Национальное собрание приняло Закон о водных ресурсах 2023 года:

468/472 (94,74%) голосами «за» 15-е Национальное собрание официально приняло Закон о водных ресурсах 2023 года. Это событие знаменует собой огромный шаг вперед в мышлении, подходе и изменении методов управления водными ресурсами в контексте оценки водных ресурсов Вьетнама как «слишком обильных, слишком скудных, слишком грязных» и обеспечения того, чтобы водные ресурсы управлялись как общественные активы, принадлежащие всему народу, представленные государством как собственником, и управлялись единообразно в соответствии с духом Конституции 2013 года.

468/472 (94,74%) голосами «за» 15-е Национальное собрание официально приняло Закон о водных ресурсах 2023 года.

Закон о водных ресурсах 2023 года состоит из 10 глав и 86 статей, институционализирующих новые взгляды, руководящие принципы и политику партии и государства по управлению и защите водных ресурсов посредством 4 групп политик, утвержденных Национальным собранием в Постановлении № 50/2022/QH15 от 13 июня 2022 года, включая: (1) Обеспечение безопасности источников воды; (2) Социализация водного сектора; (3) Экономика водных ресурсов и (4) Охрана водных ресурсов, предотвращение и контроль вреда, причиняемого водой.

В Законе выражены четыре группы политик в положениях о: принципах управления, охраны, регулирования, распределения, освоения, эксплуатации, использования водных ресурсов, предотвращения, контроля и устранения вреда, причиненного водой; Базовое обследование водных ресурсов, стратегия и планирование водных ресурсов; Положение об охране и восстановлении водных ресурсов; Регулирование и распределение водных ресурсов; Эксплуатация и использование водных ресурсов; Предотвращать, бороться и преодолевать вредное воздействие воды; Экономические инструменты, политика, ресурсы для управления водными ресурсами и их охраны; Международное сотрудничество в области водных ресурсов; Инспекция и обследование водных ресурсов и Положение о государственном управлении водными ресурсами.

Одним из основных принципов Закона является то, что управление водными ресурсами должно осуществляться комплексно и единообразно с точки зрения количества и качества, между поверхностными и подземными водами, между верхним и нижним течением; Четко распределить и децентрализовать ответственность за государственное управление водными ресурсами и водными источниками с ответственностью за государственное управление планированием, строительством и эксплуатацией ирригационных сооружений, гидроэнергетики, городского водоснабжения и сельского водоснабжения; Устранить дублирование, конфликты и пробелы в законодательстве для повышения эффективности и результативности государственного управления водными ресурсами и обеспечения национальной безопасности водных ресурсов.

Руководители Национальной ассамблеи и руководители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды сделали памятное фото в день принятия Закона о водных ресурсах 2023 года.

Закон направлен на регулирование всех вопросов управления, охраны, эксплуатации, использования водных ресурсов, предотвращения и контроля вредного воздействия воды. В то же время четко определите , что именно управляется, как управляется и кто управляется . Соответственно, обязанности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий, Министерства промышленности и торговли, Министерства строительства, Министерства транспорта, Министерства здравоохранения, Министерства финансов... были конкретно определены в соответствии с функциями и задачами, возложенными на них в законах, связанных с водными ресурсами, для обеспечения последовательности, единства и повышения эффективности и результативности управления водными ресурсами.

Обеспечение национальной водной безопасности является руководящим принципом в процессе строительства до тех пор, пока Национальная Ассамблея не примет Закон о водных ресурсах. Политика, касающаяся безопасности водоснабжения, четко отражена в главах и статьях Закона. Целью является к 2030 году вывести уровень обеспечения национальной водной безопасности в группу стран, обеспечивающих эффективную безопасность водных ресурсов в регионе Юго-Восточной Азии, и приблизиться к передовым странам мира. Обеспечение необходимого количества и качества воды для жизни людей во всех ситуациях, удовлетворение потребностей в воде для социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, природоохранной деятельности и минимизация рисков и вреда от антропогенных и стихийных бедствий, связанных с водой.

Кроме того, особое внимание уделяется вопросу обеспечения водной безопасности жизнедеятельности. В Закон о водных ресурсах 2023 года были добавлены положения в статью 26, предусматривающие контроль за деятельностью, которая может привести к загрязнению бытовых источников воды. В то же время поручить: (1) Министерству строительства взять на себя руководство и координировать работу с Министерством общественной безопасности, министерствами, ведомствами министерского уровня и населенными пунктами по разработке перечня особо важных работ по бытовому водоснабжению для представления его Премьер-министру на утверждение; (2) Министерство общественной безопасности разрабатывает и организует реализацию планов по защите особо важных объектов бытового водоснабжения.

В то же время действуют льготные условия для инвестиционных проектов по использованию водных ресурсов для бытовых и производственных нужд населения в районах с дефицитом пресной воды, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, островах, районах со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями; облегчить доступ к чистой воде для бедных, женщин, детей, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп.

Три вопроса: Управление, охрана, регулирование, распределение, восстановление, развитие, эксплуатация, использование водных ресурсов, предотвращение, контроль и преодоление вредного воздействия воды; Регулирование и распределение водных ресурсов; Модернизация и профессионализация управления водными ресурсами всесторонне модернизированы в Законе о водных ресурсах 2023 года.

