Обзор дискуссионной сессии в группе 9
Группа 9 состоит из 26 делегатов Национальной ассамблеи провинций: Куангнинь, Куангнгай, Фуйен, Бенче . Модератором дискуссии выступил глава делегации Национальной ассамблеи провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 9.
В ходе обсуждения мнения Группы 9 сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о водных ресурсах для дальнейшего совершенствования синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимально использовать водные ресурсы, распределять их разумно и использовать эффективно; обеспечения национальной водной безопасности; сосредоточения внимания на предотвращении, контроле и восстановлении деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; четкого определения обязанностей по управлению водными ресурсами и обязанностей по управлению работами по эксплуатации вод как на центральном, так и на местном уровнях для устранения дублирования и правовых конфликтов.
Комментируя данный законопроект, делегат Дуонг Бинь Фу - Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Фуйен, интересовался пунктом 24 статьи 3, в котором объясняется работа водохранилищ в режиме реального времени, и просил разъяснить в данном случае период времени «реальное время», поскольку время расчета результатов для принятия решений по эксплуатации водохранилищ гидроэлектростанций зависит не только от времени прогнозирования в реальном времени, но и от алгоритма (расчетного программного обеспечения), конфигурации компьютера для запуска модели и опыта оператора.
Делегат Дуонг Бинь Фу — Делегация Национальной ассамблеи провинции Фуйен
Что касается положений о государственной политике в области водных ресурсов, делегат Дуонг Бинь Фу предложил дополнить обязательную политику по очистке крупных городских и промышленных сточных вод, включив в нее положение, согласно которому правительство должно будет рассмотреть вопрос о принятии решения относительно масштаба/мощности/характеристик/типа объектов/систем, которые должны реализовывать цель повторного использования очищенных сточных вод и использования их по назначению.
Что касается запрещенных действий, делегат Дуонг Бинь Фу предложил добавить фразу «эксплуатационная деятельность, наносящая вред водным экосистемам», поскольку в действительности в настоящее время имеют место виды деятельности по эксплуатации водных ресурсов, в ходе которых используются вещества или предметы, оказывающие существенное воздействие на подводную экосистему и водную среду при эксплуатации водных продуктов (электрошок, взрывчатые вещества и т. д.).
Кроме того, делегат Дуонг Бинь Фу предложил пересмотреть и рассмотреть необходимость выпуска множества планов управления водными ресурсами в настоящее время, чтобы избежать дублирования и наложений с другими планами. Положения о планировании водных ресурсов включают в себя: национальное планирование водных ресурсов, комплексное планирование межпровинциальных речных бассейнов, межпровинциальных водных ресурсов и планирование охраны, эксплуатации и использования международных водных ресурсов в рамках Национальной системы планирования. Согласно проекту предложения, после вступления в силу Закона о планировании № 21/2017/QH14 местные органы власти разрабатывают и интегрируют вопросы водных ресурсов в провинциальное планирование в соответствии с установленными правилами.
Также интересуясь этим законопроектом, делегат Ле Дао Ань Сюань из делегации Национального собрания провинции Фуйен прокомментировал статью 8, касающуюся перечня прудов, озёр, лагун и лагун, которые не подлежат заполнению. Делегат отметил, что вопрос заключается в том, можно ли применять сокращение площади и объёма озёр, если они не заполняются. Он предложил проектному ведомству уточнить и дополнительно изучить это положение.
Делегат Ле Дао Ань Сюань – Делегация Национального собрания провинции Фуйен
Что касается запрещенных действий, предусмотренных статьей 10, которая запрещает сброс сточных вод в подземные водные источники, делегат Ле Дао Аньсюань отметил, что это очень сложно реализовать на практике. Закон о водных ресурсах 2012 года разрешает сброс сточных вод в места с прудами, озерами, лагунами, эстуариями и реками, однако в горных районах, где отсутствуют вышеуказанные водные ресурсы, сброс в подземные водные источники запрещён, даже повторное использование для полива растений, что значительно затрудняет очистку этих сточных вод. Это часто встречается на животноводческих фермах, расположенных в горных районах.
