Единое управление повышает эффективность сокращения бедности

Ланг Сон укрепляет аппарат, стандартизирует координацию и усиливает инспекцию и надзор, создавая единый рабочий механизм для Программы сокращения бедности на период 2021–2025 годов.

Совершенствование аппарата, уточнение обязанностей на каждом уровне

В первые годы реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности Лангшон столкнулся с серьёзным давлением: черта бедности была повышена, объём поддержки был широк, а данные по-прежнему различались между коммунами. Без единого механизма реализации каждая коммуна реализовывала её по-своему, что приводило к «разрыву» политики.

В связи с этим провинция пересмотрела всю организационную структуру и укрепила Руководящий комитет на всех уровнях, оптимизировав его работу и четко распределив координирующие роли. Соответствующие департаменты и отделения получили четко определенные задачи, что позволило избежать ситуации, когда никто не несет окончательной ответственности за общую работу.

Рабочая группа Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Лангшона проверила программу сокращения бедности в коммуне Чаушон. Фото: Хоанг Нгиа.

На уровне коммун, непосредственно принимающих и обрабатывающих информацию о домохозяйствах, Ланг Сон сосредоточился на стандартизации деятельности. За первые два года провинция организовала 24 учебных курса на провинциальном уровне, 242 учебных занятия на уровне районов и 24 группы практического обучения, помогая местным командам освоить методы скрининга малоимущих домохозяйств, выявления дефицита ресурсов и разработки планов поддержки.

Стандартизируйте координацию, сократите задержку выполнения

Сокращение бедности — это многосекторальная программа, охватывающая сферу труда, образования, здравоохранения, сельского хозяйства и финансов. Реализация программ поддержки требует четкого разделения труда между соответствующими ведомствами.

На этой основе провинция определяет конкретные задачи для каждого подразделения по каждой группе политик, обеспечивая единство процесса реализации, соответствие полномочиям и нормативным актам. Такой подход помогает избежать путаницы, сократить задержки и обеспечить синхронную реализацию политик на местах.

Наряду с этим коммуны обязаны оперативно обновлять данные об изменениях в бедных домохозяйствах и дефиците услуг, не допуская их накопления в итоговом периоде на конец года.

Трудности, возникающие в процессе проверки, идентификации субъектов или подготовки записей, обобщаются в периодических проверках и надзорах, что позволяет оперативно вносить коррективы в соответствии с полномочиями, сокращая время реализации политики.

Существенный надзор, обеспечение соблюдения правил

Ланг Сон также организует инспекционную и надзорную работу в соответствии с годовым планом, уделяя особое внимание проверке бедных и почти бедных домохозяйств и реализации мер поддержки.

В ходе этих мероприятий выявляются любые несоответствия при выявлении недостатков, применении критериев или реализации проектов и подпроектов, которые должны быть устранены местными органами власти в соответствии с их полномочиями.

Надзор осуществляется на многих уровнях, гарантируя, что процесс внедрения соответствует правилам, и оперативно устраняя трудности и ограничения, возникающие в реальной действительности.

Помимо проверок и надзора со стороны государственных органов, провинция Лангшон также повышает роль авторитетных людей в обществе и представителей организаций в качестве независимого проверяющего уровня, повышая прозрачность на низовом уровне.

Необходимые ресурсы создают основу для автономии людей.

В этот период социальное обеспечение и кредитование рассматриваются в качестве «подушек безопасности», призванных защитить малоимущие домохозяйства от потрясений. Например, в 2024 году провинция предоставит более 236 тонн резервного риса для более чем 4750 домохозяйств общей численностью 15 760 человек. Данные о поддержке регулярно обновляются, что помогает выявлять группы, подверженные риску раннего возвращения к бедности.

Деятельность по предоставлению кредитов играет ключевую роль, и информация о кредитах периодически обновляется, чтобы предотвратить дублирование поддержки. Фото: Хоанг Нгиа.

В экономике ключевую роль играет государственное кредитование: за период 2021–2024 годов оборот кредитов превысил 4 459 млрд донгов, а общая сумма непогашенной задолженности составила 4 575 млрд донгов. Кредитная информация периодически обновляется, что помогает ограничить дублирование поддержки и отслеживать способность каждого домохозяйства к погашению задолженности.

По данным Народного комитета провинции Лангшон, важнейшим фактором сокращения бедности в период 2021–2025 годов является не только поддержка, но и создание в провинции единого механизма управления. Когда анализ, оценка, поддержка и мониторинг связаны с чёткими процессами и регулярно обновляемыми данными, политика доходит до нужных людей в нужное время. Тесная координация, содержательный мониторинг и своевременное социальное обеспечение создают достаточно прочную и гибкую систему для действительно устойчивого сокращения бедности.

Опираясь на сложившуюся систему управления, Ланг Сон имеет возможность перейти от «управления поддержкой» к «управлению развитием», рассматривая самостоятельность людей как меру эффективности. Такой подход помогает программе сокращения бедности перейти от индивидуальной поддержки к системному управлению экосистемой, сокращая задержки и повышая устойчивость каждого домохозяйства.

Источник: https://sonnmt.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quan-tri-thong-nhat-nang-hieu-qua-giam-ngheo.html