Национальное собрание приняло Закон о водных ресурсах 2023 года:

468 голосами против 472 (94,74%) «за» 15-е Национальное собрание официально приняло Закон о водных ресурсах 2023 года. Это событие знаменует собой огромный шаг вперёд в мышлении, подходах и изменении методов управления водными ресурсами в контексте оценки водных ресурсов Вьетнама как «слишком обильных, слишком скудных и слишком грязных», а также в обеспечении того, чтобы водные ресурсы управлялись как общественное достояние, принадлежащее всему народу, представленное государством как собственником, и управлялись единообразно в соответствии с духом Конституции 2013 года.

15-е Национальное собрание большинством в 468/472 (94,74%) голосов официально приняло Закон о водных ресурсах 2023 года.

Закон о водных ресурсах 2023 года состоит из 10 глав и 86 статей, институционализирующих новые взгляды, руководящие принципы и политику партии и государства по управлению водными ресурсами и их защите посредством 4 групп политик, утвержденных Национальным собранием в Постановлении № 50/2022/QH15 от 13 июня 2022 года, включая: (1) Обеспечение водной безопасности; (2) Социализация водного сектора; (3) Экономика водных ресурсов и (4) Защита водных ресурсов, предотвращение и контроль вредного воздействия воды.

В Законе отражены четыре группы политик в положениях о: принципах управления, охраны, регулирования, распределения, освоения, эксплуатации, использования водных ресурсов, предотвращения, контроля и устранения вредного воздействия, вызванного водой; основном обзоре водных ресурсов, стратегиях и планировании водных ресурсов; Правилах охраны и восстановления водных ресурсов; Регулировании и распределении водных ресурсов; Эксплуатации и использовании водных ресурсов; Предотвращении, контроле и устранении вредного воздействия, вызванного водой; Экономических инструментах, политике и ресурсах для управления водными ресурсами и их охраны; Международном сотрудничестве в области водных ресурсов; Инспекции и обследовании водных ресурсов и Правилах об ответственности государства за управление водными ресурсами.

Одним из основных принципов Закона является то, что управление водными ресурсами должно осуществляться комплексно и последовательно с точки зрения количества и качества, между поверхностными и грунтовыми водами, между верхним и нижним течением; четкое распределение и децентрализация ответственности за государственное управление водными ресурсами и водными источниками с ответственностью за государственное управление планированием, строительством и эксплуатацией ирригационных сооружений, гидроэлектростанций, городского водоснабжения и сельского водоснабжения; устранение дублирования, конфликтов и пробелов в законодательстве для повышения эффективности и результативности государственного управления водными ресурсами, обеспечения национальной безопасности водных ресурсов.

Руководители Национального собрания и руководители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды сделали памятное фото в день принятия Закона о водных ресурсах 2023 года.

Закон направлен на регулирование всех аспектов управления, охраны, эксплуатации и использования водных ресурсов, предотвращения и контроля вредного воздействия воды. В то же время он четко определяет , что именно подлежит управлению, как управлять и кто должен управлять . Соответственно, он конкретно определяет обязанности Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства промышленности и торговли, Министерства строительства, Министерства транспорта, Министерства здравоохранения, Министерства финансов... в соответствии с функциями и задачами, закрепленными в законах о водных ресурсах, для обеспечения согласованности, единства и повышения эффективности и результативности управления водными ресурсами.

Обеспечение национальной водной безопасности является руководящим принципом в процессе строительства до принятия Национальной Ассамблеей Закона о водных ресурсах. Политика, касающаяся водной безопасности, отражена во всех главах и статьях Закона. Целью является повышение уровня обеспечения национальной водной безопасности к 2030 году до уровня стран, эффективно обеспечивающих водную безопасность в регионе Юго-Восточной Азии, и приближение к передовым странам мира. Обеспечение необходимого количества и качества воды для жизни людей во всех ситуациях, удовлетворение потребностей в водопользовании для социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, охраны окружающей среды и минимизация рисков и ущерба от бедствий, вызванных человеком и природой, связанными с водой.

Кроме того, особое внимание уделяется обеспечению безопасности водоснабжения для бытового использования. В Законе о водных ресурсах 2023 года в статью 26 добавлены положения, предусматривающие контроль за деятельностью, представляющей риск загрязнения источников бытового водоснабжения. При этом: (1) Министерству строительства поручено руководить и координировать деятельность с Министерством общественной безопасности, министерствами, ведомствами министерского уровня и местными органами власти для разработки перечня особо важных объектов бытового водоснабжения и представления его на утверждение Премьер-министру; (2) Министерству общественной безопасности поручено разработать и организовать реализацию плана по защите особо важных объектов бытового водоснабжения.

В то же время действуют льготные условия для инвестиционных проектов по эксплуатации водных ресурсов для бытовых и производственных нужд населения в районах с дефицитом пресной воды, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, на островах, в районах со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями; создается возможность доступа к питьевой воде для бедных слоев населения, женщин, детей, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп.

В Законе о водных ресурсах 2023 года комплексно обновлены три вопроса: управление, охрана, регулирование, распределение, восстановление, развитие, эксплуатация, использование водных ресурсов, предотвращение, контроль и устранение вредного воздействия воды; регулирование и распределение водных ресурсов; модернизация и профессионализация управления водными ресурсами.

