Выступление Генерального секретаря То Лама на Национальной конференции по распространению и подведению итогов реализации Резолюции 18

1 декабря в Ханое Политбюро и Секретариат Центрального Комитета партии провели общенациональную конференцию, на которой были представлены и подведены итоги реализации Постановления № 18-NQ/TW Центрального Комитета партии 12-го созыва; социально-экономическое положение в 2024 году; пути ускорения социально-экономического развития к 2025 году и устранения институциональных барьеров. Генеральный секретарь То Лам председательствовал на конференции и выступил с речью. Газета «Тай Нгуен» с уважением представляет полный текст речи.

Генеральный секретарь То Лам выступил с речью на конференции. Фото: nhandan.vn

Уважаемые члены Политбюро , члены Секретариата, члены Центрального Комитета партии!

Уважаемые товарищи, присутствующие на Конференции на национальных мостах,

Сегодня, несмотря на воскресенье, Политбюро и Секретариат все же решили созвать Национальную конференцию, чтобы: (1) всесторонне осмыслить и подвести итоги реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва. (2) Доклад о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года, решения по ускорению социально-экономического развития в 2025 году. (3) Решения по устранению институциональных узких мест и препятствий для развития, что свидетельствует о неотложности и важности вышеуказанных вопросов.

Товарищи выслушали доклад члена Политбюро, премьер-министра товарища Фам Минь Чиня о социально-экономической ситуации за первые 11 месяцев 2024 года и мерах по ускорению социально-экономического развития в 2025 году; доклад члена Политбюро, председателя Национального собрания товарища Чан Тхань Мана об итогах 8-й сессии Национального собрания 15-го созыва, в частности о результатах законотворчества и устранения институциональных препятствий для национального развития; товарища Ле Минь Хунга, члена Политбюро, секретаря Центрального Комитета партии, руководителя Центральной организационной комиссии, распространил и внедрил содержание «Краткого отчета о ходе реализации резолюции 18 Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов, направленных на дальнейшее внедрение инноваций и реорганизацию аппарата политической системы с целью его оптимизации, эффективной и действенной работы».

В докладах трех членов Политбюро каждый вопрос был изложен достаточно конкретно, и я думаю, что вы представили себе, что необходимо сделать в ближайшее время в вашей отрасли, местности и подразделении.

Дорогие товарищи,

После 10-й Центральной конференции, состоявшейся 20 сентября 2024 года, во всей политической системе произошли сильные изменения, которые заработали с новым духом и новой скоростью, создав новые движущие силы и новую эффективность для социально-экономического развития и улучшения материальной и духовной жизни людей.

В указанный период Политбюро и Секретариат работали в очень сжатые сроки, провели более 10 заседаний, на которых дали заключения по решению почти 100 важнейших вопросов, входящих в их компетенцию, уделяя особое внимание кардинальному устранению накопившихся проблем и препятствий, а также решению многих вновь возникших проблем.

Национальное собрание, правительство и Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта очень энергично и слаженно координировали свои действия по устранению узких мест, помех и барьеров, которые создают трудности для социально-экономического развития, а также для жизни и деятельности людей...

Вышеуказанные действия изначально придали новый импульс задаче защиты, строительства и развития страны. В ближайшем будущем мы будем стремиться к достижению целей и планов на 2024 и 2025 годы, создавая рычаг для прорыва и достижения всех целей, поставленных в резолюции XIII Национального съезда партии.

Главный вопрос сейчас: хватит ли у нас мощи и силы, воли и решимости вступить в новую эру, эру национального развития и процветания? Ответ: достаточно.

Настало ли время, возможность, срочность, объективная необходимость революционного преобразования организационного аппарата политической системы для её эффективного и действенного функционирования? Ответ: откладывать больше нельзя.

Думаю, заявления премьер-министра, председателя Национальной ассамблеи и главы Центрального организационного комитета прояснили вышеизложенные вопросы. Я хотел бы обратить ваше внимание ещё на три момента, которые следует изучить и тщательно осмыслить:

1. В социально-экономической сфере: Для достижения целей социально-экономического развития, изложенных в Резолюции XIII Национального конгресса, мы должны обновить наше мышление, «раскрепоститься», проявить решительность, совершить прорыв и превзойти самих себя.

Чтобы достичь цели – высокого среднего дохода населения к 2030 году и высокого дохода к 2045 году, темпы экономического роста Вьетнама должны непрерывно достигать двузначных значений в последующие годы. Это очень сложная задача, которую нам предстоит решить. Только сокращенное решение может дать своевременный ответ.

Центральный комитет партии, правительство и Национальная ассамблея сосредоточивают усилия на устранении узких мест и создании основополагающих факторов для «взлета» страны, особенно на вопросах, связанных с инфраструктурой, такой как транспортная система, энергетическая инфраструктура, человеческие ресурсы, объекты, реформа институционального развития, административные процедуры и т. д.

В ближайшем будущем необходимо синхронно внедрять решения, направленные на достижение и превышение целевого показателя роста ВВП на 2024 и 2025 годы, в рамках которого мы стремимся к достижению двузначного показателя роста уже с этого момента. Для этого у нас есть все основания.

Для достижения этой цели необходимо продолжать создавать дальнейшие прорывы в институтах развития, устранять все трудности, препятствия и узкие места, чтобы высвободить все ресурсы, а также решительно реформировать администрирование, создавая благоприятную среду для развития.

Я признаю, что 8-я сессия 15-го Национального собрания изначально ознаменовалась существенными нововведениями в законотворчестве: было принято 7 законов и 4 постановления, в том числе 1 закон о внесении поправок в 4 закона и 1 закон о внесении поправок в 9 законов, что позволило оперативно устранить трудности и препятствия на практике. Однако это лишь первый результат, и предстоит ещё много работы, чтобы устранить «узкое место» этого «узкого места».

Необходимо ясно осознать, что институциональные инновации и развитие – это не только задача законодательных органов, но и общая ответственность всей политической системы, каждого кадрового деятеля и члена партии, участвующего в законотворчестве и правоприменении. Должно быть «достаточно сильное лекарство», чтобы излечить болезнь кадров, работающих административно, механически; негативно, притесняющих, «притесняющих людей», «притесняющих бизнес», действующих исключительно ради личной выгоды, намеренно замедляющих работу, запрашивающих мнения в кругу, обвиняющих институт власти, обвиняющих страх ответственности...

Политика и направления социально-экономического развития уже разработаны. Сейчас самое время действовать. Опираясь на общую политику и направления партии и государства, а также постановления центрального правительства, местные органы власти должны думать и действовать «на своей земле», поощрять инициативу и творческий подход в целях развития; каждое ведомство, подразделение и каждый населённый пункт должны поставить перед собой конкретные цели, способствующие достижению общих целей страны.

Как никогда ранее, кадры и члены партии должны сохранять чувство ответственности, подавать пример в выполнении своих обязанностей, ставя общие интересы превыше всего, смело внедрять инновации, творить, совершать прорывы и мужественно жертвовать ради развития страны.

Я считаю, что в дополнение к усилиям Партии, Правительства и Государства, необходимы отклик и участие народа, высвобождение рабочей силы и производственных мощностей, мобилизация материального и духовного капитала народа, а народ должен наслаждаться и чувствовать эти достижения, чтобы все объединились и работали сообща для их реализации.

Экономическое развитие должно быть связано с решением социальных проблем, защитой окружающей среды, все более полным удовлетворением материальных и духовных потребностей людей, эффективной реализацией политики социального обеспечения, ликвидацией голода и нищеты, уничтожением временных и ветхих домов... ясно демонстрируя благую природу нашего режима.

2. Относительно партийных съездов всех уровней в преддверии XIV съезда: партийные съезды всех уровней, от низовых партийных ячеек до коммунальных, районных, провинциальных и центральных органов, должны стать широкой политической деятельностью внутри всей партии, на которой будут обсуждаться видение, цели и задачи развития страны, чтобы она стала богатой и сильной в новую эпоху.

Документы, представленные на 14-й Национальный съезд партии, были тщательно, скрупулезно и научно подготовлены Центральным Комитетом. Проекты Политического доклада, Социально-экономического доклада, Доклада о партийном строительстве и Итогового доклада за 40 лет инноваций многократно редактировались и теперь готовы к отправке на съезды партии всех уровней для получения комментариев.

