Преодоление дублирования и параллелизма в деятельности проверяющих органов
Представляя законопроект, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг заявил, что законопроект был разработан с точки зрения содействия процессу организации системы инспекционных органов в централизованном, унифицированном и упорядоченном направлении в едином координационном центре на двух уровнях: центральном и местном; преодоления недостатков, ограничений, совпадений и дублирования в организации и деятельности действующих инспекционных органов.
Одновременно уточнить указания Политбюро и Секретариату по механизму контроля за соблюдением полномочий и формированию рабочих взаимоотношений в системе инспекций на всех уровнях: между Государственной инспекцией и министерствами, отраслями и местностями, между Губернской инспекцией и ведомствами и отраслями при осуществлении упорядочения и совершенствования системы инспекционных органов.
Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг заявил, что проект Закона об инспекциях (с изменениями) состоит из 9 глав и 64 статей. В частности, он наследует положения 30 статей действующего закона, касающиеся: сферы регулирования, принципов деятельности, порядка и процедур проведения инспекции, задач и полномочий лица, принимающего решение о проведении инспекции, руководителя инспекционной группы, членов инспекционной группы... поскольку эти положения Закона об инспекциях 2022 года не затронуты структурой системы инспекционных органов и по-прежнему применимы на практике.
Законопроект также полностью отменяет положения о Министерской инспекции, Генеральной ведомственной инспекции, департаментах при Министерстве, инспекционных органах в государственных учреждениях, ведомственной инспекции, окружной инспекции, организации и деятельности органов, которым поручено выполнение специализированных инспекционных функций...
По словам Генерального государственного инспектора, законопроект также вносит изменения и дополняет положения о инспекционных органах и совершенствует понятие «инспекция». В частности, статья 7 законопроекта предусматривает, что к инспекционным органам относятся: Правительственная инспекция; провинциальные и городские инспекции центрального подчинения; инспекционные органы Народной армии, Народной общественной безопасности, Государственного банка Вьетнама; Криптографическая инспекция; инспекционные органы, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Социалистическая Республика Вьетнам; специальные положения об Инспекции Министерства общественной безопасности, Инспекции Министерства национальной обороны и Инспекции Государственного банка.
Представляя отчет об обзоре законопроекта, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг согласился внести комплексные поправки в Закон об инспекциях 2022 года с учетом причин, политических, правовых, практических оснований и точек зрения, изложенных в представлении правительства.
Председатель Комитета по вопросам права и правосудия также сообщил, что Комитет установил, что в законопроекте закреплена основная концепция проверки, наследующая действующему Закону об инспектировании (п. 1 ст. 2), однако не установлено, что «проверочная деятельность включает административную проверку и специализированную проверку», в то же время в конкретных статьях и пунктах законопроекта эти два вида проверочной деятельности не упоминаются.
В ходе обсуждения некоторые мнения предлагали уточнить: будут ли в задачах инспекционного органа после реорганизации сохранены два вышеуказанных вида инспекционной деятельности? Если специализированные инспекционные мероприятия больше не будут проводиться, будут ли они отвечать практическим потребностям? Если специализированные инспекционные мероприятия продолжат проводиться, целесообразно и возможно ли проводить эти два вида инспекционной деятельности в том же порядке и процедуре? Проводит ли Государственная инспекция специализированные инспекционные мероприятия?
«Это важные вопросы, которые необходимо прояснить и унифицировать в плане информирования, чтобы на их основе регламентировать конкретные задачи и полномочия проверяющих органов, а также порядок и процедуры проведения проверок», — предложил председатель Комитета по вопросам права и правосудия.
После заключения соглашения необходимо четко определить задачи проверяющего органа.
Члены Постоянного комитета Национального собрания согласились с тем, что законопроект в целом соответствует руководящим принципам и политике партии, в частности, Заключению Политбюро и Секретариата № 134-KL/TW от 28 марта 2025 года о проекте оптимизации системы контрольно-надзорных органов, призванном сделать её более эффективной, действенной, действенной и действенной. В то же время, в нём были всесторонне реализованы новаторские подходы к законотворчеству, что позволило создать качественный и лаконичный законопроект, состоящий всего из 64 статей, что на 54% меньше общего числа статей по сравнению с действующим законом.
В целом, соглашаясь с основным содержанием законопроекта, предложенного правительством, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, тем не менее, согласен с предложением, высказанным некоторыми членами Комитета по законодательству и правосудию; он считает, что агентству-разработчику законопроекта необходимо внести ясность в задачи инспекционного агентства после заключения соглашения: будет ли оно продолжать поддерживать два вида административной инспекционной деятельности и специализированной инспекционной деятельности или нет?
С другой стороны, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде отметил, что, хотя в законопроекте четко не указано, сохранятся ли эти два вида инспекционной деятельности после создания инспекционных органов, специализированные законы по-прежнему предусматривают, что инспекторы должны обладать специальными знаниями в этой области. Более того, проект закона «Об атомной энергии», который, как ожидается, будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей девятой сессии, также предусматривает проведение инспекций ядерной радиационной безопасности.
В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь высоко оценил усилия, старания и оперативность, проявленные правительством и правительственной инспекцией при подготовке пакета документов по законопроекту для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальному собранию в соответствии с установленной программой. Комитет по законодательству и правосудию также проявил большую ответственность, координируя работу с агентствами Национальной ассамблеи и агентством-разработчиком законопроекта, обеспечивая качество и оперативно представляя его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для получения комментариев.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил правительству учесть мнения ведомства, ответственного за рассмотрение, и мнения членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, чтобы продолжить работу над проектом закона до начала девятой сессии, открытие которой запланировано на 5 мая. Комитет по законодательству и правосудию учтет мнения и на основе нового законопроекта правительства завершит подготовку отчета по обзору для представления Национальной ассамблее в соответствии с нормативными актами.
Источник: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
Комментарий (0)