Новые правила о полномочиях и процедурах утверждения проектов ГЧП

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Постановление № 243/ND-CP от 11 сентября 2025 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП).

Утверждение проектов ГЧП находится в компетенции руководителя уполномоченного органа.

В Постановлении четко изложены новые положения о порядке принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, а также полномочия и порядок утверждения проектов ГЧП в соответствии с новыми положениями о децентрализации полномочий по принятию решений по политике, предусмотренными в Законе об инвестициях в рамках метода ГЧП.

Процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП

В частности, Указ 243/2025/ND-CP определяет досье, процедуры и содержание оценки отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании проектов ГЧП в рамках полномочий Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, реализуемых в соответствии с постановлениями правительства о процедурах оценки важных национальных проектов.

Процедура принятия решения об инвестиционной политике для проектов ГЧП атомных электростанций следующая:

а- Подразделение по подготовке проектов ГЧП готовит отчет по предварительному технико-экономическому обоснованию в качестве основы для представления его премьер-министру министерствами, центральными агентствами, другими агентствами и провинциальными народными комитетами;

б- Премьер- министр должен создать Государственный оценочный совет или назначить председательствующий орган для оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях;

c- Государственный совет по оценке или орган, ответственный за оценку отчета о предварительном технико-экономическом обосновании, должен подготовить отчет об оценке и представить его Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения;

г- Премьер-министр принимает решение об инвестиционной политике проекта.

Процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящиеся в ведении министра, руководителей центральных агентств, других агентств, провинциальных народных советов и провинциальных народных комитетов:

а- Отдел подготовки проектов ГЧП готовит отчет с предложением инвестиционной политики для представления министру, руководителю центрального агентства, другого агентства и провинциального народного комитета для рассмотрения и принятия решения;

б- Министр, глава центрального агентства, другого агентства или председатель провинциального народного комитета назначают подчиненное подразделение для выполнения задачи по оценке отчета об инвестиционном предложении;

c- Подразделение оценки проекта готовит отчет об оценке и направляет его в подразделение подготовки проектов ГЧП;

г- Подразделение, готовящее проект ГЧП, завершает подготовку досье и представляет его министру, руководителю центрального агентства, другого агентства и провинциального Народного комитета;

г- Министры, руководители центральных агентств и других ведомств принимают решения по инвестиционной политике в отношении проектов, относящихся к сфере их управления, как это предписано в пункте 3 статьи 12 Закона о ГЧП;

e- Народный комитет провинциального уровня должен представить Народному совету провинциального уровня решение об инвестиционной политике для проектов, находящихся в сфере местного управления, как предписано в пункте 4 статьи 12 Закона о ГЧП, или решение об инвестиционной политике для проектов, находящихся в сфере местного управления, как предписано в пункте 5 статьи 12 Закона о ГЧП.

В Указе четко указано, что для проектов, указанных в пункте 3 статьи 11 Закона о ГЧП, необходимо провести процедуру принятия решения об инвестиционной политике в качестве основы для принятия решения об изменении целевого назначения использования рисовых земель в соответствии с положениями Закона о земле, принятия решения об изменении целевого назначения использования лесных земель в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве и проведения других процедур в соответствии с соответствующими законами. Подготовка и оценка отчетов об инвестиционных предложениях и решений об инвестиционной политике должны соответствовать положениям о процедурах принятия решения об инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящимся в ведении Министра, руководителя центрального ведомства, иного ведомства, Народного совета провинции и Народного комитета провинции.

В отношении проектов ГЧП, находящихся под управлением многих компетентных органов, требующих использования государственного капитала для участия в проекте ГЧП, провинциальные народные комитеты населённых пунктов должны отчитываться перед провинциальными народными советами, прежде чем согласиться назначить населённый пункт в качестве компетентного органа в соответствии с правилами . В случаях, когда финансирование компенсации, очистки участка, поддержки, переселения и поддержки временного строительства выделяется из местного бюджета каждого населённого пункта, провинциальные народные комитеты населённых пунктов должны согласовать и отчитаться перед провинциальными народными советами о разделении проекта на составные проекты компенсации, очистки участка, поддержки, переселения и поддержки временного строительства для каждого населённого пункта для реализации в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях.

Полномочия и процедуры утверждения проектов ГЧП

Указ 243/2025/ND-CP устанавливает, что утверждение проектов ГЧП находится в компетенции руководителя компетентного органа, в том числе:

- Министры, руководители центральных ведомств, других ведомств, председатели провинциальных народных комитетов утверждают проекты ГЧП в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о ГЧП;

Согласно пункту 2 статьи 6 Указа 243/2025/ND-CP: Агентства, организации, подразделения, находящиеся в подчинении или непосредственно в подчинении министерств, центральных агентств, других агентств, провинциальных народных комитетов; народных комитетов на уровне коммун; государственные организации, находящиеся под управлением провинциальных народных комитетов, являются компетентными органами для одного из следующих проектов:

а) проекты ГЧП имеют общий объем инвестиций, эквивалентный проектам группы B и группы C в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях;

б) Проект применяет тип контракта O&M;

в) Проекты, не указанные в пунктах «а» и «б» настоящего пункта, поручаются министру, руководителю центрального агентства, другого агентства или председателю провинциального народного комитета, выступающему в качестве компетентного органа.

- Руководитель агентства, организации или подразделения, указанного в пункте 2 статьи 6 Указа 243/2025/ND-CP, уполномочен утверждать проекты, в отношении которых агентство, организация или подразделение является компетентным органом.

Процедура одобрения проектов ГЧП следующая:

а- Подразделение по подготовке проектов ГЧП готовит отчет по технико-экономическому обоснованию и экономико-технический отчет об инвестициях в строительство в качестве основы для представления руководителю компетентного органа для рассмотрения и принятия решения;

б- Подразделение оценки проекта организует оценку отчета по технико-экономическому обоснованию и направляет его в подразделение подготовки проектов ГЧП;

в- Подразделение по подготовке проектов ГЧП завершает подготовку досье и представляет его руководителю компетентного органа;

г- Руководитель компетентного органа, утверждающего проект.

Вышеуказанное постановление вступает в силу с 11 сентября 2025 года.

Фыонг Нхи

Источник: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm