Повышение эффективности политики социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов

ХА СИ ДОНГ, член Постоянного комитета Провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи

Социально- экономическое развитие национальных меньшинств и горных районов всегда является стратегической задачей. XIII съезд партии постановил: «Сосредоточиться на совершенствовании и реализации национальной политики во всех областях, особенно на конкретных мерах по решению проблем национальных меньшинств в развитии производства, создании средств к существованию, рабочих мест, обеспечении питьевой водой, обеспечении устойчивого и стабильного проживания национальных меньшинств, особенно в отдалённых, изолированных и приграничных районах...».

Эффективная реализация Национальной целевой программы (НЦП) социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов считается основой и базой для запуска эффективных и практических программ НЦП с учетом особенностей районов проживания этнических меньшинств и горных районов провинции Куангчи, способствуя укреплению позитивного настроя и самостоятельности этнических меньшинств в социально-экономическом развитии и устойчивом многомерном сокращении бедности.

В последние годы, реализуя этническую работу и этническую политику под непосредственным руководством и управлением провинциального комитета партии, провинциального народного совета, провинциального народного комитета, координируя деятельность отделов, отделений и местностей, при реагировании и активном участии народа, партийные комитеты и органы власти всех уровней всегда уделяли внимание заботе и созданию условий для развития и укрепления национального блока солидарности в районах проживания национальных меньшинств. Провинциальный комитет партии, Провинциальный народный совет и Провинциальный народный комитет сосредоточились на руководстве и выпуске множества директив, резолюций, решений, планов и ключевых рабочих программ по реализации этнической политики и Национальной целевой программы по социально-экономическому развитию горных районов и районов проживания национальных меньшинств, таких как: Заключение № 175-KL/TU от 6 декабря 2021 года Провинциального комитета партии и Постановление № 149/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года Провинциального народного совета о плане социально-экономического развития на 2022 год; Решение № 220/QD-UBND от 18 января 2022 года и Решение № 833/QD-UBND от 18 марта 2022 года Народного комитета провинции Куангчи об обнародовании Программы основных работ на 2022 год, в которой определены конкретные задачи по реализации для всех уровней и секторов.

В частности, 2022 год является первым годом реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов в соответствии с решением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года (далее – Программа). Это масштабная программа, включающая 10 проектов, охватывающая различные сферы деятельности и реализуемая под руководством и руководством различных секторов, которая объединяет центральные меры политики в отношении территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, принятые в предыдущий период, и добавляет новые меры.

Согласно статистическим данным на конец 2020 года, до начала реализации программы в районе проживания этнических меньшинств провинции Куангчи насчитывалось 11 100 бедных домохозяйств, что составляло более 60% от общего числа бедных домохозяйств провинции и до 45% от общего числа домохозяйств этнических меньшинств. При реализации программы провинция Куангчи поставила цель к 2025 году увеличить средний доход на душу населения в районе проживания этнических меньшинств более чем в 2 раза по сравнению с 2020 годом, а уровень бедности – в среднем на 4-5% в год.

Сезон сбора кофе в районе Хыонгхоа — Фото: TT

Для эффективной реализации программы Народный комитет провинции рекомендовал Народному совету провинции издать постановления и издать множество важных директивных документов по ее реализации, в том числе: постановления о принципах, критериях и нормах распределения капитала для реализации программы; о механизме мобилизации ресурсов и интеграции капитала между национальными целевыми программами, а также между национальными целевыми программами и другими программами и проектами в качестве основы для реализации.

Документы по консолидации и организации деятельности руководящего комитета, аппарату, содействующему руководящему комитету в реализации программ, созданию рабочей группы по программе, регламенту деятельности руководящего комитета по национальным целевым программам; механизмам межуровневой и отраслевой координации в процессе организации и реализации программы; распределению задач по организации и реализации 10 проектов, входящих в программу. Планы реализации программы на период 2021–2025 годов и ежегодно.

В планах четко определены цели, содержание, задачи, пути реализации и задачи соответствующих ведомств и местных органов власти. На основе утвержденных планов реализации Этнический комитет руководил и координировал работу с Департаментами планирования и инвестиций и финансов, консультируя и выделяя средства для реализации программы в период 2021–2025 годов и ежегодно в соответствии с нормативными актами.

В процессе реализации провинция строго следовала постановлениям центрального правительства. Несмотря на первоначальные трудности, вызванные множеством объективных и субъективных причин, Руководящий комитет программы, а также департаменты, филиалы и местные органы власти проявили решимость и тесно координировали свои действия для содействия реализации программы.