Для управления, защиты, регулирования, распределения, восстановления, развития, эксплуатации и использования водных ресурсов; Предотвращать, бороться и преодолевать вредное воздействие воды ,... следуя основному принципу - соблюдению Планирования Водных Ресурсов. Национальные отраслевые планы, технические и специализированные планы, содержащие положения по эксплуатации и использованию водных ресурсов; план управления качеством поверхностных вод; Планы, программы и проекты социально-экономического развития, обороны и безопасности должны быть увязаны с емкостью и функцией водных ресурсов, охраной водных ресурсов, обеспечением поддержания минимального стока , непревышением порога эксплуатации подземных вод и т. д.

Регулирование и распределение водных ресурсов является одним из основных инструментов эффективного управления, использования и защиты водных ресурсов, обеспечивая водную безопасность.

Регулирование и распределение водных ресурсов является одним из основных инструментов эффективного управления, использования и защиты водных ресурсов, обеспечивая водную безопасность. Закон «О водных ресурсах» 2023 года дополнил статьи 35 и 36 положениями о регулировании и распределении водных ресурсов, включая конкретные положения о разработке сценариев источников водоснабжения; планирование эксплуатации и использования водных ресурсов; разработка и реализация планов регулирования и распределения водных ресурсов; и организовать реализацию мер реагирования для минимизации ущерба, вызванного засухой и нехваткой воды в речных бассейнах. В нем конкретно оговариваются обязанности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, министерств и провинциальных народных комитетов по разработке и реализации планов регулирования и распределения водных ресурсов, а также мер по реагированию на нехватку воды и ее преодолению в случае ее возникновения.

Модернизация и профессионализация управления водными ресурсами с целью обеспечения национального управления водными ресурсами на платформе цифровых технологий с использованием Национальной информационной системы по водным ресурсам, базы данных и системы инструментов поддержки принятия решений. Это один из основных моментов Закона о водных ресурсах 2023 года. Цифровая технологическая платформа будет продвигаться для поддержки органов управления в процессе принятия решений по регулированию и распределению водных ресурсов, эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ, минимизации ущерба, наносимого водой, особенно в случаях засухи и нехватки воды в речных бассейнах. В то же время сократить человеческие ресурсы, эксплуатационные и управленческие расходы.

Постепенный переход от административного управления к экономическому управлению — современный подход, применяемый во многих развитых странах мира, таких как Франция, Австралия, Корея, США и т. д.

Закон «О водных ресурсах» 2023 года дополняет положения о сборах, платежах и платах за предоставление права пользования водными ресурсами с целью повышения осведомленности водопользователей об охране водных ресурсов и экономном водопользовании; Внесение изменений и дополнений в Положение о плате за предоставление права пользования водными ресурсами в целях правильного и полного определения стоимости водных ресурсов; Дополнение положений по учету водных ресурсов для правильного расчета стоимости водных ресурсов в мероприятиях социально-экономического развития, служащих целям регулирования распределения водных ресурсов в речных бассейнах. В частности, в случае засухи и нехватки воды следует ограничить распределение водных ресурсов теми видами деятельности, которые потребляют много воды и не являются срочными, и отдать приоритет распределению на повседневную жизнь и виды деятельности, которые используют воду экономно и эффективно.

Содействие социализации в сфере водных ресурсов и создание внутренних ресурсов подчеркивается в контексте ограниченности государственных ресурсов: Закон о водных ресурсах 2023 года добавил положения о ресурсах для защиты и развития водных ресурсов, включая социализированный капитал. Регулирование инвестиционной деятельности в сфере развития, водопользования и восстановления водных ресурсов приоритетно реализуется в форме социализации и преференциальной политики.

С точки зрения, что экономическое развитие связано с «реинвестированием» в охрану и развитие водных ресурсов, улучшение ландшафтов и сохранение ценности связанных с водой экосистем.

Закон «О водных ресурсах» 2023 года дополняет многие положения и политику, связанные с восстановлением рек.

Восстановление и возрождение «мертвых рек» стало считаться одним из вопросов, которые необходимо сделать приоритетными в ближайшие годы для восстановления водных ресурсов, создания потоков, улучшения экологического ландшафта и окружающей среды, а также ценностей водных ресурсов, которые были утрачены из-за быстрого экономического развития, быстрой урбанизации, увеличения промышленной и сельскохозяйственной производственной деятельности, что привело к сбросу сточных вод, особенно неочищенных сточных вод, соответствующих стандартам и нормам, в водные источники, что оказывало и оказывает все более серьезное и большое давление как на количество, так и на качество водных ресурсов в реках, ручьях и водоносных горизонтах.

Чтобы иметь определенный правовой коридор, Закон о водных ресурсах 2023 года добавил много положений и политик, связанных с восстановлением рек, а для обеспечения научного и осуществимого характера он четко определил финансовый механизм и политику для мероприятий по восстановлению водных ресурсов, чтобы иметь основу для мобилизации и распределения ресурсов для восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных водных ресурсов (статьи 34, 72 и 74).

Одновременно дополнить положения о разработке планов, программ и проектов по восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; Отдать приоритет восстановлению «мертвых рек» для восстановления водных ресурсов, создания потоков и улучшения экологических ландшафтов, включая программы, планы и проекты, которые отдают приоритет возрождению рек (как это реализуется в отношении рек Бакхынгхай, Нюэ и Дай посредством строительства плотин для создания потоков).

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-tai-nguyen-nuoc-2023-buoc-tien-lon-trong-thay-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-tai-nguyen-nuoc-366306.html