Проект сводки этих четырёх документов будет разослан на низовой уровень до 15 декабря 2024 года; полный проект будет разослан в районные, провинциальные и центральные органы до 31 марта 2025 года. Задача партийных комитетов всех уровней — оперативно организовать кадры и членов партии для изучения и внесения заключений по вышеуказанным документам.

Важно, чтобы партийные комитеты всех уровней, опираясь на содержание проектов документов XIV съезда, строили содержание политических отчетов и направлений работы своих документов, конкретно определяли цели и задачи своих органов, подразделений и местностей, внося вклад в достижение общих целей страны на предстоящий период.

Центральный Комитет партии продолжает получать замечания и предложения от партийных организаций, учёных, представителей интеллигенции и представителей всех слоёв общества для дополнения и совершенствования документов, представляемых XIV съезду, исходя из того, что документы должны соответствовать духу жизни, быть лаконичными, легко запоминающимися и простыми в применении. Документы должны стать «учебниками», «словарями», чтобы при необходимости можно было «заглянуть» в них и сразу увидеть «свет, указывающий путь». Свести к минимуму необходимость издания последующих постановлений и директив для реализации Постановления XIV съезда.

Партийным комитетам всех уровней необходимо сосредоточиться на подготовке кадров к новому периоду в соответствии с руководящими принципами, чтобы сформировать команду кадров, обладающих необходимыми качествами и способностями для удовлетворения новых требований развития. Каждый кадр и член партии должен постоянно учиться, чтобы «совершенствоваться» для соответствия требованиям и задачам нового периода развития страны. Если они не могут им соответствовать, они должны добровольно отойти в сторону, чтобы предоставить это другим.

Необходимо уделить пристальное внимание преодолению «болезней» кадровой работы перед съездом, таких как: те, кто не переизбран, берегут себя, занимают оборонительную позицию и не решаются внедрять новое; кадры, от которых ждут участия в новом партийном комитете, держатся особняком, не хотят конфликтов и боятся потерять голоса; рассчитывают на то, что родственники, знакомые и «приятели» выйдут на руководящие должности или используют «организационные уловки», чтобы оттолкнуть неугодных им людей...

Работа по организации кадров — это дело партии, поэтому партийные комитеты всех уровней должны серьезно относиться к выполнению Устава партии, а также партийных положений и законов о кадровой работе.

3. Что касается оптимизации аппарата политической системы: как я уже упоминал в ряде статей и выступлений, это очень насущный вопрос, который необходимо решить, и чем скорее он будет решён, тем лучше для народа и страны, поскольку этот вопрос поднимался на многих съездах партии предыдущих созывов, особенно с XII по настоящее время. Это показывает, что партия видела и считала необходимым его реализовать, но процесс реализации не достиг поставленных целей. Это действительно сложный вопрос, даже очень сложный, поскольку оптимизация аппарата затрагивает мысли, чувства, стремления и интересы ряда людей и организаций. Поэтому, хотя этот вопрос был тщательно и методично подготовлен, как в докладе товарища Ле Минь Хуна, и товарищам были разосланы многочисленные указания по его реализации, его реализация во многих подразделениях, безусловно, столкнётся с трудностями и даже препятствиями. Тем не менее, нам всё равно необходимо продолжать, потому что, если мы хотим иметь здоровое тело, иногда приходится «принимать горькое лекарство» и терпеть боль «опухолевой хирургии».

Я предлагаю, чтобы все уровни и секторы, от центрального до низового, проявили высшую политическую решимость в реализации этой политики. Это особенно важная задача, революционное преобразование организационного аппарата политической системы. Речь идёт не только о масштабе или количестве, но, что ещё глубже, о необходимости качественного изменения функционирования политической системы.

Руководители, главы партийных комитетов и ведомств должны быть образцовыми, инициативными и решительными в выполнении поставленных задач в духе «бежать и строиться одновременно»; «Центральное правительство не ждет провинциального уровня, провинциальный уровень не ждет районного уровня, районный уровень не ждет низового уровня»; «Центральное правительство подает пример, места откликаются». Каждый уровень и каждый сектор внимательно следуют плану, обобщая и предлагая модели для своих ведомств и подразделений для обеспечения прогресса (министерства и сектора должны завершить его в декабре 2024 года); для достижения общей цели – завершения и представления Центральному правительству Плана по упорядочению и совершенствованию организационного аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Реализовать безотлагательно, но с осторожностью, определённостью, соблюдением принципов, учётом мнений из практических обзоров, экспертов, учёных, включая зарубежный опыт... предложить наиболее оптимальную оптимизацию аппарата. Строго соблюдать принцип, согласно которому одно ведомство выполняет множество задач, одна задача поручается только одному ведомству, которое руководит ею и несёт основную ответственность; полностью устранить дублирование функций и задач, разделение сфер и направлений; изначально созданные ведомства и организации также должны пересмотреть и предложить внутренние преобразования; решительно ликвидировать посреднические организации; реформа аппарата должна быть связана с глубоким пониманием и эффективной реализацией политики инноваций в методах руководства партии, сильной децентрализацией на местах, продвижением административной реформы, борьбой с расточительством, национальной цифровой трансформацией, социализацией государственных услуг... Общее требование заключается в том, чтобы новый аппарат был лучше старого и немедленно вводился в эксплуатацию; не прерывать работу, не допускать перерывов во времени, не оставлять сферы или направления пустыми; не влиять на нормальную жизнедеятельность общества и людей...

Оптимизация организационного аппарата неразрывно связана с оптимизацией фонда оплаты труда, реструктуризацией кадрового состава, чья квалификация и потенциал соответствуют поставленным задачам. Оптимизация подразумевает не механическое сокращение, а ликвидацию ненужных должностей, снижение неэффективной работы и, таким образом, концентрацию ресурсов на ключевых направлениях, на действительно достойных и подходящих людях. Не позволяйте государственным органам становиться «тихой гаванью» для слабых чиновников. В связи с повышением требований к созданию новой организации, необходимо разработать план подготовки и переподготовки кадров до и после организационной реорганизации. Каждое ведомство и подразделение должны эффективно проводить политико-идеологическую работу, проводить политику и проводить политику в отношении должностных лиц, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых организационно-аппаратной реорганизацией, обеспечивая справедливость, гласность, объективность и не допуская возникновения осложнений. Политбюро приняло решение временно приостановить назначение и выдвижение кандидатов на руководящие должности в ведомствах и подразделениях, подлежащих реструктуризации и оптимизации (за исключением случаев действительной необходимости). и временно приостановить набор государственных служащих с 1 декабря 2024 года до завершения реорганизации аппарата в соответствии с директивой Центрального правительства. Партийным комитетам всех уровней предписано тщательно изучить и реализовать данное положение.

Партийные комитеты от центрального до низового звена руководят усилением пропагандистской работы, ориентацией общественного мнения, созданием высокой сплоченности внутри партии и всей политической системы, достижением единства в народе по вопросам политики, требований и задач совершенствования организационного аппарата в новых условиях. Ведут действенную борьбу с неправильными, враждебными и извращёнными взглядами на реализацию этой политики; строго пресекают случаи использования организационных структур в своих интересах, разжигания внутренней розни, нанесения ущерба престижу партии, её органов и организаций.

Дорогие товарищи,

Предстоящая работа очень напряжённая и неотложная. Время не ждёт нас. Страна стоит у исторического порога, чтобы вступить в эпоху подъёма. Работа, которую мы делаем сегодня, определит будущее. Промедление – ошибка для народа. Я прошу товарищей, присутствующих на сегодняшней Конференции, от центрального до низового уровня, проявить высокое чувство ответственности перед партией, государством и народом, сосредоточиться на руководстве и руководстве с высочайшей решимостью, чтобы в ближайшее время завершить оптимизацию организации и аппарата политической системы; содействовать ускорению и перевыполнению целей и задач 2024, 2025 годов и всего периода XIII съезда; тщательно подготовиться к партийным съездам всех уровней в преддверии XIV Всекитайского съезда партии.

Желаю Вам крепкого здоровья и успехов.

Большое спасибо.

Источник: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/