Специальное заседание правительства по вопросам законотворчества, сентябрь 2023 г.

28 сентября премьер-министр Фам Минь Чинь провел специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в сентябре 2023 года. На заседании также присутствовали заместители премьер-министра, члены правительства, руководители министерств, отраслей и центральных агентств.

На заседании правительство рассмотрело и прокомментировало три документа: Предложение о разработке Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями); Предлагается разработать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе; Статус обнародования документов, подробно описывающих реализацию законов, постановлений и резолюций Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания.

Что касается предложения о разработке Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками), под председательством Министерства общественной безопасности , делегаты сосредоточились на обсуждении следующих политик: совершенствование концепций оружия, вспомогательных средств, компонентов оружия и вспомогательных средств; реформа административных процедур в отношении оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств; О внесении изменений и дополнений в ряд нормативных актов по исследованию, производству, торговле и использованию промышленных взрывчатых веществ...

Подводя итоги данной статьи, анализируя необходимость принятия Закона, Премьер-министр отметил, что ряд положений, касающихся прав человека и гражданских прав в сфере управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, по-прежнему содержатся в ряде подзаконных актов; необходимо легализовать, как того требует Конституция.

На практике за 5 лет реализации Закона «Об управлении и применении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» появился ряд нецелесообразных и неадекватных нормативных актов, не отвечающих реальному положению дел в сфере государственного управления, профилактики и борьбы с преступлениями и правонарушениями в этой сфере.

Таким образом, внесение изменений в вышеуказанный Закон необходимо для обеспечения прав человека и гражданина, предусмотренных Конституцией; Наследование соответствующих правил, преодоление недостатков, несоответствий и ограничений; создавать благоприятные условия для жизни людей и бизнеса, содействовать предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений; обеспечить последовательность правовой системы и соблюдение международных договоров, участником которых является Вьетнам.

Помимо общих принципов и требований при разработке закона, Премьер-министр указал на необходимость полной и синхронной институционализации положений Конституции о правах человека и гражданина; продолжить обобщение Закона и связанных с ним положений об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; Наследование правил, которые были проверены на практике и эффективно применяются; дополнять нормативные акты для устранения недостатков и проблем, возникающих на практике.

В то же время пересмотреть и обеспечить соответствие и согласованность с соответствующими правовыми нормами, такими как: Уголовный кодекс, Закон об управлении внешней торговлей, Закон об инвестициях и документы о функциях, задачах и организационной структуре соответствующих министерств и отраслей...; обеспечить соблюдение международных договоров, участником которых является Вьетнам.

Наряду с этим усилить децентрализацию и делегирование полномочий, связанных с повышением ответственности руководителей в управлении оружием, взрывчатыми веществами и вспомогательными средствами, усилить инспекцию, надзор и мониторинг; Усилить образование, пропаганду, повысить осведомленность общественности.

Премьер-министр потребовал тщательно оценить последствия политики, чтобы гарантировать ее обоснованность, осуществимость и эффективность; Ограничьте ненужные условия ведения бизнеса и упростите административные процедуры, чтобы обеспечить удобство для людей и предприятий.

Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе, представленного Министерством культуры, спорта и туризма, делегаты в основном согласились с политикой, полученной и доработанной Министерством культуры, спорта и туризма.

Премьер-министр сообщил, что с момента принятия Закона о рекламе (2012 г.) и по настоящее время было принято множество постановлений и заключений Центрального комитета, в которых содержатся нововведения, более высокие требования и больше инвестиций в развитие культуры, в том числе в рекламу. Реклама является одним из 12 ключевых направлений Стратегии развития культурной индустрии Вьетнама до 2020 года с перспективой до 2030 года.

С точки зрения практики, после более чем 10 лет реализации некоторые нормативные акты больше не подходят и требуют корректировки и пересмотра (содержание и форма рекламы); Некоторые новые виды деятельности требуют дополнительного регулирования (реклама в Интернете; трансграничные рекламные услуги...); Некоторые правила все еще несовершенны (управление наружной рекламой...); Некоторые нормативные акты в области рекламы и смежных вопросов по-прежнему дублируют друг друга и противоречат друг другу (Закон о безопасности пищевых продуктов, Закон о фармацевтике и т. д.).

Поэтому внесение изменений и дополнений в вышеуказанный Закон необходимо для институционализации политики и руководящих принципов Партии; создать полную и единую правовую базу для развития рекламной деятельности; Повысить эффективность и результативность государственного управления в онлайн-среде и на трансграничных платформах; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, реформированию и минимизации административных процедур; Повысить ответственность и возможности субъектов, участвующих в рекламной деятельности.

В принципе, в соответствии с требованиями Закона, премьер-министр потребовал, чтобы было необходимо полностью институционализировать политику партии в области рекламы, связанную со строительством и развитием вьетнамской культуры и народа; Быстрое, устойчивое и эффективное развитие индустрии рекламы, культуры и культурных услуг, связанных с развитием туризма.

Наряду с этим полностью учесть мнение Постоянной правительственной комиссии по завершению досье, предлагающего Закон. Подвести итоги и тщательно оценить реализацию Закона о рекламе 2012 года; В законопроекте должно быть четко указано, какие положения следует отменить, какие оставить без изменений или в какие положения следует внести изменения и дополнения; Четко объясните причины наследования, внесения поправок, дополнений, отмены или необходимости нового выпуска.

Премьер-министр отметил необходимость четкого определения функций государственного управления и координации работы соответствующих ведомств; Усилить децентрализацию и максимальное делегирование полномочий в государственном управлении рекламой; Содействовать реформам и минимизировать административные процедуры; Уделять пристальное внимание обеспечению здоровья и безопасности людей, созданию условий для осуществления рекламной деятельности средствами массовой информации; отвечать практическим требованиям.

Также на заседании правительства обсуждалась ситуация с выпуском документов, подробно описывающих реализацию законов, постановлений и резолюций Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи за последнее время.

Мнения говорят о том, что с учетом огромного объема работы, большого количества сложных и запутанных текстов, большого количества различных мнений, большого количества вопросов, которые еще не совсем стабильны, большого количества документов, требующих заключений компетентных органов, Правительство и министерства издали 116 документов (68 указов, 12 постановлений Премьер-министра, 36 циркуляров). Однако ситуация с задолженностью и медленная разработка подробных нормативных актов не были полностью решены...; Имеются документы сомнительного качества…

В ближайшее время делегаты заявили, что объем регулярной работы увеличится; необходимо решить множество проблем и трудностей; Возникает множество проблем, требующих правового регулирования; Растет спрос на стратегические прорывы в институциональной сфере и потенциале политического реагирования; Количество подробных нормативных актов увеличивается в связи с острой необходимостью внедрения правовых норм в практику, создания благоприятных условий для людей и бизнеса, содействия быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию.

В связи с этим Премьер-министр похвалил и высоко оценил усилия министерств и ведомств по разработке, представлению для обнародования или обнародованию в рамках их полномочий документов, подробно описывающих реализацию законов, постановлений и резолюций.

Премьер-министр поручил Аппарату правительства (VGO) председательствовать и изучить поправки к Рабочему регламенту правительства, включая ускорение разработки, представления, оценки и рассмотрения проектов документов; усиление ответственности руководителей министерств и отраслей; Повышать роль заместителей премьер-министра, особенно в решении нерешенных вопросов и разногласий между министерствами и ведомствами...

Министерство юстиции будет председательствовать, исследовать и предлагать поправки и дополнения к указам, детализирующим реализацию Закона об обнародовании правовых документов (Указ № 34/2016/ND-CP и Указ № 154/2020/ND-CP), в целях сокращения времени обнародования правовых документов, повышения качества и соответствия практическим требованиям.

В отношении 6 документов, которые были представлены в Правительство министерствами и ведомствами, но еще не были опубликованы, Премьер-министр поручил министерствам взять на себя ведущую роль в разъяснении, получении мнений от членов Правительства и повторном представлении их до 5 октября 2023 года; Заместителям премьер-министров поручено обнародовать до 10 октября 2023 года.

По проектам постановлений, которые министерства не внесли в Правительство, министерства обязаны в срочном порядке доработать их и представить в Правительство до 5 октября 2023 года.