За почти три года реализации программа объединила множество политических программ для этнических меньшинств и горных районов, реализуемых в общинах, проживающих в этнических меньшинствах и горных районах. Инвестиции в инфраструктуру и социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов продолжают осуществляться в соответствии с новыми сельскими критериями. Структура экономики изменилась к лучшему, развиваются торговля и сфера услуг, сельское хозяйство становится более разнообразным, а материальная и духовная жизнь населения улучшается.

Инвестиции в важнейшую инфраструктуру, такую как дороги, школы, медицинские пункты, ирригационные системы и системы водоснабжения, направлены на развитие. Политика напрямую поддерживает людей в реализации мероприятий по экономическому развитию, направленных на увеличение доходов, создание стабильных рабочих мест и устойчивое сокращение бедности. Уровень бедности к концу 2023 года по сравнению с концом 2022 года в 38 коммунах, где проживают этнические меньшинства, снизится на 5,05%, в 31 коммуне, расположенной в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, – на 6,92%, а в крайне неблагополучных коммунах – на 7,47%.

Однако социально-экономическое развитие и сокращение бедности в районах проживания этнических меньшинств — это долгосрочные задачи, требующие времени и упорства для достижения поставленных целей как при планировании, так и при реализации политики. Мы не должны быть субъективными, поспешными и гнаться за достижениями.

В предстоящее время партийные комитеты и органы власти всех уровней должны полностью осознать свои обязанности и руководящую роль, а также мобилизовать участие всей политической системы и общества для достижения успеха.

В частности, роль самих людей, особенно бедных, является решающим фактором устойчивости программы. Поэтому необходимо пробудить волю к самостоятельности самих людей в сочетании с политикой поддержки со стороны государства и общества для достижения поставленных целей.

Коммуна Хуонг Пхунг, район Хуонг Хоа, вид сверху - Фото: TT

Усиление пропагандистской работы по повышению осведомленности и ответственности партийных комитетов, партийных организаций, ведомств, организаций и населения за реализацию руководящих принципов партии, государственной политики и законов в области социально-экономического развития в районах проживания национальных меньшинств и горных районах. Повышение качества движений и кампаний по соперничеству, направленных на устойчивое сокращение бедности, создание новых сельских территорий и социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств и горных районах.

Укрепить руководящую, направляющую и управленческую роль руководителей на всех уровнях и в секторах, повысить эффективность и результативность государственного управления в реализации программы. Продолжить продвигать и расширять децентрализацию на низовом уровне для создания инициативы и гибкости на местах, уровнях и в секторах в развертывании и реализации программы на основе содержания, ориентации, приоритетных направлений, в соответствии с особенностями, условиями и потенциальными преимуществами каждого населенного пункта и каждого региона в соответствии с положениями закона, обеспечивая публичность, прозрачность и простоту реализации.

Синхронно внедрять решения по мобилизации капитала, обеспечивать адекватную и своевременную мобилизацию ресурсов для реализации программ в соответствии с нормативными актами. Сбалансировать и выделить достаточное количество средств из местных бюджетов и увеличить источники мобилизации, поощрять законные взносы предприятий, финансирование от отечественных и иностранных организаций и частных лиц, финансирование от других организаций, участие и взносы населения и бенефициаров программ.

Инвестиции должны быть целенаправленными, ключевыми и устойчивыми в порядке приоритетности в соответствии с местами инвестирования и бенефициарами, исходя из необходимости решения наиболее острых проблем каждой программы в части социально-экономической инфраструктуры и мероприятий по удовлетворению производственных потребностей в районах проживания этнических меньшинств и сельской местности.

Эффективно решать вопросы земли, жилья и производственных земель для людей, организовывать и стабилизировать положение жителей в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, районах, пострадавших от стихийных бедствий, оползней, в лесах специального назначения и защитных лесах, связанных с профессиональной подготовкой и созданием рабочих мест для сельских работников.

Создать условия для доступа людей к льготным кредитам, а также направлять и поддерживать эффективное использование кредитов для экономического развития; оказывать поддержку малоимущим домохозяйствам, особенно тем, которые принадлежат к наиболее обездоленным этническим меньшинствам, малоимущим домохозяйствам, члены которых внесли свой вклад в революцию, детям и женщинам.

Повышение эффективности пропаганды, мобилизации и реализации мер по формированию культурного образа жизни в сельской местности; сохранение и продвижение самобытности, материальных и нематериальных культурных ценностей этнических групп региона, связанных с развитием сельского туризма. Анализ, инвестирование в развитие и повышение эффективности использования учреждений культуры на местах.

Усилить контроль, проверку, надзор и оценку реализации Национальной целевой программы на всех уровнях и в секторах, от этапа подготовки до реализации проекта, чтобы обеспечить правильное выполнение задач, своевременно выявлять и строго пресекать негативное и расточительное поведение в процессе реализации, чтобы районы проживания этнических меньшинств стали процветающими и мирными родинами.

Source: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm