Эффективно обслуживать работу по организации системы инспекционных агентств

Утром 26 апреля, продолжая 44-ю сессию, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту Закона об инспекции (с изменениями).

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Хо Лонг

Преодоление дублирования и параллелизма в деятельности проверяющих органов

Представляя законопроект, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг сказал, что законопроект был разработан с точки зрения обслуживания процесса организации системы инспекционных органов в централизованном, унифицированном и упорядоченном направлении в одной центральной точке на двух уровнях: центральном и местном; Устранить недостатки, ограничения, совпадения и дублирование в организации и работе действующих инспекционных органов.

Одновременно уточнить указания Политбюро и Секретариата по механизму контроля за властью и рабочим взаимоотношениям системы инспекций на всех уровнях; между Государственной инспекцией и министерствами, отраслями и местностями, между губернской инспекцией и департаментами и отраслями при осуществлении упорядочения и совершенствования системы проверяющих органов.

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг представил законопроект. Фото: Хо Лонг

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг сообщил, что проект Закона об инспекции (с изменениями) состоит из 9 глав и 64 статей. В котором, наследуя положения 30 статей действующего закона о: сфере регулирования, принципах работы, порядке и процедурах проведения проверки, задачах и полномочиях лица, принимающего решение о проведении проверки, руководителя инспекционной группы, членов инспекционной группы... поскольку эти положения Закона об инспекциях 2022 года не затронуты организацией системы инспекционных органов и по-прежнему пригодны для практики.

Законопроект также полностью отменяет положения о Министерской инспекции, Генеральной инспекции департамента, департаментах при Министерстве, инспекционных органах в государственных учреждениях, инспекции департамента, окружной инспекции, организации и деятельности органов, которым поручено выполнение специализированных инспекционных функций...

По словам Генерального инспектора правительства, законопроект также вносит изменения и дополнения в положения о проверяющих органах и совершенствует понятие «инспекция». При этом в статье 7 законопроекта установлено, что к проверяющим органам относятся: Государственная инспекция; провинциальные и муниципальные инспекторы; инспекционные органы в Народной армии, Народной полиции, Государственном банке Вьетнама; Ключевой инспектор; Инспекционные органы, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам; специальные положения об Инспекции Министерства общественной безопасности, Инспекции Министерства национальной обороны и Инспекции Государственного банка.

Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг согласился внести комплексные поправки в Закон об инспекциях 2022 года с учетом причин, политических, правовых, практических основ и точек зрения, изложенных в представлении правительства.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представил отчет о рассмотрении законопроекта. Фото: Хо Лонг

Председатель Комитета по вопросам права и правосудия также сообщил, что Комитет установил, что в законопроекте закреплено базовое понятие проверки, наследующее действующему Закону о проверке (п. 1 ст. 2), однако не указано, что «проверочная деятельность включает административную проверку и специализированную проверку», в то же время в конкретных статьях и пунктах законопроекта эти два вида проверочной деятельности не упоминаются.

В ходе обсуждения некоторые мнения предлагали уточнить: в задачах инспекционного органа после реорганизации сохранятся ли вышеуказанные два вида инспекционной деятельности или нет? Если больше не будет специализированной инспекционной деятельности, будет ли она соответствовать практическим требованиям? Если специализированные инспекционные мероприятия все еще проводятся, целесообразно и возможно ли проводить эти два типа инспекционных мероприятий в том же порядке и процедуре? Проводит ли Государственная инспекция специализированные проверки?

«Это важные вопросы, которые необходимо прояснить и унифицировать в плане информированности, чтобы на их основе регламентировать конкретные задачи и полномочия проверяющих органов, а также порядок и процедуры проведения проверок», — предложил председатель Комитета по законодательству и правосудию.

После заключения соглашения необходимо четко определить задачи проверяющего органа.

Члены Постоянного комитета Национального собрания согласились с тем, что законопроект в основном соответствует руководящим принципам и политике партии, в частности Заключению № 134-KL/TW от 28 марта 2025 года Политбюро и Секретариата по проекту оптимизации системы инспекционных органов, которая должна быть оптимизирована, сильна, действенна, продуктивна и действенна. В то же время мы тщательно внедрили инновации в законотворческое мышление, чтобы создать качественный, лаконичный проект Закона, содержащий всего 64 статьи, что на 54% меньше общего количества статей по сравнению с действующим Законом.

Выступил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. Фото: Хо Лонг

В целом соглашаясь с основным содержанием законопроекта, предложенного правительством, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, тем не менее, согласился с предложением некоторых мнений в Комитете по праву и правосудию; Предложение: агентству-разработчику необходимо уточнить в задачах инспекционного органа после заключения соглашения, будет ли оно продолжать поддерживать два вида административной инспекционной деятельности и специализированной инспекционной деятельности или нет?

С другой стороны, председатель Комитета по науке, технологиям и экологии отметил, что хотя в законопроекте четко не указано, сохранятся ли эти два вида инспекционной деятельности после создания инспекционных органов, специализированные законы все же предусматривают, что инспекторы должны обладать специальными знаниями в этой области. Фактически, проект закона «Об атомной энергетике», который, как ожидается, будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей девятой сессии, также предусматривает проверку ядерной радиационной безопасности.

Просмотр сеанса. Фото: Хо Лонг

Завершая свое выступление по данному вопросу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь высоко оценил усилия и оперативность правительства и Правительственной инспекции по подготовке пакета законопроектов для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальной ассамблее в соответствии с установленной программой. Комитет по законодательству и правосудию также проявил большую ответственность, координируя работу с учреждениями Национальной ассамблеи и агентством-разработчиком законопроекта с целью рассмотрения проекта закона, обеспечения его качества и оперативного представления его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для комментариев.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил правительству принять мнения агентства, ответственного за рассмотрение, и мнения членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для продолжения совершенствования досье законопроекта до начала девятой сессии, открытие которой запланировано на 5 мая. Комитет по праву и правосудию получит комментарии и на основе нового законопроекта правительства завершит отчет о рассмотрении, который будет представлен Национальной ассамблее в соответствии с правилами.

Тхань Хай

Источник: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html