Что касается трех подробных циркуляров, которые не были выпущены в установленные сроки, премьер-министр поручил министру науки и технологий, министру финансов и министру культуры, спорта и туризма распорядиться об их завершении и выпуске до 5 октября 2023 года.

Для документов, которые необходимо выдать в ближайшее время, премьер-министр поручил обеспечить сроки и качество; Не допускайте дальнейшего развития ситуации с задолженностью и медленной выдачей займов. Министерство юстиции будет председательствовать и координировать свою деятельность с Аппаратом Правительства с целью мониторинга, подачи заявлений, предоставления отчетов заместителю Премьер-министра, отвечающему за данную сферу, а также предоставления отчетов Постоянному комитету Правительства при необходимости.

Премьер-министр четко заявил, что вопросы, находящиеся в компетенции министра, будут решаться министром, вопросы, находящиеся в компетенции премьер-министра и заместителей премьер-министра, будут решаться премьер-министром и заместителями премьер-министра, а вопросы, находящиеся в компетенции правительства, будут решаться правительством в соответствии с принципом большинства.

В заключение премьер-министр выразил признательность и дал высокую оценку министерствам общественной безопасности, юстиции, культуры, спорта и туризма за активную подготовку и представление предложений по законопроектам и отчетам; серьезно принимать, подробно объяснять, иметь основание. Министерство юстиции и Аппарат правительства активно оценивали и изучали информацию для представления правительству; Ответственные, глубокие мнения и высококонструктивный настрой членов правительства и делегатов.

Премьер-министр поручил министрам серьезно и в полном объеме отнестись к мнению членов правительства, а также завершить подготовку предложений по законопроектной деятельности и проектов отчетов в соответствии с нормативными актами; Заместители премьер-министра, отвечающие за данную сферу, продолжают уделять внимание и непосредственно руководить завершением законопроектных предложений, отчитываться в соответствии с поручениями и рассматривать вопросы, по которым имеются различные мнения. Министерство юстиции, Аппарат Правительства и соответствующие министерства и ведомства продолжают координировать работу с представляющим ведомством по заполнению и представлению документа; обеспечить прогресс и качество

В целом за первые 9 месяцев 2023 года правительство продолжило концентрироваться на реализации трех стратегических прорывов, в том числе прорывов в построении и совершенствовании институтов, достигнув множества результатов.

Подчеркивая важность институтов в высвобождении и мобилизации ресурсов для национального развития, премьер-министр выделил ряд требований: политическое реагирование, своевременная выдача документов, повышение качества нормативных актов; дальнейшая децентрализация, индивидуализация ответственности; Упростить административные процедуры, сократить затраты и время для людей и предприятий, расширить применение информационных технологий и сократить прямые контакты; борьба с негативом, коррупцией, «насаждением» личных интересов, групповых интересов, местных интересов.

В частности, премьер-министр потребовал, чтобы любое министерство или ведомство, которое не назначило министра или руководителя сектора, непосредственно отвечающего за работу по составлению юридических документов, перепоручило эту работу и отчиталось перед премьер-министром в сентябре.

В то же время необходимо укомплектовать штат достаточным количеством квалифицированных, опытных, ответственных и преданных своему делу сотрудников, а также рассмотреть возможность набора новых превосходных кадров для подразделения, отвечающего за законотворческую работу. Министерство юстиции координирует свою деятельность с Министерством финансов с целью разработки соответствующей политики и режимов, а также уделяет внимание материальной и духовной жизни кадров, участвующих в законотворчестве.

Премьер-министр потребовал, чтобы в процессе разработки правовых документов необходимо активно обращаться к международному опыту, ссылаться на него выборочно и делать соответствующие ссылки на особенности и условия Вьетнама; Тесное, синхронное и эффективное взаимодействие с агентствами Национальной Ассамблеи; Уделите внимание консультациям и выслушиванию мнений заинтересованных сторон, ученых, опытных менеджеров и практических активистов.

Премьер-министр поручил членам правительства уделять больше внимания и руководить более решительно и эффективно работой по подготовке правовых документов./.

Ссылка на источник