Для управления, защиты, регулирования, распределения, восстановления, развития, эксплуатации и использования водных ресурсов; предотвращения, контроля и преодоления вредного воздействия воды ,... с основным принципом соответствия планированию водных ресурсов. Национальное отраслевое планирование, техническое и специализированное планирование, содержащее положения об эксплуатации и использовании водных ресурсов; планы управления качеством поверхностных вод; планы, программы и проекты социально-экономического развития, обороны и безопасности должны быть связаны с емкостью и функцией водных ресурсов, охраной водных ресурсов, обеспечением поддержания минимального расхода , непревышением порогового значения использования подземных вод ,...

Регулирование и распределение водных ресурсов является одним из основных инструментов эффективного управления, использования и защиты водных ресурсов, обеспечения водной безопасности.

Регулирование и распределение водных ресурсов является одним из основных инструментов эффективного управления, использования и защиты водных ресурсов, обеспечения водной безопасности. Закон о водных ресурсах 2023 года добавил положения в статьи 35 и 36 о регулировании и распределении водных ресурсов, которые конкретно предусматривают разработку сценариев водных ресурсов; планирование эксплуатации и использования водных ресурсов; разработку и организацию реализации планов по регулированию и распределению водных ресурсов; и организацию реализации мер по реагированию на засуху и нехватку воды в речных бассейнах и минимизации ущерба, вызванного ими. Он конкретно определяет обязанности Министерства природных ресурсов и окружающей среды, министерств и провинциальных народных комитетов по разработке и реализации планов по регулированию и распределению водных ресурсов, а также мер по реагированию на нехватку воды и ее преодолению.

Модернизация и профессионализация управления водными ресурсами в целях обеспечения национального управления водными ресурсами на цифровой технологической платформе посредством Национальной информационной системы по водным ресурсам, базы данных и системы инструментов поддержки принятия решений. Это один из ключевых моментов Закона о водных ресурсах 2023 года. Цифровая технологическая платформа будет использоваться для поддержки органов управления в процессе принятия решений о регулировании и распределении водных ресурсов, эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ, минимизации ущерба, причиняемого водой, особенно в периоды засухи и дефицита воды в речных бассейнах. Одновременно с этим будут снижены затраты на персонал, эксплуатационные и управленческие расходы.

Постепенный переход от административного управления к экономическому управлению — современный подход, применяемый во многих развитых странах мира, таких как Франция, Австралия, Корея, США и др.

Закон «О водных ресурсах» 2023 года вносит дополнения в правила о сборах, платежах и платах за предоставление права пользования водными ресурсами в целях повышения осведомленности водопользователей в вопросах охраны водных ресурсов и экономного использования воды; вносит изменения и дополнения в правила о сборах за предоставление права пользования водными ресурсами для правильного и полного расчета стоимости водных ресурсов; вносит дополнения в правила об учете водных ресурсов для правильного расчета стоимости водных ресурсов в мероприятиях социально-экономического развития, служащих работе по регулированию распределения водных ресурсов в речных бассейнах. В частности, в случаях засухи и дефицита воды распределение водных ресурсов для видов деятельности, которые потребляют много воды и не являются срочными, ограничивается, и приоритет отдается повседневной жизни и видам деятельности, которые используют воду экономно и эффективно.

Содействие социализации в сфере водных ресурсов и создание ресурсов в условиях ограниченности государственных ресурсов: Закон «О водных ресурсах» 2023 года дополнил положения о ресурсах, необходимых для охраны и развития водных ресурсов, включая социализированный капитал. Регулирование инвестиционной деятельности в области освоения, хранения и восстановления водных ресурсов приоритетно для реализации в форме социализации и приоритетных политик.

С точки зрения того, что экономическое развитие связано с «реинвестированием» в охрану и развитие водных ресурсов, улучшение ландшафтов и сохранение ценности связанных с водой экосистем.

Закон «О водных ресурсах» 2023 года дополняет многие нормативные акты и политики, связанные с восстановлением рек.

Восстановление и возрождение «мертвых рек» стало считаться одной из задач, которые необходимо сделать приоритетными в ближайшие годы для восстановления водных ресурсов, создания потоков, улучшения экологического ландшафта и окружающей среды, а также ценности водных ресурсов, утраченных из-за быстрого экономического развития, быстрой урбанизации, увеличения промышленной и сельскохозяйственной производственной деятельности, что приводит к сбросу сточных вод, особенно неочищенных сточных вод, не соответствующих стандартам и нормам, в водные источники, что оказывало и оказывает все более сильное и серьезное давление как на количество, так и на качество водных ресурсов в реках, ручьях и водоносных горизонтах.

Чтобы иметь определенный правовой коридор, Закон о водных ресурсах 2023 года добавил много положений и политик, связанных с восстановлением рек, а для обеспечения научного и осуществимого характера он четко определил финансовый механизм и политику для мероприятий по восстановлению водных ресурсов, чтобы иметь основу для мобилизации и распределения ресурсов для восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных водных ресурсов (статьи 34, 72 и 74).

В то же время дополнить положения о разработке планов, программ и проектов по восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; отдать приоритет восстановлению «мертвых рек» для восстановления водных источников, создания потоков и улучшения экологических ландшафтов, включая программы, проекты и проекты, которые отдают приоритет возрождению рек (как это реализуется в отношении рек Бакхынгхай, Нюэ и Дай путем строительства плотин для создания потоков).

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-tai-nguyen-nuoc-2023-buoc-tien-lon-trong-thay-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-tai-nguyen-nuoc-366306.html