сферу регулирования подземных вод.

Делегаты на встрече

Председатель экономического комитета делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнинь Ву Хонг Тхань прокомментировал проект Закона о кредитных организациях (с поправками).

Делегат Луонг Ван Хунг - делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай внесла свои комментарии к проекту Закона о кредитных организациях (с поправками).

Глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 09, выступил с заключительной речью по содержанию обсуждения в Группе 9.

Источник

Комментарий (0)