Управление рисками стихийных бедствий в школах: «мягкий щит» для обеспечения безопасности учащихся

По мере усиления стихийных бедствий образование станет одной из наиболее пострадавших отраслей. Будет повреждена не только инфраструктура, но и учебный процесс миллионов студентов может быть прерван на несколько недель.

Современные подходы к защите студентов

В сфере образования снижение и управление рисками стихийных бедствий (DRRM) рассматривается как «мягкий щит», помогающий школам минимизировать ущерб, поддерживать учебный процесс и обеспечивать безопасность учащихся в случае штормов, наводнений или стихийных бедствий. DRRM — это не просто меры реагирования на стихийные бедствия, а заранее подготовленный процесс, включающий планирование инфраструктуры, обучение навыкам реагирования и управление данными о рисках. Модель DRRM в образовании часто базируется на трёх основных принципах.

Безопасные учебные заведения. Школы должны быть спроектированы, построены или отремонтированы в соответствии со стандартами устойчивости к стихийным бедствиям.

Управление DRRM в школе. Каждая школа должна иметь собственный план DRRM, создать комитет по безопасности, провести обучение учителей и учащихся, а также организовать регулярные учения по эвакуации. Система раннего оповещения и стандартный процесс реагирования включают четыре этапа: оповещение – эвакуация – сбор – связь. Благодаря этому школа может стабильно работать даже в чрезвычайных ситуациях.

Обучение навыкам выживания в чрезвычайных ситуациях. Учащиеся изучают и отрабатывают навыки выживания, изучают карты рисков и знают, как действовать при штормах, наводнениях и оползнях. Этот материал интегрирован в естественные науки , географию и практические занятия, помогая учащимся сформировать привычку защищать себя и помогать другим.

Эти три столпа создают эффективную систему профилактики, помогая школам проявлять инициативу перед лицом стихийных бедствий.

Школам в затопленных районах Кханьхоа был нанесен серьезный ущерб.

ФОТО: БА ДУЙ

Филиппинская модель снижения риска стихийных бедствий и управления ими

Филиппины – страна, наиболее пострадавшая от штормов и наводнений в Юго-Восточной Азии, а также пионер в области Рамочной программы управления рисками стихийных бедствий и смягчения их последствий, которая была разработана реализуется с 2010 года. Некоторые примечательные моменты этой структуры:

В Министерстве образования есть собственный Департамент образования (DepEd): этот департамент осуществляет управление на всех уровнях – от центрального до местного – и стандартизирует весь процесс реагирования на стихийные бедствия в сфере образования. Благодаря этому специализированному агентству принятие решений, распределение ресурсов и руководство школами по снижению риска стихийных бедствий и управлению ими становятся быстрыми и синхронизированными.

На Филиппинах создана система данных и информации о стихийных бедствиях в сфере образования (e-DRRM), которая собирает данные о повреждениях в школах в режиме реального времени и передает их метеорологическим, геологическим и военно-морским службам. При тайфунах данные постоянно обновляются для координации помощи, ремонта и временных мероприятий по обучению.

На Филиппинах школы служат общественными эвакуационными центрами. Многие школы обозначены как убежища с туалетами, чистой водой и местами для хранения предметов первой необходимости. Учащиеся защищены, а население имеет надежное убежище. Это похоже на ситуацию во Вьетнаме, где многие школы являются общественными эвакуационными центрами.

Филиппинские школьники знакомы с учениями по оказанию первой помощи и эвакуации в условиях шторма, землетрясения, что формирует у них рефлексы раннего реагирования. Это помогает им не паниковать и знать, как взаимодействовать с учителями и друзьями в чрезвычайных ситуациях.

На Филиппинах после крупных штормов запущен проект NOAH – общенациональная система оценки и оповещения о стихийных бедствиях. Платформа предоставляет карты предупреждений в режиме реального времени, помогая школам выявлять риски и заблаговременно отстранять от занятий или эвакуировать учащихся. NOAH объединяет данные о дождях, наводнениях, оползнях и прогнозы об опасных зонах, помогая Филиппинам «быть на шаг впереди», значительно снижая ущерб, наносимый образовательным учреждениям и местным сообществам.

Учащиеся и учителя вместе убирают после наводнения

Фото: ТП

Текущее состояние управления рисками стихийных бедствий в школах Вьетнама

Ежегодно Вьетнам сталкивается со штормами, наводнениями, оползнями и засухами, в результате чего школы в центральных, центральных нагорьях и северных горных районах часто оказываются затопленными, изолированными или поврежденными. В результате учебный процесс прерывается, иногда на несколько недель, что существенно сказывается на качестве образования.

В последние годы в сфере образования реализуется план «Безопасные школы», включающий в учебную программу знания по предотвращению стихийных бедствий, организующий учения по эвакуации и обучение учителей. В некоторых провинциях были составлены карты рисков, пересмотрено расположение учебных классов и проведена модернизация инфраструктуры. Однако эти усилия пока не отвечают растущему уровню стихийных бедствий.

Самым большим препятствием является отсутствие унифицированных данных. Каждый населённый пункт предоставляет данные по-разному, что затрудняет их агрегацию, анализ и прогнозирование. Далее следует отсутствие специального фонда DRRM, что означает, что экстренный ремонт или закупка оборудования для обеспечения безопасности всегда зависят от общего бюджета и часто задерживаются.

Школьная инфраструктура остаётся слабой. Тысячи небольших школ расположены в районах, подверженных оползням и наводнениям, но не имеют подходящих планов переезда; многие старые здания не соответствуют стандартам устойчивости к штормам и ветру. Кроме того, во Вьетнаме отсутствует план обеспечения непрерывности обучения в условиях длительных стихийных бедствий, из-за чего учащиеся вынуждены пропускать многие дни занятий.

Наконец, система оповещения не имеет тесной связи со школами, поэтому решения о закрытии или эвакуации иногда не поспевают за развитием ситуации с наводнениями.

5 возможных решений для Вьетнама

Для усиления защиты учащихся и преподавателей от стихийных бедствий образовательному сектору необходима комплексная стратегия, учитывающая опыт Филиппин и адаптирующая его к условиям Вьетнама. В качестве приоритетных рассматриваются пять ключевых решений, включая:

Во-первых , необходимо создать базу данных о стихийных бедствиях для образовательных учреждений. Система e-DRRM собирает информацию об ущербе в режиме реального времени, помогая министерствам и ведомствам оценить ситуацию и своевременно давать инструкции.

Во-вторых , создать отдельный фонд DRRM для школ. Независимое финансирование позволит проводить экстренный ремонт, закупать оборудование и оказывать немедленную поддержку учителям и учащимся в случае возникновения инцидента.

В-третьих , разработайте план продолжения обучения в условиях чрезвычайной ситуации. Необходимо заранее подготовиться к онлайн-обучению, комбинированному обучению, переезду или корректировке расписания, чтобы учебный процесс не прерывался.

В-четвёртых , стандартизировать модель «Безопасная школа». Проектирование и планирование школ должны основываться на картах рисков; приоритетное внимание следует уделять переносу удалённых школ в зонах оползней и глубоких затоплений.

В-пятых , необходимо подключить системы раннего оповещения к школам. Интегрируйте метеорологические данные, данные о наводнениях и оползнях в систему образования, помогая школам своевременно закрываться или эвакуироваться.

Источник: https://thanhnien.vn/quan-ly-rui-ro-thien-tai-cho-truong-hoc-la-chan-mem-bao-dam-an-toan-hoc-sinh-185251129231715756.htm