Оцифруйте весь процесс мониторинга

Обсуждая в зале заседаний проект Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками), многие делегаты предложили оцифровать весь процесс надзора: от планирования, сбора информации, проведения опросов, взаимодействия с соответствующими ведомствами до консультаций экспертов, составления отчетов и публикации результатов. Применение технологий поможет сделать надзорную деятельность более прозрачной, быстрой и снизить затраты.

Куанг Кхан, директор встречи. Фото: Куанг Кхань

Обмен информацией и данными мониторинга между субъектами мониторинга

По мнению депутатов Народного собрания , проект Закона о контрольной деятельности Народного собрания и Народных советов (с изменениями) имеет особое значение, способствует совершенствованию правовой базы, повышению эффективности и результативности государственного аппарата.

Законопроект предусматривает координацию деятельности по мониторингу, а также руководство, регулирование и координацию деятельности по мониторингу. Депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи ( Ханой ) отметила, что это очень важный шаг вперед, направленный на укрепление и конкретизацию механизма координации мониторинга, повышение качества и предотвращение дублирования.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Та Динь Тхи (Ханой). Фото: Лам Хиен

Для того чтобы этот механизм действительно заработал, делегаты предложили конкретизировать механизм систематического и оперативного обмена информацией и данными мониторинга между контрольными органами Национальной ассамблеи, а также между Национальной ассамблеей и Народными советами всех уровней, между контрольными органами и органами инспекций, аудита, проверки и расследования. Это позволит сформировать общую картину, определить правильные направления и ключевые моменты, избежать дублирования мониторинга и упущения важных и сложных вопросов.

Делегаты подчеркнули необходимость регламентации разработки и обмена комплексными планами мониторинга между субъектами. Координацию этой работы будут осуществлять Постоянный комитет Национального собрания и постоянные комитеты Народных советов всех уровней. Реализация этой инициативы должна осуществляться посредством специального процесса на основе общей цифровой платформы.

Исходя из этого, делегаты предложили содействовать применению цифровых технологий в мониторинговой деятельности, рассматривая это как ключевую задачу, имеющую чёткую дорожную карту. Крайне необходимо создание национальной базы данных по мониторинговой деятельности, объединяющей центральный и местный уровни. Эта база данных объединяет информацию из отчётов, заключений мониторинга, вопросов, рекомендаций избирателей, результатов проверок и аудита.

В то же время «необходимо разработать более конкретные правила цифровизации всего процесса мониторинга, от планирования, сбора информации, обследования, работы с соответствующими ведомствами до консультаций экспертов, составления отчетов и публикации результатов. Применение технологий поможет сделать мониторинг более прозрачным, быстрым и снизить затраты», — подчеркнула делегат Та Динь Тхи.

Однако депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин) высоко оценил положения о координации деятельности по мониторингу и попросил ведомство-разработчика предоставить конкретные инструкции, чтобы избежать дублирования.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Куанг Кхань

По мнению делегатов, необходимо изучить и дополнить трёхэтапный процесс, включающий обмен планом с этапа выбора темы мониторинга, передачу дела при выявлении признаков нарушений и получение обратной связи по результатам рассмотрения для завершения процесса. Такой подход позволит повысить эффективность взаимодействия между органами энергоконтроля, сократить дублирование и повысить эффективность постмониторингового рассмотрения.

Опубликовать информацию о подразделениях, которые медленно внедряют рекомендации по мониторингу

Некоторые депутаты Национальной ассамблеи отметили, что в действительности резолюции, заключения или контрольные рекомендации Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Этнического совета, комитетов Национальной ассамблеи и Народных советов, хотя и имеют высокую политическую ценность, не имеют правового механизма обеспечения их реализации.

Депутат Национальной ассамблеи Тхать Фуок Бинь (Винь Лонг) отметил: «Действующий закон не устанавливает чётко обязанности, санкции, сроки и органы, контролирующие выполнение рекомендаций по надзору. Во многих случаях поднадзорные органы не спешат предоставлять отчёты или отвечают формально, без каких-либо конкретных результатов, что приводит к тому, что надзор прекращается».

Выступает депутат Национального собрания Тхать Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: Лам Хиен

Делегатом предложено добавить отдельное положение, обязывающее поднадзорные органы, организации и лиц в течение 60 дней со дня получения документа представить отчет о результатах исполнения постановления, выводы и рекомендации по надзору. Надзорный орган вправе запросить дополнительные отчеты или провести повторный надзор в случае несоответствия полученных результатов установленным требованиям. В случае неисполнения или умышленного промедления надзорный орган вправе обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о пересмотре ответственности руководителя.

«Добавление механизма привлечения к административной или дисциплинарной ответственности руководителей, не выполняющих рекомендации надзорных органов, может осуществляться на основе Закона о кадрах и государственных служащих, Закона об организации государственного управления, Закона об организации народных советов и народных комитетов», — предложил делегат.

В то же время делегат Тхать Фыок Бинь предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи периодически обобщать и публично объявлять список учреждений и населенных пунктов, которые работают медленно или еще не выполнили рекомендации по надзору, тем самым оказывая давление в целях повышения публичности и прозрачности.

Также в целях повышения эффективности и результативности надзора депутат Национальной ассамблеи Та Ван Ха (г. Дананг) предложил дополнить законопроект положениями об обязательной отчетности субъектов надзора для реализации резолюций, выводов и рекомендаций надзора.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Та Ван Ха (город Дананг). Фото: Хо Лонг

Делегат подчеркнул, что в случае отсутствия изменений или несоответствия реализации требованиям необходимо провести повторный мониторинг. Для повышения эффективности надзора необходимо действовать крайне решительно. Соответственно, необходимо определить ответственность руководителя, политическую и административную ответственность за реализацию заключений по результатам надзора. Необходимо усилить роль Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Комитета по народным устремлениям и надзору, Совета по этническим вопросам, комитетов Национальной ассамблеи и комитетов Народного совета в постнадзорном мониторинге и организации оценки, повторных проверок и повторного надзора.

Делегаты ожидают, что принятие законопроекта с прогрессивным и осуществимым содержанием станет важной движущей силой инноваций и дальнейшего повышения эффективности надзора, одной из ключевых функций Национальной ассамблеи и Народных советов.

Источник: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html