Статья 29 проекта также повторяет положение статьи 10, поэтому делегат Ле Дао Аньсюань предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды уточнить этот критерий. Очистка сточных вод в соответствии со стандартами для поверхностных вод в соответствии с нормативными актами потребует очень больших затрат, в то время как в настоящее время существует множество специализированных нормативных актов по повторному использованию сточных вод животноводческого назначения для нужд лесного и сельскохозяйственного секторов. Повторное использование этих вод может быть экономически целесообразным, если рассматривать их как ресурс, применяемый в соответствии с нормативными актами циклической экономики в отношении водопользования.
Что касается статьи 20, делегат Ле Дао Ань Сюань отметил, что одним из пунктов, требующих корректировки, является положение о том, что если вновь разрабатываемые ключевые национальные проекты и программы затрагивают водные ресурсы, планирование должно быть скорректировано. Делегат выразил обеспокоенность по поводу того, какие методы планирования и стратегии следует использовать при реализации этих проектов, чтобы обеспечить достижение поставленных целей. Он предложил Редакционному комитету дополнительно рассмотреть этот вопрос.
Что касается регулирования и распределения водных ресурсов в статье 36, делегат Ле Дао Ань Сюань заявил, что в проекте указано «рассмотрение на основе сценариев водных ресурсов с использованием вспомогательных инструментов», что вносит путаницу, и предложил добавить положение о консультациях с сообществом ученых и местными органами власти при осуществлении регулирования и распределения водных ресурсов.
Старший генерал-лейтенант, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг принял участие в дискуссионной сессии в группе 9.
Относительно платы за предоставление права пользования водными ресурсами (статья 66) высказываются мнения, предлагающие уточнить субъектов, которые должны уплачивать плату за предоставление права пользования водными ресурсами, предусмотренную пунктами 1 и 2; уточнить дополнение положениями о взимании платы за предоставление права пользования водными ресурсами для сельскохозяйственного производства, поскольку в настоящее время эта сфера деятельности осуществляется государственными предприятиями, а плата за орошение по-прежнему поддерживается государством; уточнить принципы взимания, методы расчета ресурсного налога и платы за предоставление права пользования водными ресурсами.
В целом согласен с положениями статей 76 и 77 законопроекта об ответственности Правительства, министерств, ведомств министерского уровня и народных комитетов всех уровней за государственное управление водными ресурсами. Однако, по мнению мнений, необходимо четко разграничить ответственность за управление водными ресурсами от ответственности министерств и отраслей за управление водохозяйственной деятельностью; дополнить положения о механизме координации деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и других министерств, связанных с водопользованием, с целью обеспечения единства и синхронизации управления, избегая дублирования, нерационального использования ресурсов и упущения сфер управления.
Предлагаемые мнения об обязанностях Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства промышленности и торговли и Министерства строительства в сфере государственного управления (пункт 3, пункт 4, пункт 5 статьи 76) необходимо конкретизировать, добавив обязанности Министерства иностранных дел, Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны, связанные с водными ресурсами, безопасностью трансграничных вод, охраной водных ресурсов и обеспечением безопасности плотин и водохранилищ.
Также на заседании делегаты обсудили проект Закона «О кредитных организациях» (с изменениями и дополнениями).
Несколько фотографий с дискуссионной сессии группы 9:
Модератором дискуссии выступил глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 09.
Делегаты на встрече
Делегат Чан Тхи Ким Нхунг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнинь согласилась с необходимостью внесения поправок в Закон о водных ресурсах для дальнейшего совершенствования синхронного и единого правового коридора, обеспечения прозрачности для возможности максимального использования водных ресурсов.
Делегат Ле Куанг Дао - делегация Национальной ассамблеи провинции Фуйен внесла свои комментарии к проекту Закона о водных ресурсах (с поправками).
Делегат Данг Нгок Хуэй - глава делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнгай предложил, чтобы в проекте данного закона было конкретно и подробно прописано регулирование подземных вод.
Делегаты на встрече
Председатель экономического комитета делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнинь Ву Хонг Тхань прокомментировал проект Закона о кредитных организациях (с поправками).
Делегат Луонг Ван Хунг - делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай внесла свои комментарии к проекту Закона о кредитных организациях (с поправками).
Глава делегации Национального собрания провинции Фуйен Фам Дай Зыонг, руководитель Группы 09, выступил с заключительной речью по содержанию обсуждения в Группе 9.
Источник
Комментарий (0)